——關(guān)于會計管理體制的探討-全文預(yù)覽
【正文】 nguage?s activity has produced on translation. In times when the language is active, translation is prospering. The reform of poetic art has improved the translation quality of poems. For example, around May Fourth Movement, Baihua replaced classical style of writing, so the translation achieved earthshaking success. The relation between the state of language and translation is so 。如會計職業(yè)道德建設(shè)、會計上崗審定、會計人員繼續(xù)教育、企業(yè)自我約束機(jī)制等。會計人員繼續(xù)教育是一項意義重大的工程 ,需要會計管理部門支持、重視 , 會計教育部門研究、探討 , 各級管理 部門監(jiān)督、考核。 （四）開展會計人員繼續(xù)教育工作 對在職會計人員進(jìn)行定期培訓(xùn) : 一是有助于新的會計政策和財會制度的學(xué)習(xí)貫徹 。 政府通過成立 會計 中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，行政事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機(jī)構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計 7 核算工作和實行會計監(jiān)督，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。禁止無證人員上崗 , 對雇傭無證人員從事會計工作的單位要嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)國家監(jiān)督 , 國家監(jiān)督即政府主管部門的監(jiān)督 , 主要是以財政、審計、稅務(wù)部門為主 , 完善政府主管部門的會計監(jiān)督和檢查機(jī)制。為了粉飾自身經(jīng)營業(yè)績 , 各種虛假會計信息便應(yīng)運(yùn)而生。眾所周知 , 由于客觀存在著 “ 代理人風(fēng)險 ”, 理論和實踐 中又無法設(shè)計出一種完美的契約來消除。所有者和經(jīng)營者之間雖然是一種委托 —— 被委托關(guān)系 , 實際是企業(yè)的共同控制主體。再者 , 現(xiàn)行的《會計法》主要規(guī)范的是會計工作 , 而涉及會計人員管理的內(nèi)容大多比較抽象 , 使得會計秩序混亂和會計信息失真問題難以得到根本的解決 , 市場經(jīng)濟(jì)難以得到健康的發(fā)展。因此 , 在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時 , 應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 監(jiān)督機(jī)制有待完善 《會計法》規(guī)定 , 我國實行三位一體的監(jiān)督機(jī)制 ,單位建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度 , 注冊會計師對企業(yè)報告進(jìn)行社會審計 , 財政部門 代表國家對單位會計行為、會計資料進(jìn)行監(jiān)督檢查 , 其他相關(guān)國家部門按照各自職權(quán)范圍實施監(jiān)督。 （三）會計委派制不適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化發(fā)展 經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之一就是要實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化。如果實行會計委派制，就等于剝奪了企業(yè)經(jīng)營者對資金的管理權(quán)和使用權(quán)，勢必影響其生產(chǎn)和經(jīng)營決策。 （ 2） 國庫集中支付制度是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。在這種會計管理體制下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有資產(chǎn)管理局向管轄的國有企業(yè)派出財務(wù)總監(jiān)；財務(wù)總監(jiān)根據(jù)授權(quán)，對國有企業(yè)的整體財務(wù)進(jìn)行專業(yè)、專職財務(wù)監(jiān)督。 樹立會計法制觀念，加大執(zhí)法力度，對違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)懲不怠。 不斷完善具體會計準(zhǔn)則體系，擴(kuò)大具體會計準(zhǔn)則的覆蓋面。因而，會計人員管理體制改革的目標(biāo)應(yīng)是既要保證所有者充分行使所有權(quán)，也要保證單位依法行使理財權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；既要有利于轉(zhuǎn)變政府部門的會計管理職能，又要有利于調(diào)動廣大會計人員的積極性和創(chuàng)造性。近年來，國家在這方面進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并取得了很大進(jìn)展，但會計規(guī)范管理體制并沒有根本性的改變。在混合型會計管理體制下，應(yīng)該充分發(fā)揮政府部門、民間會計職業(yè)團(tuán)體的作用，針對所有企業(yè)制定詳細(xì)、具體的會計規(guī)范，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、督監(jiān)檢查等措施，促進(jìn)會計工作水平的不斷提高。第三是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)原則。首先是國家 化與國際化相協(xié)調(diào)原則。 企業(yè)會計管理者及會計人員的權(quán)力無度 。財政部以行業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為依據(jù)，相繼制定了十多個分行業(yè)會計制度，目前已形成了按主要偏重國家利益原則設(shè)置管理體制；會計人員國家管理體制；會計規(guī)范制定權(quán)掌握在國家，但也吸收一些民間意見；以及包括會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則、行業(yè)會計制度的會計規(guī)范體系這樣一種會計管理體制，基本上與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。 這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn)：其一，會計管理體制是一定的國家或地區(qū)在判斷自身所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基 礎(chǔ)上所作出的選擇；其二，任何會計體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制
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