【正文】 泊位 172 個(gè)，形成 貨物吞吐能力 達(dá)到 億 噸的規(guī)模化、集約化的作業(yè)區(qū)群。 加 快推進(jìn) 蘇州港口國(guó)際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)、腹地多功能?chē)?guó)際貨運(yùn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)， 加快太倉(cāng)港集裝箱四期、常熟港區(qū)亨通碼頭、張家港 港區(qū) 海力碼頭等港口設(shè)施建設(shè)， 加快發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力，把蘇州港逐步建成適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國(guó)際物 流港 。 鞏固發(fā)展 港口 物流 。 提升發(fā)展 保稅物流。加強(qiáng)物流園區(qū)間的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)園區(qū)的信息聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、營(yíng)運(yùn)聯(lián)動(dòng)、資本聯(lián)動(dòng)，提升物流園區(qū)的綜合服務(wù)能力。發(fā)展大型高效起重設(shè)備、智能式搬運(yùn)車(chē)、系統(tǒng)化傳送帶，推進(jìn)裝卸設(shè)備自動(dòng)化和智能化。 開(kāi)發(fā)與推廣先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸 等標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用設(shè)備 。 完善相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)的配套功能，有效發(fā)揮 蘇州 市港口、鐵路以及高速公路網(wǎng)等交通設(shè)施的輻射作用 。 圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的總體定位，積極推進(jìn)沿江港口之間的聯(lián)合與協(xié)作，建立樞紐港和喂給港間的物流鏈， 開(kāi)辟具有一定規(guī)模的近、遠(yuǎn)洋干、支線外貿(mào)航線。壇南倉(cāng)儲(chǔ)中心主要為壇丘、南麻社區(qū)及桃源等周邊鎮(zhèn)紡織企業(yè)提供綜合物流服務(wù)。 吳江 盛澤物流基地 —— 規(guī)劃面積 公頃 ， 包括盛澤物流中心和壇南倉(cāng)儲(chǔ)中心。 吳中出口加工區(qū)物流園 —— 規(guī)劃面積 公頃 。 至 2020 年，物流中心年?duì)I業(yè)收入超 50 億元。 昆山綜合保稅區(qū) ——規(guī)劃面積 586 公頃 。 充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)特殊監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化出口加工區(qū)和保稅物流中心的功能，積極拓展進(jìn)出口貿(mào)易、研發(fā)制造、檢測(cè)維修、分銷(xiāo)配送、展示展覽等功能，引進(jìn)更多的加工貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、跨國(guó)公司區(qū)域分撥中心，加快推動(dòng)保稅物流貿(mào)易從服務(wù)于本土加工貿(mào)易向服務(wù)全市乃至長(zhǎng)三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從服務(wù)加工貿(mào)易為主向發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。加快園區(qū)道路、橋梁、水電、通訊、管網(wǎng)、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，加快一批知名商貿(mào)銷(xiāo)售型、供應(yīng)鏈一體化型、總部基地型、電子商務(wù)型物流企業(yè)逐步向園區(qū) 集聚，將其建成為輻射蘇州乃至長(zhǎng)三角地區(qū)集區(qū)域物流、專(zhuān)線運(yùn)輸、多 式 聯(lián)運(yùn)和城市配送為一體的綜合性物流中心。 太倉(cāng)物流園 —— 規(guī)劃面積 2020 公頃 ，由國(guó)際集裝箱碼頭、太倉(cāng)港保稅物流中心、耐克體育（中國(guó)）有限公司物流中心 、華東塑化城和國(guó)際物流城二大物流市場(chǎng)、鋼材剪切配送物流產(chǎn)業(yè)群以及數(shù)十家重點(diǎn)物流企業(yè)組成的。依托以沙 23 鋼集團(tuán)為核心的鋼鐵生產(chǎn)基地和板材生產(chǎn)基地，按照 “現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、市場(chǎng)批發(fā)、園區(qū)貿(mào)易 ”四位一體的發(fā)展思路，加快沙鋼玖隆鋼鐵物流園、冶金物 流園碼頭及商務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，將其建設(shè)成為華東地區(qū)重要的集現(xiàn)貨和期貨交易、剪切加工、運(yùn)輸配送、進(jìn)出口保稅、電子商務(wù)及金融擔(dān)保質(zhì)押為一體的鋼鐵、冶金物流園。 一、沿江 港口物流帶 依托長(zhǎng)江、沿江高速公路 和 張家港、常熟、太倉(cāng) 三大 港 區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮連江通海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和臨港產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展臨港特色產(chǎn)業(yè)，突出集裝箱、大宗物資兩大特色和國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)、分撥、配送 等 主營(yíng)業(yè)態(tài)，打造以國(guó)際航運(yùn)物流為依托，區(qū)域物流為基礎(chǔ)的水陸江海轉(zhuǎn)換物流中心。 —— 物流整體水平運(yùn)行效率顯著提高。 力爭(zhēng) 新增 A 級(jí)物流企業(yè) 50 家 ，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元以上的物流企業(yè)達(dá)到 50 家， 有 3~5 家物流企 業(yè)成功上市。 形成以港口物流 和保稅物流為龍頭 ， IT 物流、 商貿(mào) 物流、 城鄉(xiāng)配送 物流 等為重點(diǎn)，其他專(zhuān)業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。 三 、發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 20 要》、《蘇州市“十二五 ” 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《 蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)新一輪跨越發(fā)展計(jì)劃》的要求， 立足“ 面向國(guó)內(nèi)、服務(wù)全球的上海國(guó)際航運(yùn)中心西翼次中心、制造業(yè)國(guó)際分撥中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心 ”的定位， 蘇州市 “十二五” 物 流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成以港口物流 和保稅物流 為龍頭的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本明顯下降，進(jìn)一步鞏固和提升 立足 長(zhǎng)三角、輻射全國(guó) 、服務(wù)亞太 的 區(qū)域 性 現(xiàn)代 物流 樞紐 城市 地位。 推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。 把物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展， 從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā) ，解決制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施 等 瓶頸， 推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 根據(jù)該預(yù)測(cè)結(jié)果，到 2020年蘇州市的社會(huì)物流總額將達(dá)到70884億元，年均遞增 %，比 2020年增長(zhǎng)近 1倍。 社會(huì)物流總額 。項(xiàng)目組采用 GM(1， 1)灰色預(yù)測(cè) 、ARMA 平均預(yù)測(cè)和回歸預(yù)測(cè)模型組合預(yù)測(cè) “十二五 ”期間蘇州市 16 貨運(yùn) 量 發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表 3。 表 2 20202020年蘇州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)測(cè)表 預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)模型 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測(cè) 0 . 1 7 8 6t1 4 1 3 6 .1 7 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 2780 3203 3811 4420 5271 ARMA平均預(yù)測(cè) 1 ? ?? ?? tt tt YY ?? 2864 3372 3974 4685 5523 趨勢(shì)外推預(yù)測(cè) 0 . 1 8 0 7 9 2 tt 2 4 1 2 .1 9 7 8 e=Y 2787 3275 3847 4520 5311 組合預(yù)測(cè) 321 YYYY ??? 2800 3265 3858 4513 5337 組合預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率（ %） 根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，到 2020年蘇州市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 5337億元，是 2020年的近 2倍，年均遞增 17%以上 。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映通過(guò)各種商品流通渠道向居民和社會(huì)集團(tuán)供應(yīng)的生活消費(fèi)品來(lái)滿足他們 15 生活需要， 是研究人民生活、社會(huì)消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)力 、物資 流通等問(wèn) 題的重要指標(biāo)。 關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)增加值的計(jì)算，目前國(guó)家還沒(méi)有公布統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)，且蘇州市沒(méi)有系統(tǒng)的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 “十二五 ”期間， 蘇州正在推進(jìn)新一輪地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)，伴隨著大批的糧食、蔬菜、肉類(lèi)從外地調(diào)入，糧食供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流將迅速發(fā)展。 糧食和農(nóng)產(chǎn)品物流?！笆?”期間。部分物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍已經(jīng)從蘇州擴(kuò)展江蘇全省，乃至重慶、成都等電子信息產(chǎn)業(yè)新興地區(qū)。 2020 年蘇州市規(guī)模以上通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值已達(dá) 8348 億元，電子信息產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，總量規(guī)模名列全國(guó)前茅。 港口物流。 江蘇省的 3個(gè)綜合保稅區(qū)、 1個(gè)保稅港區(qū)均在蘇州，蘇州的保稅物流在全省獨(dú)樹(shù)一幟，在國(guó)內(nèi)外也有較大的影響。為進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，蘇州市認(rèn)真研究政策，加大扶持力度，尤其是 2020 年、 2020 年相繼《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》，從加大財(cái)稅扶持力度、加強(qiáng)用地保障、加強(qiáng)金融服務(wù)等方面政策措施切實(shí)支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 2020 年 6 月 8 號(hào)，國(guó)務(wù)院研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“國(guó)八條”， 2020 年 8 月 2 號(hào)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》。例如，美國(guó)從 1984 年至 1999 年的 20 年間， GDP 從 萬(wàn)億美元，增長(zhǎng) 倍，而社會(huì)物流總費(fèi)用只增長(zhǎng) 1倍，物流總費(fèi)用 與 GDP 比率從 %明顯下降到 %，主要原因在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。但蘇州市物流 業(yè) 總體發(fā)展水平不高 、增長(zhǎng)方式還比較粗放、服務(wù)水平和質(zhì)量有待提高等問(wèn)題， 能否根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，順勢(shì)而為，迎難而上，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展，具有不確定性和挑戰(zhàn)性 。 但另一方面，國(guó)務(wù)院賦予上海 “ 兩個(gè)中心 ” 建設(shè)的優(yōu)惠政策，形成對(duì)周邊城市的虹吸效應(yīng)，也使得蘇州 與周邊城市 爭(zhēng)奪有限的資源和市場(chǎng)， 爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)腹地的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。 但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)，將對(duì)蘇州物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。 從國(guó)內(nèi)環(huán)境看， 國(guó)家已 經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 二 、發(fā)展 環(huán)境 縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境， “十二五”時(shí)期仍是蘇州市物 流業(yè)發(fā)展 的 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既 面臨 難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸 多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 繼續(xù)開(kāi)展 “蘇州現(xiàn)代信息物流交易平臺(tái) ”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作 ， 已開(kāi)通 4001805656服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)替貨找車(chē)、幫車(chē)配貨、信息服務(wù)等功能服務(wù)。 建立 蘇州海關(guān)和工業(yè)園區(qū)海關(guān)同區(qū)域內(nèi)企業(yè) 的 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí) 現(xiàn) 網(wǎng)上無(wú)紙化報(bào)關(guān) 。通過(guò)政府引導(dǎo)資金 、 貸款貼息補(bǔ)助 、 BOT、 ABS、 PPP 等融資 方式，支持物流企業(yè)信息化改造和重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 全市累計(jì) 擁有中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的 A 級(jí)物流企業(yè) 73家， 其中 3A 級(jí)以上物流企業(yè) 55家 ， 省重點(diǎn)物流 企業(yè)（基地） 43家。 4 圖 4“十一五”期間全社會(huì)貨運(yùn)量變化 運(yùn)營(yíng) 主體 成長(zhǎng)迅速 。 2020年，全市完成貨運(yùn)量 13418萬(wàn)噸 ， 貨物周轉(zhuǎn)量 ，分別是“十 五”末 ， （圖 4） 。 港口 吞吐能力 顯著 增強(qiáng) 。至 2020年底，全市公路總里程達(dá)12754公里 ，較“十五”末增長(zhǎng) %， 其中高速公路 通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 535公里， 密度達(dá) /100平方公里 ， 居 全省第一。張家港保稅 港 區(qū)已成為全國(guó)最大的液體化工品集散地和華東地區(qū)紡織品重要的分撥中心。 依托四個(gè)綜合保稅（港）區(qū)建設(shè)，國(guó)際物流、保稅物流增勢(shì)強(qiáng)勁。 1 圖 1 “十一五”期間社會(huì)物流總額 增長(zhǎng)變化趨勢(shì) 圖 2 “十一五”期間物流 業(yè) 增加值變化趨勢(shì) 集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。 “十一五”期間， 全市社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)近 15%， 2020年達(dá)到 39081億元，占全省社會(huì)物流總額的三分之一 ，其中，工業(yè)品物流總額 達(dá)到 26239億元，年均增長(zhǎng) %（圖 1） 。城市 物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第一章 提升 發(fā)展 新起點(diǎn) 一、 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”期間， 全 市 著力 加快 物流業(yè)調(diào)整優(yōu)化 步伐，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯著。 全市 物流業(yè) 總 體 規(guī)模 保持 快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。 社會(huì)物流總費(fèi)用 與 GDP 的比 率 由 2020年的 %下降到 2020年的 %， 比全國(guó)平均水平低 。 物流園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè) 6000余家，年吞吐能力超過(guò) ，營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1700億元。 圖 3 蘇州市物流業(yè)集聚區(qū)分布 級(jí)綜合 保稅區(qū)。 “ 十一五 ” 期間，全市累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資為 ，為 “ 十一五 ” 計(jì)劃的 ，已基本形成 以高速公路為基礎(chǔ)、鐵路與航空為遠(yuǎn)程輻射、港口海運(yùn)為重要補(bǔ)充的 綜合運(yùn)輸體系 。 實(shí)施 航道升級(jí)改造工程，初步形成 “ 通江入湖、連城達(dá)港 ” 的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 全社會(huì)貨運(yùn)量 增長(zhǎng)較快。 至 2020年底，蘇州市擁有道路貨運(yùn)車(chē)輛 89925輛， 貨運(yùn)船舶 285艘， 專(zhuān)業(yè)化車(chē)輛 占比達(dá) 40%，專(zhuān)業(yè)化船舶比例達(dá)到 %。本土物流企業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)出得爾達(dá)等營(yíng)業(yè)額達(dá)數(shù)億元 的 物流企業(yè)。 “十一五”時(shí)期，蘇州市制定 出臺(tái) 物流 5 業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃及支持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，各地也制定出臺(tái)了一批相應(yīng)的配套政策，切實(shí)支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 在全國(guó)率先推出虛擬口岸直通放行新模式，實(shí)行“一區(qū)多點(diǎn)” 、 “預(yù)報(bào)即放”新模式 ， 成為海關(guān)總署水陸兩路快速通關(guān)試點(diǎn)城市 。 2020年， “蘇州交通物流信息平臺(tái) ”正式上線運(yùn)行，并與傳化物流基地、白楊灣物流中心等企業(yè)級(jí)信息平臺(tái)、蘇州市運(yùn)政 GPS 綜合管理系統(tǒng)、 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行了成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì) 5000余輛運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟 蹤和 3000多家運(yùn)輸企業(yè)的 GIS 定位。 從總體來(lái)看， “十一五”時(shí)期 蘇州 物流業(yè)發(fā)展 取得顯著成績(jī) ， 但是與 蘇州市作為“ 長(zhǎng)三角重要的現(xiàn) 代物流樞紐城市” 發(fā)展目標(biāo) ， 與蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的總體 要求 相比，還存在 一定 差距 ，主要表現(xiàn) 為 ： 尚未形成 多式聯(lián)運(yùn)的 綜合運(yùn)輸體系， 部分已建成物流園區(qū)功能交叉，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較多； 物流 企業(yè) 規(guī)模偏小， 缺乏具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè) ， 物流供應(yīng)鏈現(xiàn)代化服務(wù) 水平 不高 ； 制造業(yè)物流剝離外包進(jìn)程緩慢，物流業(yè)和制造業(yè)還沒(méi)有形成良性互動(dòng)和融合發(fā)展 的格局 ； 高端 物流人才緊缺， 物流管理體制和發(fā)展環(huán)境有待 進(jìn)一步完善 。原有發(fā)展模式及物流企業(yè)同生產(chǎn)企業(yè)建立起來(lái)的聯(lián)系發(fā)生了變化， 蘇州 面臨著既要恢復(fù)鞏固原有老關(guān)系，更要開(kāi)拓建立新客源，國(guó)際物流發(fā)展將面臨更大的難度。 2020年，國(guó)務(wù)院多次研究 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的 政策措施， 8月 ，下發(fā)了 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2020]38號(hào)），提出了切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等九個(gè)方面的政策措施，這些都 為 蘇州 物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造 了 極佳 的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇 。 這些 都為 加快發(fā)展 蘇州物流 業(yè)提供新的發(fā)展思路 和 較高的發(fā)展平臺(tái) 。與此同時(shí)， “ 十二五 ”時(shí)期 蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持 12%左右的高速增長(zhǎng)， 尤其是重點(diǎn)提升服務(wù)業(yè)占比， 必將推動(dòng)物流業(yè)在新的起