《社會(huì)保險(xiǎn)法》要點(diǎn)解讀及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義-全文預(yù)覽
【正文】 ，為避免誤解和混淆，前這兩種以“基本”界定，后三種不存在“基本”二字。,騙取待遇的責(zé)任； 一是沒有特定主體（任何人只要…都可以是違法主體）。 承擔(dān)責(zé)任形式：一是改正，二是賠償。,（2）、兩種情形：一種是單位成立后30天未申請(qǐng)辦理登記；另一種是自用工之日起30天內(nèi)未為其職工申請(qǐng)辦理登記。,▲ 用人單位或者個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 本法19條、32條52條規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。 （三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇； 享受條件:（見45條） 重點(diǎn)提示：非因本人意愿中斷就業(yè)包括被開除、除名和辭退。 （4）繳費(fèi)方式：一是銀行托收，適用于各類正規(guī)參保單位；二是儲(chǔ)費(fèi)扣繳，適用于各類自愿參保人員。二是征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。 對(duì)參保職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的遺屬、殘疾待遇的新規(guī)定； 規(guī)定：參保個(gè)人因病或非因工死亡，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；未達(dá)到法定退休年齡因病或非因工致殘的，可領(lǐng)取病殘津貼。,（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》制度設(shè)計(jì)上的新亮點(diǎn),從根本上說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的最重要有亮點(diǎn)是，它確立了覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)制度的總框架。,多層次； 指社保層次要豐富，在各項(xiàng)基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)不同形式的保險(xiǎn)形式。 目前，事業(yè)單位及其工作人員已經(jīng)納入社會(huì)統(tǒng)籌的基體醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，只是養(yǎng)老保險(xiǎn)仍實(shí)行單位退休制度。由于公務(wù)員退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資機(jī)制、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法不同，導(dǎo)致兩者差距拉大，部分群體反映強(qiáng)烈。,五、《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,１、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)全體居民； ２、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有用人單位及其職工； ３、被征地農(nóng)民按照國(guó)務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度； 簡(jiǎn)要介紹目前實(shí)踐狀況,以我市為例,所有涉及失去全部或大部分土地的失地農(nóng)民都要解決培訓(xùn)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,重點(diǎn)說明農(nóng)民有土地如果沒有勞作同樣沒有保障觀點(diǎn),４、在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)按本法規(guī)定參加我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)； 此條按國(guó)際慣例作出規(guī)定,但有雙邊協(xié)議或者多邊協(xié)議的,按協(xié)定執(zhí)行(如與德、韓國(guó)的互免。 ２、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)； 法律規(guī)定新農(nóng)保納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)合納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)整范圍；同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民與職工一樣參加社會(huì)保險(xiǎn)，還規(guī)定了被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題，改變了以往事實(shí)上存在的只管城市不管農(nóng)村的格局。,一是社會(huì)保險(xiǎn)屬社會(huì)收入再分配環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)，注重公平，即體現(xiàn)年輕人向老人、收入高向收入低、健康人向患病的人的再分配（也即幫）， 二是利益共享，體現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的核心價(jià)值觀。其中，總則對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨、社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保險(xiǎn)制度方針原則、參保單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)、政府職責(zé)、社會(huì)保險(xiǎn)管理部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工會(huì)組織在社會(huì)保險(xiǎn)中的作用等作出規(guī)定。 三是籌資渠道偏窄，難以滿足社保制度可持續(xù)發(fā)展； 如:我國(guó)沒有專門的社會(huì)保險(xiǎn)資金積累，社?；I資問題需通過制度立法解決。,２、社會(huì)各界對(duì)十多年來社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范的迫切要求。《社會(huì)保險(xiǎn)法》93年由勞動(dòng)保障部開始起草,到06年形成草案,到07國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過。這就是《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的最大背景，也是黨和政府履行“讓人人享用社會(huì)保障”莊嚴(yán)政治承諾的法律保證。高度重視不僅體現(xiàn)在不惜歷時(shí)17年，更體現(xiàn)在對(duì)這部法律制定無論從立法的高度還是立法質(zhì)量，無論從制度設(shè)計(jì)還是到覆蓋人群，其指導(dǎo)思想和總體要求就是制度要覆蓋全民，要實(shí)現(xiàn)從法律上確立人人享有社會(huì)保障立法本意。,一是體系有缺失，制度強(qiáng)制力不夠，表現(xiàn)為覆蓋面不夠?qū)挘?如:參保主要是正規(guī)單位職工,靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民則…… 二是制度分割，缺乏銜接，表現(xiàn)為在制度上按城鄉(xiāng)、不同單位類別分別設(shè)計(jì)； 表現(xiàn)在:城市與農(nóng)村不同，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)不同，導(dǎo)致待遇差別明顯。分總則、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督、法律責(zé)任及附則共十二部分的內(nèi)容。,二是維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果。,四、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法精神,１、覆蓋全民； 五險(xiǎn)中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋各類勞動(dòng)者和全體居民；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群；以法律形式確立了覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)體系。 體現(xiàn)在規(guī)定政府對(duì)社保資金保障責(zé)任、明確社保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收的方向、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌、其他社會(huì)保險(xiǎn)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的方向等這些在現(xiàn)實(shí)中一直未能明確而又極其重要的管理規(guī)范問題。目前，公務(wù)員在職時(shí)不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休后退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。,關(guān)于除參照公務(wù)員管理以外的其他事業(yè)單位的
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