【正文】 泊位 172 個，形成 貨物吞吐能力 達(dá)到 億 噸的規(guī)?；?、集約化的作業(yè)區(qū)群。 加 快推進(jìn) 蘇州港口國際海運陸運集裝箱中轉(zhuǎn)、腹地多功能國際貨運站等物流節(jié)點的多式聯(lián)運物流設(shè)施建設(shè)， 加快太倉港集裝箱四期、常熟港區(qū)亨通碼頭、張家港 港區(qū) 海力碼頭等港口設(shè)施建設(shè)， 加快發(fā)展公鐵海聯(lián)運，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力，把蘇州港逐步建成適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物 流港 。 鞏固發(fā)展 港口 物流 。 提升發(fā)展 保稅物流。加強(qiáng)物流園區(qū)間的戰(zhàn)略合作，推動園區(qū)的信息聯(lián)動、業(yè)務(wù)聯(lián)動、營運聯(lián)動、資本聯(lián)動，提升物流園區(qū)的綜合服務(wù)能力。發(fā)展大型高效起重設(shè)備、智能式搬運車、系統(tǒng)化傳送帶，推進(jìn)裝卸設(shè)備自動化和智能化。 開發(fā)與推廣先進(jìn)適用的倉儲、裝卸 等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備 。 完善相關(guān)物流節(jié)點的配套功能，有效發(fā)揮 蘇州 市港口、鐵路以及高速公路網(wǎng)等交通設(shè)施的輻射作用 。 圍繞上海國際航運中心北翼的總體定位，積極推進(jìn)沿江港口之間的聯(lián)合與協(xié)作，建立樞紐港和喂給港間的物流鏈， 開辟具有一定規(guī)模的近、遠(yuǎn)洋干、支線外貿(mào)航線。壇南倉儲中心主要為壇丘、南麻社區(qū)及桃源等周邊鎮(zhèn)紡織企業(yè)提供綜合物流服務(wù)。 吳江 盛澤物流基地 —— 規(guī)劃面積 公頃 ， 包括盛澤物流中心和壇南倉儲中心。 吳中出口加工區(qū)物流園 —— 規(guī)劃面積 公頃 。 至 2020 年，物流中心年營業(yè)收入超 50 億元。 昆山綜合保稅區(qū) ——規(guī)劃面積 586 公頃 。 充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)特殊監(jiān)管優(yōu)勢，強(qiáng)化出口加工區(qū)和保稅物流中心的功能，積極拓展進(jìn)出口貿(mào)易、研發(fā)制造、檢測維修、分銷配送、展示展覽等功能，引進(jìn)更多的加工貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、跨國公司區(qū)域分撥中心，加快推動保稅物流貿(mào)易從服務(wù)于本土加工貿(mào)易向服務(wù)全市乃至長三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從服務(wù)加工貿(mào)易為主向發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。加快園區(qū)道路、橋梁、水電、通訊、管網(wǎng)、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，加快一批知名商貿(mào)銷售型、供應(yīng)鏈一體化型、總部基地型、電子商務(wù)型物流企業(yè)逐步向園區(qū) 集聚，將其建成為輻射蘇州乃至長三角地區(qū)集區(qū)域物流、專線運輸、多 式 聯(lián)運和城市配送為一體的綜合性物流中心。 太倉物流園 —— 規(guī)劃面積 2020 公頃 ，由國際集裝箱碼頭、太倉港保稅物流中心、耐克體育（中國）有限公司物流中心 、華東塑化城和國際物流城二大物流市場、鋼材剪切配送物流產(chǎn)業(yè)群以及數(shù)十家重點物流企業(yè)組成的。依托以沙 23 鋼集團(tuán)為核心的鋼鐵生產(chǎn)基地和板材生產(chǎn)基地，按照 “現(xiàn)代倉儲、加工配送、市場批發(fā)、園區(qū)貿(mào)易 ”四位一體的發(fā)展思路，加快沙鋼玖隆鋼鐵物流園、冶金物 流園碼頭及商務(wù)中心建設(shè)項目，將其建設(shè)成為華東地區(qū)重要的集現(xiàn)貨和期貨交易、剪切加工、運輸配送、進(jìn)出口保稅、電子商務(wù)及金融擔(dān)保質(zhì)押為一體的鋼鐵、冶金物流園。 一、沿江 港口物流帶 依托長江、沿江高速公路 和 張家港、常熟、太倉 三大 港 區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮連江通海的區(qū)位優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，培育和發(fā)展臨港特色產(chǎn)業(yè)，突出集裝箱、大宗物資兩大特色和國際國內(nèi)采購、分撥、配送 等 主營業(yè)態(tài)，打造以國際航運物流為依托，區(qū)域物流為基礎(chǔ)的水陸江海轉(zhuǎn)換物流中心。 —— 物流整體水平運行效率顯著提高。 力爭 新增 A 級物流企業(yè) 50 家 ，營業(yè)收入過億元以上的物流企業(yè)達(dá)到 50 家， 有 3~5 家物流企 業(yè)成功上市。 形成以港口物流 和保稅物流為龍頭 ， IT 物流、 商貿(mào) 物流、 城鄉(xiāng)配送 物流 等為重點，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。 三 、發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱 20 要》、《蘇州市“十二五 ” 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《 蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)新一輪跨越發(fā)展計劃》的要求， 立足“ 面向國內(nèi)、服務(wù)全球的上海國際航運中心西翼次中心、制造業(yè)國際分撥中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心 ”的定位， 蘇州市 “十二五” 物 流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成以港口物流 和保稅物流 為龍頭的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本明顯下降，進(jìn)一步鞏固和提升 立足 長三角、輻射全國 、服務(wù)亞太 的 區(qū)域 性 現(xiàn)代 物流 樞紐 城市 地位。 推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，堅持創(chuàng)新發(fā)展。 對接國內(nèi)國外市場，堅持開放發(fā)展。 把物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展， 從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā) ，解決制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施 等 瓶頸， 推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 根據(jù)該預(yù)測結(jié)果，到 2020年蘇州市的社會物流總額將達(dá)到70884億元，年均遞增 %，比 2020年增長近 1倍。 社會物流總額 。項目組采用 GM(1， 1)灰色預(yù)測 、ARMA 平均預(yù)測和回歸預(yù)測模型組合預(yù)測 “十二五 ”期間蘇州市 16 貨運 量 發(fā)展趨勢，預(yù)測結(jié)果見表 3。 表 2 20202020年蘇州市社會消費品零售總額預(yù)測表 預(yù)測方法 預(yù)測模型 社會消費品零售總額（億元） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測 0 . 1 7 8 6t1 4 1 3 6 .1 7 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 2780 3203 3811 4420 5271 ARMA平均預(yù)測 1 ? ?? ?? tt tt YY ?? 2864 3372 3974 4685 5523 趨勢外推預(yù)測 0 . 1 8 0 7 9 2 tt 2 4 1 2 .1 9 7 8 e=Y 2787 3275 3847 4520 5311 組合預(yù)測 321 YYYY ??? 2800 3265 3858 4513 5337 組合預(yù)測增長率（ %） 根據(jù)預(yù)測結(jié)果，到 2020年蘇州市的社會消費品零售總額將達(dá)到 5337億元，是 2020年的近 2倍，年均遞增 17%以上 。 社會消費品零售總額是反映通過各種商品流通渠道向居民和社會集團(tuán)供應(yīng)的生活消費品來滿足他們 15 生活需要， 是研究人民生活、社會消費品購買力 、物資 流通等問 題的重要指標(biāo)。 關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)增加值的計算，目前國家還沒有公布統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)，且蘇州市沒有系統(tǒng)的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 “十二五 ”期間， 蘇州正在推進(jìn)新一輪地方糧食儲備庫和農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)，伴隨著大批的糧食、蔬菜、肉類從外地調(diào)入，糧食供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流將迅速發(fā)展。 糧食和農(nóng)產(chǎn)品物流?！笆?”期間。部分物流企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)范圍已經(jīng)從蘇州擴(kuò)展江蘇全省，乃至重慶、成都等電子信息產(chǎn)業(yè)新興地區(qū)。 2020 年蘇州市規(guī)模以上通訊設(shè)備、計算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值已達(dá) 8348 億元，電子信息產(chǎn)業(yè)門類齊全，總量規(guī)模名列全國前茅。 港口物流。 江蘇省的 3個綜合保稅區(qū)、 1個保稅港區(qū)均在蘇州，蘇州的保稅物流在全省獨樹一幟，在國內(nèi)外也有較大的影響。為進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，蘇州市認(rèn)真研究政策，加大扶持力度，尤其是 2020 年、 2020 年相繼《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施細(xì)則》，從加大財稅扶持力度、加強(qiáng)用地保障、加強(qiáng)金融服務(wù)等方面政策措施切實支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 2020 年 6 月 8 號，國務(wù)院研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“國八條”， 2020 年 8 月 2 號，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。例如，美國從 1984 年至 1999 年的 20 年間， GDP 從 萬億美元，增長 倍，而社會物流總費用只增長 1倍，物流總費用 與 GDP 比率從 %明顯下降到 %，主要原因在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。但蘇州市物流 業(yè) 總體發(fā)展水平不高 、增長方式還比較粗放、服務(wù)水平和質(zhì)量有待提高等問題， 能否根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，順勢而為，迎難而上，實現(xiàn)突破發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展，具有不確定性和挑戰(zhàn)性 。 但另一方面，國務(wù)院賦予上海 “ 兩個中心 ” 建設(shè)的優(yōu)惠政策，形成對周邊城市的虹吸效應(yīng)，也使得蘇州 與周邊城市 爭奪有限的資源和市場， 爭奪經(jīng)濟(jì)腹地的競爭越來越激烈。 但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延長，將對蘇州物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。 從國內(nèi)環(huán)境看， 國家已 經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。 二 、發(fā)展 環(huán)境 縱觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境， “十二五”時期仍是蘇州市物 流業(yè)發(fā)展 的 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既 面臨 難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸 多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。 繼續(xù)開展 “蘇州現(xiàn)代信息物流交易平臺 ”項目的各項工作 ， 已開通 4001805656服務(wù)熱線，實現(xiàn)替貨找車、幫車配貨、信息服務(wù)等功能服務(wù)。 建立 蘇州海關(guān)和工業(yè)園區(qū)海關(guān)同區(qū)域內(nèi)企業(yè) 的 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實 現(xiàn) 網(wǎng)上無紙化報關(guān) 。通過政府引導(dǎo)資金 、 貸款貼息補助 、 BOT、 ABS、 PPP 等融資 方式，支持物流企業(yè)信息化改造和重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 全市累計 擁有中國物流與采購聯(lián)合會認(rèn)定的 A 級物流企業(yè) 73家， 其中 3A 級以上物流企業(yè) 55家 ， 省重點物流 企業(yè)（基地） 43家。 4 圖 4“十一五”期間全社會貨運量變化 運營 主體 成長迅速 。 2020年，全市完成貨運量 13418萬噸 ， 貨物周轉(zhuǎn)量 ，分別是“十 五”末 ， （圖 4） 。 港口 吞吐能力 顯著 增強(qiáng) 。至 2020年底，全市公路總里程達(dá)12754公里 ，較“十五”末增長 %， 其中高速公路 通車?yán)锍踢_(dá) 535公里， 密度達(dá) /100平方公里 ， 居 全省第一。張家港保稅 港 區(qū)已成為全國最大的液體化工品集散地和華東地區(qū)紡織品重要的分撥中心。 依托四個綜合保稅（港）區(qū)建設(shè)，國際物流、保稅物流增勢強(qiáng)勁。 1 圖 1 “十一五”期間社會物流總額 增長變化趨勢 圖 2 “十一五”期間物流 業(yè) 增加值變化趨勢 集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。 “十一五”期間， 全市社會物流總額年均增長近 15%， 2020年達(dá)到 39081億元，占全省社會物流總額的三分之一 ，其中，工業(yè)品物流總額 達(dá)到 26239億元，年均增長 %（圖 1） 。城市 物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第一章 提升 發(fā)展 新起點 一、 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”期間， 全 市 著力 加快 物流業(yè)調(diào)整優(yōu)化 步伐，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展成效顯著。 全市 物流業(yè) 總 體 規(guī)模 保持 快速增長趨勢。 社會物流總費用 與 GDP 的比 率 由 2020年的 %下降到 2020年的 %， 比全國平均水平低 。 物流園區(qū)累計入駐企業(yè) 6000余家，年吞吐能力超過 ，營業(yè)收入超過 1700億元。 圖 3 蘇州市物流業(yè)集聚區(qū)分布 級綜合 保稅區(qū)。 “ 十一五 ” 期間，全市累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資為 ，為 “ 十一五 ” 計劃的 ，已基本形成 以高速公路為基礎(chǔ)、鐵路與航空為遠(yuǎn)程輻射、港口海運為重要補充的 綜合運輸體系 。 實施 航道升級改造工程，初步形成 “ 通江入湖、連城達(dá)港 ” 的水路運輸網(wǎng)絡(luò)。 全社會貨運量 增長較快。 至 2020年底，蘇州市擁有道路貨運車輛 89925輛， 貨運船舶 285艘， 專業(yè)化車輛 占比達(dá) 40%，專業(yè)化船舶比例達(dá)到 %。本土物流企業(yè)實力得到進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)出得爾達(dá)等營業(yè)額達(dá)數(shù)億元 的 物流企業(yè)。 “十一五”時期，蘇州市制定 出臺 物流 5 業(yè)跨越發(fā)展計劃及支持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，各地也制定出臺了一批相應(yīng)的配套政策，切實支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 在全國率先推出虛擬口岸直通放行新模式，實行“一區(qū)多點” 、 “預(yù)報即放”新模式 ， 成為海關(guān)總署水陸兩路快速通關(guān)試點城市 。 2020年， “蘇州交通物流信息平臺 ”正式上線運行，并與傳化物流基地、白楊灣物流中心等企業(yè)級信息平臺、蘇州市運政 GPS 綜合管理系統(tǒng)、 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行了成功對接，實現(xiàn)了對 5000余輛運輸車輛的實時跟 蹤和 3000多家運輸企業(yè)的 GIS 定位。 從總體來看， “十一五”時期 蘇州 物流業(yè)發(fā)展 取得顯著成績 ， 但是與 蘇州市作為“ 長三角重要的現(xiàn) 代物流樞紐城市” 發(fā)展目標(biāo) ， 與蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展的總體 要求 相比，還存在 一定 差距 ，主要表現(xiàn) 為 ： 尚未形成 多式聯(lián)運的 綜合運輸體系， 部分已建成物流園區(qū)功能交叉，同質(zhì)化競爭較多； 物流 企業(yè) 規(guī)模偏小， 缺乏具有國際、國內(nèi)競爭力的龍頭企業(yè) ， 物流供應(yīng)鏈現(xiàn)代化服務(wù) 水平 不高 ； 制造業(yè)物流剝離外包進(jìn)程緩慢，物流業(yè)和制造業(yè)還沒有形成良性互動和融合發(fā)展 的格局 ； 高端 物流人才緊缺， 物流管理體制和發(fā)展環(huán)境有待 進(jìn)一步完善 。原有發(fā)展模式及物流企業(yè)同生產(chǎn)企業(yè)建立起來的聯(lián)系發(fā)生了變化， 蘇州 面臨著既要恢復(fù)鞏固原有老關(guān)系，更要開拓建立新客源，國際物流發(fā)展將面臨更大的難度。 2020年，國務(wù)院多次研究 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的 政策措施， 8月 ，下發(fā)了 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施的意見》（國辦發(fā) [2020]38號），提出了切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等九個方面的政策措施，這些都 為 蘇州 物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造 了 極佳 的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇 。 這些 都為 加快發(fā)展 蘇州物流 業(yè)提供新的發(fā)展思路 和 較高的發(fā)展平臺 。與此同時， “ 十二五 ”時期 蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持 12%左右的高速增長， 尤其是重點提升服務(wù)業(yè)占比， 必將推動物流業(yè)在新的起