【正文】 作業(yè)人員操作資格證書》或《從業(yè)人員資格證書》不許上崗。 每一次檢查都必須記錄在案，當(dāng)旬、當(dāng)月、當(dāng)季都以最低檢查評(píng)定結(jié)果為考核的依據(jù)之一。為扭轉(zhuǎn)各專業(yè)主管部門在抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，既是考核者又是被考核者，直接影響安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不良局 面，公司與礦實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理職能與監(jiān)督職能分離。因此，務(wù)必把 “一通三防 ”作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，真正確立 “一通三防 ”的龍頭地位，實(shí)施 “可保必保，應(yīng)抽必抽 ”的瓦斯治理戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)礦區(qū)瓦斯治理由以局部治理為主向以區(qū)域治理與局部治理并舉轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。 6 細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 由公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織在國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，本著高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重點(diǎn)突出，狠抓關(guān)鍵，務(wù)實(shí)求真，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)檢查，便于考核的原則，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，制定礦區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)更具規(guī)范性、可行性。 5 落實(shí)責(zé)任 公司職能部門是對(duì)口安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核本專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總工程師。 2 基本思路 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路：以 “三個(gè)代表 ”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，立足防范，標(biāo)本兼治，質(zhì)量為本，科學(xué)發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)抓細(xì)管，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，監(jiān)管分離，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，典型引路，整體推進(jìn)。 安全費(fèi)用使用范圍： （一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造； （二）完善和改造礦井瓦 斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)； （三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施； （四）完善和改造礦井防滅火設(shè)施； （五）完善和改造礦井防治水設(shè)施； （六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； （七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 25－ （八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； （九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)； （十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 公司所屬各礦按月實(shí)際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。 對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人，由公司考核后授予先進(jìn)工作者稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)入個(gè)人檔案，并作為組織、人事考核使用干部的重要依據(jù)。因此必須堅(jiān)持 “加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救 ”的原則，從嚴(yán)從難訓(xùn)練隊(duì)伍，要加強(qiáng)職工思想政治教育、道德教育和理論教育，嚴(yán)格按照軍體訓(xùn)練要求，不斷強(qiáng)化體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍 綜合素質(zhì)及對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)急處置能力。 落實(shí)既定規(guī)章制度，強(qiáng)化特殊時(shí)段安全管理 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 24 小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、管理人員深入井下的管理規(guī)定、雙休日查崗制度、應(yīng)急小組出動(dòng)制度。排查負(fù)責(zé)人要對(duì)隱患進(jìn)行全程跟蹤，直至排除。具體工作由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 初次放頂期間，礦（公司）、區(qū)必須成立相應(yīng)的初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組，且每班均有初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟班指揮，檢查初次放頂措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及 時(shí)處理。 使用頂板離層儀、堅(jiān)持礦壓觀測(cè)、組織技術(shù)攻關(guān)，合理選擇巷道布置方式及支護(hù)參數(shù)。 推廣應(yīng)用新技術(shù)，改善機(jī)電運(yùn)輸安全狀況。 設(shè)齊安全保護(hù)裝備，管好用好現(xiàn)有安全設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施可靠靈敏，不斷減少機(jī)電事故，降低機(jī)電運(yùn)輸事故率。 落實(shí)管理制度，明確工作職責(zé)，管好、用好現(xiàn)有通風(fēng)安全裝備，若因裝備管理不善造成事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 19－ 礦（公司）每月必須召開(kāi)一次 “ 一通三防 ” 專題會(huì)議并保證所需的人、財(cái)、物投入。采面、掘進(jìn) (開(kāi)拓 )開(kāi)工前必須對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后才準(zhǔn)開(kāi)工。凡是瓦斯超限作業(yè)，一律當(dāng)成事故追查， 對(duì)有關(guān)責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。 采掘工作面的專職瓦檢員必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交接班，堅(jiān)持 “ 一炮三檢查 ” 、 “ 四人聯(lián)鎖放炮 ” 制。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 18－ 加強(qiáng)井下設(shè)備防爆管理。 “三專、兩閉鎖 ”不符合要求一律不準(zhǔn)開(kāi)工，停風(fēng) 24 小時(shí)以內(nèi)的掘進(jìn)工作面必須設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，停風(fēng)超過(guò) 24 小時(shí)及以上的掘進(jìn)工作面，必須予以密閉。 按照規(guī)定建造通風(fēng)設(shè)施，教育職工愛(ài)護(hù)通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)懲蓄意破壞、盜竊 “一通三防 ”設(shè)施的行為。礦（公司）總工程師 對(duì)礦井及采區(qū)風(fēng)量審查、核定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化、優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，確保系統(tǒng)合理、穩(wěn)定可靠。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，尤其是絕對(duì)瓦斯涌出量大于或等于 3m3/min的掘進(jìn)工作面和絕對(duì)瓦斯涌出量大于或等于 5m3/min 的采煤工作面必須堅(jiān)持 “先抽后采（掘） ”，并作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；依靠科技進(jìn)步，提高瓦斯抽放效果，杜絕任何時(shí)間的瓦斯超限。 不認(rèn)真落實(shí)或拖延不辦礦（公司）、 恒盛西南 公司安監(jiān)部門下達(dá)的安全安全隱患整改通知書或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察執(zhí)法文書的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 礦（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格管理。 認(rèn)真落實(shí) “一通三防 ”責(zé)任制，特別是區(qū)科、段隊(duì)的 “一通三防 ”責(zé)任制。 供應(yīng)部門要嚴(yán)把設(shè)備、材料、安全裝備的采購(gòu)關(guān)；使用單位要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁發(fā)放使用不合格產(chǎn)品，如因采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題造成安全事故，將 嚴(yán)肅追查采購(gòu)單位的責(zé)任。 堅(jiān)持重獎(jiǎng)重 罰原則，腳踏實(shí)地抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》和措施組織施工并驗(yàn)收。 規(guī)定 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn) “責(zé)任重于泰山 ”的思想，時(shí)刻把 “安全第一 ”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當(dāng)中。 礦井供電不穩(wěn)定的。 電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過(guò)公司阻燃電纜檢測(cè)站測(cè)試的電纜的。 斜巷防跑車及跑車防護(hù)裝置、斜井皮帶運(yùn)輸防斷帶裝置不齊全的。 采煤工作面過(guò)廢棄巷道，掘進(jìn)工作面過(guò)廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷斷面積達(dá)不到通風(fēng)、運(yùn)輸、行人的安 全要求的。 工作面充水條件不清又無(wú)探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。 煤巷掘冒頂區(qū)或頂煤破碎帶，未及時(shí)采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時(shí)采取有效的封堵措施的。掘進(jìn)、開(kāi)拓施工沒(méi)有執(zhí)行 “先探后掘，有疑必探，逢揭必抽 ”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行 “四 位一體 ”防突措施的。 礦井反風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)門、風(fēng)橋、擋風(fēng)墻、密閉等通風(fēng)設(shè)施不齊全或損壞，嚴(yán)重影響正常通風(fēng)的。 恒盛西南 公司、礦均要建立專門的重大隱患排查臺(tái)帳，詳細(xì)記錄重大隱患特征、整改措施、整改過(guò)程及結(jié)果等，并存檔備查。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。 礦井提升人員的絞車、鋼 絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 10－ 開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置，未建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。 礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采 區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。 傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未按規(guī)定規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的。 不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。 礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃 10%的。所有安檢員必須加強(qiáng)培訓(xùn)，具備現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，熟悉生產(chǎn)工藝和過(guò)程，生產(chǎn)過(guò)程的隱患和問(wèn)題，必須做到現(xiàn)場(chǎng)交接班，每班在開(kāi)工前、班中、 班末對(duì)工作面的安全狀況（隱患）至少向 礦 調(diào)度匯報(bào)三次，對(duì)有隱患或處理隱患過(guò)程中必須隨時(shí)匯報(bào)。 凡現(xiàn)場(chǎng)檢查出瓦斯超限或 “一通三防 ”存在隱患的，現(xiàn)場(chǎng)人員必須按規(guī)程規(guī)定停止作業(yè)，撤出人員，將受影響的系統(tǒng)范圍的電源停電。 公司領(lǐng)導(dǎo)接到重大安全隱患情況匯報(bào)后，按安全指令要求向隱患處理責(zé)任單位下發(fā)安全指令，指導(dǎo)和督促隱患責(zé)任單位進(jìn)行處理。 瓦斯超限隱患不報(bào)，一經(jīng)查出，嚴(yán)格重處。 各礦必須進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限匯報(bào)制度。 各單位必須確保 “一 通三防 ”信息全面、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確、控制有力，否則，將從快、從嚴(yán)、從重查處。煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)，礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。 恒盛西南 公司、礦在日常安全檢查的基礎(chǔ)上，每月組織一次礦井事故隱患等級(jí)的確認(rèn)。 各 子公司 （礦） 區(qū)隊(duì)班組每天必須組織一次工作范圍內(nèi)的隱患排查，區(qū)隊(duì)必須建立隱患登記、處理檔案，班組必須填寫好隱患牌板，同時(shí)做好匯報(bào)記錄。 恒盛西南 公司總經(jīng)理、各礦總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）對(duì)重大隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé)。 有關(guān)法律、法規(guī)。 總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。 會(huì)議內(nèi)容： 各子公司 （礦） 匯報(bào)以下工作內(nèi)容： 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 2－ ① 本月安全工作 基本 情況 、工傷情況、“三違”查處情況 ； ② 本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況； ③ 本月安全教育和安全 技術(shù)培訓(xùn)情況； ④ 當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施； ⑤ 下月安全工作重點(diǎn)及采取的安全技術(shù)措施； ⑥ 需公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財(cái)、物 事項(xiàng)。 3 規(guī)定 恒盛西南 公司 每 季度至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)和 “一通三防 ”例會(huì)，召開(kāi)時(shí)間 由公司 安全管理部門 屆時(shí)通知。 2 編制依據(jù) 《煤礦安全規(guī)程》（ 現(xiàn)行 最新 版） ； 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔 2021〕 116 號(hào)）。 參加會(huì)議部門及人員： 恒盛西南 公司各 副總經(jīng)理、總工程師 、副總工程師 、 安全管理部門 、生產(chǎn)技術(shù)部 （含機(jī)電、調(diào)度、技術(shù)、技經(jīng)等） 、 通防部、 計(jì)劃 發(fā)展 部、人力資源部、財(cái)資部、各子公司主要負(fù)責(zé)人，安全副 礦長(zhǎng) 、安全管理 科室 負(fù)責(zé)人。 公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問(wèn)題，并對(duì)下月安全工作提出要求。 2 編制依據(jù) 《煤礦安全規(guī)程》（ 現(xiàn)行最新 版） 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔 2021〕 116 號(hào)）。 按事故隱患的嚴(yán)重程度，解決難易程度，重大安全隱患分為 A、 B、C 三級(jí)； A 級(jí)是指難度大，礦解決不了，需由 恒盛西南 公司解決的隱患；B級(jí)是指難度較大，區(qū)（隊(duì)）解決不了，需由礦解決的隱患； C 級(jí)是指由區(qū)（隊(duì)）、礦業(yè)務(wù)部門必須解決的隱患。 子公司（礦）安全副總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）每周必須組織相關(guān)部門全面排查一次隱患。 事故隱患的確認(rèn)與上報(bào)。 煤炭企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體。 采掘工作面回風(fēng)瓦斯?jié)舛瘸^(guò) %（掘進(jìn)工作面炮后瓦斯超過(guò)%）時(shí)，礦總工程師或總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）必須立即了解情況做出處理決定，接到匯報(bào)后 10 分鐘內(nèi)瓦斯降不到 %以下時(shí)，必須立即趕到礦調(diào)度室組織處理，并在瓦斯超限后 30 分鐘內(nèi)向 恒盛西南 公司調(diào)度和有關(guān)業(yè)務(wù)部門、總工程師匯報(bào)。分析追查找出瓦斯超限的原因、責(zé)任者，并提出防范措施。 通風(fēng)部門要負(fù)責(zé)督促、檢 查瓦斯超限或 “一通三防 ”存在隱患的貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 6－ 處理措施是否得當(dāng)，停電、撤人是否到位，瓦斯超限原因是否分析清楚，防范措施是否可靠，并在兩天內(nèi)向公司寫出書面報(bào)告； 安全管理部門 門要負(fù)責(zé)督促、檢查瓦斯超限后安全員是否在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，停電、撤人是否到位，處理瓦斯是否嚴(yán)格按措施執(zhí)行，是否有違章操作現(xiàn)象， 并且 在兩天內(nèi)寫出書面報(bào)告向公司匯報(bào)。 各職能部門每天必須對(duì)各生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全重點(diǎn)動(dòng)態(tài)檢查，將所查問(wèn)題及時(shí)與 分管 部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，采取切實(shí)可行 的措施，落 實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上，進(jìn)行隱患治理，若隱患嚴(yán)重的及時(shí)向公司調(diào)度匯報(bào)或由部門主要負(fù)責(zé)人親自向 公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。礦總工程