【正文】 司是專門從事農(nóng)村 三資管理 相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)的軟件公司， 從 1998 年初開始，貝佳即已在 南海、中山 進行農(nóng)村 財務(wù)管理電算化 的實踐，是國內(nèi)最早從事 農(nóng)村三資管理系統(tǒng) 領(lǐng)域的專業(yè)軟件公司之一。 建議項目的組織結(jié)構(gòu)如下： 項目領(lǐng)導(dǎo)小組：小組成員建議由 市紀委（監(jiān)察局） 、 市 農(nóng) 業(yè) 局 、 財政局、 市 信息中心和鎮(zhèn)街相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。 市 財政局：負責項目資金審核、批準。 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 31 ? 貝佳審計平臺系統(tǒng)框架圖 貝佳審計平臺系統(tǒng)框架圖 ? 審計平臺系統(tǒng)客戶端工作流程 ? 系統(tǒng)主要功能包括： 審計任務(wù)管理，包括任務(wù)開設(shè)、啟用、封存。 農(nóng)村 財務(wù)審計系統(tǒng) 貝佳農(nóng)村財務(wù)審計平臺系統(tǒng)是建立在農(nóng)村財務(wù)管理電算化的基礎(chǔ)上，通過客戶端對財務(wù)軟件的帳套進行審計操作，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行審計資料管理的完整審計流程工作平臺系統(tǒng)。 此部分的應(yīng)用者為市紀委、市 農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)相關(guān)部門，系統(tǒng)在 VPN內(nèi)網(wǎng)運行，以 B/S 的方式提供，對用戶進行分級管理，即鎮(zhèn)街用戶只能查公開數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 電信服務(wù)器 電信 114 導(dǎo)入 查詢 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 29 看相關(guān)級別的數(shù)據(jù)。 2. 系統(tǒng)可設(shè)定相關(guān)指標進行分析，例如，通過同一地段的同類型物業(yè)或土地資源的均價進行分析比較等。 系統(tǒng)頁面如下： 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 27 開發(fā) 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)將對村民公開的集體資產(chǎn)信息 進行編碼，轉(zhuǎn)換成移動短信發(fā)布平臺所要求的格式，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入移動信息機，村民通過手機查詢集體資產(chǎn)信息。 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心的作用是設(shè)置各類監(jiān)控指標數(shù)值，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控的事前監(jiān)控有部分已經(jīng)在資產(chǎn)交易系統(tǒng)中提供，另一部分主要是指財務(wù)支出的事前事中監(jiān)控，在電腦開具原始單未實現(xiàn)前，系統(tǒng)主要提供出納記錄輸廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 24 入時，單項數(shù)值突破具體數(shù)額時能夠提供報警功能，甚至可以鎖定其操作，另外，提供會計部分到明細科目級的預(yù)算控制管理功能，對指定的科目設(shè)定其單項、每月、每年度的控制數(shù)值，當憑 證輸入時，遇到該科目超過相關(guān)的控制值，則現(xiàn)場報警，甚至可以鎖定其操作。 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 23 農(nóng)村 三資 監(jiān)控 系統(tǒng) （財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)） 為進一步提高 三資 監(jiān)控的水平，以全區(qū)農(nóng)村 三資管理 平臺的建設(shè)為契機，提供農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，鑒于此部分的應(yīng)用性比較強，此部分應(yīng)用的主體是區(qū)紀委和區(qū)農(nóng)業(yè)局及各 鎮(zhèn)經(jīng)管人員。 (3) 依據(jù)地區(qū)級別和操作類型兩維方式設(shè)置操作權(quán)限， 有利于數(shù)據(jù) 集中時的權(quán)限分配。 (9) 提供按物業(yè)或土地進行跟蹤的租賃發(fā)包情況一覽表，并按設(shè)定 的條件進行匯總。 (5) 提供對跨月度合同和跨年度合同的處理功能，系統(tǒng)自動劃分屬 于不同月度或年度的收入額。 (1) 提供物業(yè)基礎(chǔ)資料、土地基礎(chǔ)資料登記的功能，物業(yè)資料提供 一個物業(yè)多個單元的處理。提供直線法和年數(shù)總和法等多種折舊處理方法。 4) 預(yù)算管理 系統(tǒng)提供需要進行預(yù)算控制的科目的預(yù)算管理功能，通過預(yù)算管理進行設(shè)置，能夠控制相關(guān)各項目的發(fā)生額或余額在一定時期內(nèi)限定在特定的數(shù)值范圍。 (5) 提供后臺監(jiān)控功能，監(jiān)控超過一定限額的單據(jù)和含有敏感內(nèi) 容的單據(jù)。 (8) 不做固定資產(chǎn)卡片也能通過固定資產(chǎn)科目 開設(shè)明細直接生成 固定資產(chǎn)一覽表。 (4) 損益類科目不限制相應(yīng)方向輸入，保留該類科目實際發(fā)生額 的數(shù)值，收入支出的核算處理更加精準。 B/S 版的操作界面 系統(tǒng)包括總賬報表、單據(jù)系統(tǒng)、出納管理、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)、廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 18 合同管理（ B/S版獨立提供）、財務(wù)公開報表共 7個模塊，各模塊功能簡介如下： 1) 總賬報表 提供科目及初始余額設(shè)置、憑證錄入及審核過賬、財務(wù)報表生成 及查詢、三欄明細賬及多欄明細帳等常規(guī)財務(wù)軟件所要求的功能。 (2) 成交結(jié)果經(jīng)確認后，導(dǎo)出 Excel文件，傳遞給政務(wù)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公示。 6. 發(fā)包（租賃）項目處理 【建立草案】從待租信息中挑選同一村的資產(chǎn)按先后順序進行自動編碼 ,并建立項目編號，同時上傳各標的物四至圖。 2. 待承包的土地或待租物業(yè)的信息直接輸入 提供一個簡化的，不通過合同管理直接生成的待承包的土地或待租物業(yè)的信息直接輸入途徑，輸入后的資料經(jīng)發(fā)布確認操作，轉(zhuǎn)到平臺前端進行公開發(fā)布。 (7) 公示期結(jié)束后，自動生成資產(chǎn)物業(yè)管理系統(tǒng)中所需的合同格式數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)入合同執(zhí)行過程的跟蹤處理。 (3) 達不到標準的物業(yè)標的，通過村內(nèi)民主表決的方式，確定承包者或租賃人。分節(jié)點采用ＶＰ N技術(shù)連接到信息中心機房中的交換機陣列，再通過信息服務(wù)中心的思科防火墻連接到 市農(nóng)村 三資 平臺 服務(wù)器 ,進行數(shù)據(jù)交換和處理。 為實現(xiàn) B/S和 C/S的共存，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端需要開放數(shù)據(jù)庫端口，為方便進行系統(tǒng)維護，在系統(tǒng)使用的第一年，提供遠程接入的權(quán)限。 技術(shù)架構(gòu) J2EE 架構(gòu)是當前主流的架構(gòu)之一，目前大多數(shù)企業(yè)采用 J2EE 技術(shù)的 結(jié)構(gòu)設(shè)計 與解決方案。 3. 通過完善后的黨風廉政信息公開 平臺還提供了 土地承包合同 和物 業(yè)出租合同 進行公示的平臺，讓初步達成協(xié)議的雙方通過平臺對村民進行合同基本信息的公示，公示的信息量可根據(jù)實際情況進行增刪，例如敏感的單價不公開等，過公示期后的合同才正式生效，通過這個方式增加合同簽訂的透明度，減少農(nóng)村 社會因為合同糾紛導(dǎo)致的矛盾。 (3) 保留以現(xiàn)場交易為主的 方式， 多年來證明是一個有效的方法，廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 5 也是一個被廣泛認可的經(jīng)驗，完全拋棄、另起爐灶沒有必要。 對有條件建立了土地流轉(zhuǎn)中心的鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)中心的職能工作升級為集體資產(chǎn)交易中心，原來的人員通過對資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和交易的方式參與指導(dǎo)，建立全新管理機制 。 高要市農(nóng)村三資管理一向走在全省的前列， 在其他地方三資管理的管理機制遭到割裂的情形下 ，高要一直保留鎮(zhèn)級農(nóng)村審計站和農(nóng)村承包合同管理站，并在 2021 年全面實施了村組兩級的會計核算鎮(zhèn)代理， 2021 年建立了全省首個全面意義上的黨風廉政信息公開平臺，2021 年在高要回龍、白土兩鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)的全省試點，同年的廣東省農(nóng)村財務(wù)工作會議和全省土地流轉(zhuǎn)工作會議在高要召開，一系列的舉措，使高要的農(nóng)村 三資 管理一直維持在相應(yīng)的高度，省內(nèi)同類地方視之為榜樣。從而化解農(nóng)村社會的矛盾，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 高要市 農(nóng)村 三資 管理迄今已建立起基于村會計人員用于內(nèi)部管理的農(nóng)村財務(wù)管理，以及基于農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺實現(xiàn)的財務(wù)公開 和土地流轉(zhuǎn)信息的公開 ，村集體資產(chǎn)管理 已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)， 在部分試點鎮(zhèn)，已經(jīng)建立土地流轉(zhuǎn)中心，提供土地流轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)級監(jiān)督作用，土地流轉(zhuǎn)中心升格為集體資產(chǎn)交易中心（平臺）是一個簡便、快捷、有效的途徑，是一個更為符合高要市實際情況的思路： 鑒于 我市 農(nóng)村經(jīng)濟總量大，有強烈的自主經(jīng)營、自主管理的訴求，因此， 農(nóng)村三資管理 的思路重點在加強內(nèi)部管理，充分調(diào)動和發(fā)廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 4 揮村民的參與意識， 完善現(xiàn)有的村組自主發(fā)包流程， 通過提升村組現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)，增加村組集體資產(chǎn)合同管理的功能，每月定期 或?qū)崟r、自動 導(dǎo)出需要上網(wǎng)公示的土地和物業(yè)流轉(zhuǎn)信息和財務(wù) 公開信息，將此類信息再上傳到黨風廉政信息公開平臺（區(qū)級）進行公開，增加集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)信息和流程的公開化、透明化，結(jié)合已經(jīng)有效運作的由 街道辦 政府、村民代表、村組干部組成的集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)督的村組物業(yè)和土地公開流轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督， 將發(fā)包過程通過平臺系統(tǒng)錄入，被上級和廣大農(nóng)民監(jiān)督， 可以達到 農(nóng)村三資 管理的最有效監(jiān)控。 (2) 由于在鎮(zhèn)級都是同一個部門辦公，同一個地點辦公，既有利于管理，也有利于信息系統(tǒng)的整合，包括財務(wù)數(shù)據(jù)資源和集體物業(yè)管理的數(shù)據(jù)資源與交易數(shù)據(jù)資源的整合。 2. 通過完善黨風廉政信息公開 平臺也為需要土地承包 和物業(yè)租賃 的 本村農(nóng)民或其他承包者，提供了一個發(fā)布其需要承包土地 和物業(yè) 的用途，大小等需求信息，為供需雙方牽針引線，促進農(nóng)村集體土地資源 和集體物業(yè) 的合理流通。 6. 沒有條件的鎮(zhèn)， 不搞花費巨大的建筑物、不增加太多的工作人員，少花錢，多辦事，達到與南海目前效果一樣的目的，這在全省也是首創(chuàng)，對其他地區(qū)建設(shè)資產(chǎn)交 易平臺有更好的借鑒意義。 J2EE 架構(gòu) 示意圖如下： 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 7 廣州市貝佳軟件開發(fā)有限公司 8 平臺 總體 應(yīng)用 架構(gòu) 資 產(chǎn) 流 轉(zhuǎn) 平 臺資 產(chǎn) 監(jiān) 控 分 析 平 臺流 轉(zhuǎn) 資 產(chǎn) 信 息 管 理已 成 交 的 資 產(chǎn) 合 同信 息 處 理需 求 信 息 管 理合 同 網(wǎng) 上 錄 入 及 變 更信 息 發(fā) 布 信 息 發(fā) 布網(wǎng)絡(luò)安全防護（防火墻、入侵檢測、網(wǎng)頁防篡改、防病毒軟件）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、平臺管理辦法、合同審批規(guī)定資 產(chǎn) 流 轉(zhuǎn) 數(shù) 據(jù) 交 換 系 統(tǒng)直 接 寫 入W e b S e r v i c e文 件 導(dǎo) 入 外 部