第四章中國古代其他秘書工作-全文預覽
【正文】 毀拆換機密檔案者，可以獲得五十貫至一百貫的獎賞。 《唐律》對泄密、失密的處刑是十分嚴厲的。階級出現(xiàn)、國家形成之后,嚴格意義上的保密工作也隨之產(chǎn)生了。禮部分置了許多部門分管會務禮儀，如儀制清吏司掌嘉禮、軍禮事務，祠祭清吏司掌吉禮、兇禮事務，主客清吏司掌典禮和接待外賓事務，等等。 第五，探討統(tǒng)治方略的會議，由皇帝隨時召集身邊重 臣或參謀顧問咨詢官員座談討論。,?,第五節(jié) 中國古代的會務工作,三、清代的會議概況 1.清代會議種類 第一，常朝會，這是皇帝例行的辦公會。,?,第五節(jié) 中國古代的會務工作,政事堂會議的作用： 中央政令須由政事堂會議通過才有效，皇帝一人說話不算數(shù)，這在封建社會中算是最“民主”的決策制度了。政事堂會議的出席人包括中書門下兩省長官及副官，多時有十幾人，最少時只有兩人。,?,第五節(jié) 中國古代的會務工作,（二）唐代的政事堂會議 背景：中央政府機構(gòu)的“三省制”，“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”。經(jīng)過這次辯論，盡管沒有廢止鹽鐵官營和平準均輸法，但桑弘羊在政治上受到一定的挫折，賢良、文學活躍一時。 （3）關于施政方針和治國的理論思想。,?,第五節(jié) 中國古代的會務工作,鹽鐵之議 漢昭帝時，為了保證“與民休息”政策的實行，中央政府召開的一次由鹽鐵官營問題所引起的有關國家政策的辯論。,?,第五節(jié) 中國古代的會務工作,二、西漢的“鹽鐵之議”和唐代的“政事堂會議” （一）西漢的鹽鐵之議 歷史背景：漢武帝在元狩年間起用桑弘羊等人，制定和推行一系列的新經(jīng)濟政策，這些政策雖然充裕了封建國家的財政，為漢武帝的文治武功奠定了經(jīng)濟基礎，但是，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，土地兼并的現(xiàn)象日益尖銳，廣大農(nóng)民的負擔愈來愈重。 （二）會議的種類 1.部落聯(lián)盟首長召開的由部落聯(lián)盟管理者和各部落酋長參加的議事會，類似于今天的辦公會議。,?,第四節(jié) 中國古代的信訪工作,四、明清時期的信訪工作及特點 通政使司與登聞鼓院（廳）的設立 通政使司的職能 清朝晚期對信訪嚴格限制，無疑是剝奪了臣民上訪的權(quán)力，阻礙了信訪工作的發(fā)展。 第二，設置信訪機構(gòu)的目的不同。 鼓院的職能 檢院：高級信訪機構(gòu)。管理肺石得到官員為“士” 出現(xiàn)專掌信訪的官員 太仆和朝士,?,第四節(jié) 中國古代的信訪工作,三、唐宋時期的信訪機構(gòu) （一）最早的信訪機構(gòu)——唐朝的匭使院 武則天為鞏固皇權(quán)，打擊政敵而設立。 堯設置進善之旌 舜設置誹謗之木、敢諫之鼓,?,第四節(jié) 中國古代的信訪工作,二、西周的信訪工作 “路鼓”、“肺石”的設置 路鼓：在內(nèi)朝門外設置路鼓，并派專人看守接待，聽取他們對政事的意見和伸冤，由御仆將他們的意見報告太仆，太仆再報告天子和六卿。 封建社會后期參謀言諫制度名存實亡 1.元明清三代君主專制愈加嚴重。 4.諫官上諫的內(nèi)容幾乎不所不包，對內(nèi)的各項政策，如征收、賦役、任免官員、施行刑法，對外的和戰(zhàn)、懷柔、靖邊，直至皇帝個人生活。 （二）唐代參謀言諫制度的昌盛 唐代設置眾多以進諫為主要職責的官職： 散騎常侍、諫議大夫、給事中、拾遺、補闕、起居舍人、起居郎 這些官員分隸于“機要之司”的中書、門下兩省，一般無具體職掌，以“規(guī)勸”為業(yè)，起著參謀、顧問的作用。 三國魏蜀時期，設諫議大夫、太中大夫、中散大夫、散騎侍郎、散騎常侍、給事中等諫官 兩晉南北朝時，諫諍之職（顧問、諫臣）由侍中、散騎常侍擔任，給事中、散騎侍郎負責顧問應對。 從秘書工作發(fā)展史的角度看，邸報具有政務公報的性質(zhì) 從新聞學的角度看，又具有報紙的性質(zhì)。,第二節(jié) 中國古代驛傳制度和信息傳遞方法,?,第二節(jié) 中國古代驛傳制度和信息傳遞方法,五、古代的政務公報——邸報 1.邸報名稱的由來： 唐代地方官員在京師設辦事處，稱“邸”，設“上都邸務留后使”，搜集朝廷各類公文和全國各地信息，并將這些文件和信息匯編成冊，通過郵驛傳遞給各藩鎮(zhèn)節(jié)度使。,第二節(jié) 中國古代驛傳制度和信息傳遞方法,?,（二）元明清驛傳事業(yè)的發(fā)展與衰落 元代由兵部兼管全國公文傳遞工作，在全國大規(guī)模設立各類驛站。 驛傳任務范圍擴大，除了傳遞公文、信件，還負責護送過路官員，以及政府重要物品、官署雜品。 公文發(fā)出和抵達的時間都有嚴格的要求，違者以貽誤公事罪論處。 嚴格防止公文在傳遞過程中的遺失，如一旦遺失，要立即向有關官府報告。漢代進一步規(guī)定，五里設郵，十里設亭，三十里設驛。 建立了公文傳遞網(wǎng)，出現(xiàn)了“驛郵”來傳遞公文?！镀]苢》《野有蔓草》,?,5.采風制度的意義和影響 西周采風制度是我國古代國家行政管理工作中的一大創(chuàng)舉，也是我國古代秘書工作中的一大創(chuàng)
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