【正文】 執(zhí)行。 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 1)消除危險源 2)限制能量或危險物質(zhì) 3)隔離 4)故障 — 安全設(shè)計 5)減少故障和失誤 減少事故損失的安全技術(shù)措施 1)隔離 2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 3)個體防護 4)避難與救援 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 必要性和可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（大體可分為 4 類） 1)安全技術(shù)措施 2)衛(wèi)生技術(shù)措施 3)輔助措施 4)安全宣傳教育措施 安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容（每一項安全技術(shù)措施至少應包括以下內(nèi)容） (重要 ) 1)措施應用的單位或工作場所 2)措施名稱 3)措施目的和內(nèi)容 4)經(jīng)費預算及來源 5)實施部門和負責人 6)開工日期和竣工日期 7)措施預期效果及檢查驗收 安全技術(shù)措施計劃的編制方法 確定措施計劃編制時間 布置措施計劃編制工作 確定措施計劃項目和內(nèi)容 下屬單位在認真調(diào)查 和 分析本單位存在的問 題 ，并征求群眾意見的 基 礎(chǔ)上， 確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容 ， 報上級安全生產(chǎn)管理部門 。 安全技術(shù)措施計劃 安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分 ， 是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件 ， 有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度 。 若發(fā)生下列之一情形的 ， 省 、 市 、 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險 、 救災及善后處理工作需要 ， 將風險抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災和善后處理所需資金 :： 1)企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的。 每一企業(yè)風險抵押金累計達到 500 萬元 時 不再存儲。 其他與安全生 產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證 。 第 六節(jié) 安 全 生 產(chǎn)投 入 與 安 全生 產(chǎn) 風 險 抵押金 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)刊政策規(guī)定，分析企業(yè)女全生產(chǎn)投人需求，協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn) 費用使用和管理計劃，協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金。 培訓 反饋 。 P68 會簽或公開征求意見。 系統(tǒng)性原則。 以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。 計算機監(jiān)控預警系統(tǒng) 監(jiān)控預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài) ， 并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判 ， 對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超 前 （或提前 ） 的預警 行為 。 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系 ， 建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡。 下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據(jù) : A 級 B2≤ ； B 級 〈 B2≤ ； C 級 〈 B2≤ ； D 級 B2〉 。 單元內(nèi)存在的 危險 化學品為多品種時 ，則 按下式計算，若滿 足該 式，則定為 重大危險源： P54 單元的定義 :一個 (套 )生產(chǎn)裝置 、 設(shè)施或場所 ， 或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 5OOm的幾個 (套 )生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 2021 年《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求 :“搞好重大危險源的普查登記 和監(jiān)控工作 。 10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。 6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。 安全信息傳播與溝通 自主學習與改進 安全事務參與 審核與評估 安全文化建設(shè)的操作步驟 P45 建立機 構(gòu) 制定規(guī)劃 培訓骨干 宣傳教育 努力實踐 企業(yè)安全文化建設(shè)評價 評價指標 1）基礎(chǔ)特征：企 業(yè)狀 態(tài)特征、企業(yè)文化 特征 、企業(yè)形象特征、 企業(yè) 員工特征、 企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。 凝聚功能。 企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的 ，即 “以人為本 ” ， 以人 的 “靈性管 理”為基礎(chǔ)。 《企業(yè)安全文化建設(shè)導則 》 (AQ/T 9004—— 2021)給出了企業(yè)安全文化的定義 ： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體 。廣義 廣義的安全文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和。 安全文化的起源 國際原子能機構(gòu) (INSAG)提出了“安全文化 ” 一詞。 對安全設(shè)備設(shè)施應制定檢維修計劃。 安全生產(chǎn)標準化工作實行自主評定、外部評審的方式。 安全標準化建設(shè)的意義 安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制 ， 制定安全管理制度和操作規(guī)程 ， 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源 ， 建立預防機制 ， 規(guī)范生產(chǎn)行為 ， 使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求 ， 人 、 機 、物 、 環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài) ， 并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 絕對指標包括了工礦商貿(mào)企業(yè) (煤礦 、 礦 山 、 危險化學品 、 煙花爆竹 、 建筑施工、民爆器材等 )、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù) 7 項。 安全生產(chǎn)科技保障體系 主要包括政府引導推動 、 技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 、 專家智力支持 、 中介技術(shù)服務 、 企業(yè)業(yè)推廣應用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分。 全面開展安 全 達標。 2021 年國務院頒布了《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ，強調(diào)了以下事項： 嚴格企業(yè)安全管理； 建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系； 實施更加有力的監(jiān)督管理； 建設(shè)更加高效的應急救援體系； 嚴格行業(yè)安全準入； 加強政策引導； 更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 實行更加嚴格的考核和責任追究。 以人為本、安全發(fā)展理念 “ 以 人 為 本、 安 全 發(fā) 展 ”重點包含三層含義： “以人為本”必須要以人的生命為本。 安全生產(chǎn)方針的涵義 “安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置 ， 優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全 ， 實 行 “ 安 全 優(yōu) 先 ”的原則。 安全工作的目標就是控制危險源 ， 努力把事故發(fā)生概率降到最 低 ， 即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。通常所說 的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。 軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈 ， 提倡采用可靠性高 、 結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。 軌跡交叉理論 該理論主要觀點是 ： 在事故發(fā)展進程中 ， 人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的 交點就是事故 發(fā) 生的 時間和空間，即 人 的不 安 全行為和物的 不 安全 狀 態(tài)發(fā)生于同一 時間 、 同一空間 ， 或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通 。 在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或 空間上把能量與人隔離。 控制能量釋放。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。將傷害分為兩類 :： 第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的； 第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。 事故 —— 接觸 受傷 —— 損壞 —— 損失 亞當斯 (Edward Adams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論 ， 他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。 即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者 ， 他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。 運用強制原理的原則 安全第一原則。 （工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策） 本質(zhì)安全化原則。 預防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主 ， 通過有效的管理和技術(shù)手段 ， 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。物質(zhì)動力、精神動力和信息動力 3 種動力。 反饋原則。 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng) ， 包括各級安全管理人員 、 安全防護設(shè)備與設(shè)施 、 安全管理規(guī)章制度 、 安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等 。 本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。危險性是對安全性的隸屬度； 當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。 重大危險源的定義 是指長期地或者臨時地生產(chǎn) 、 搬運 、 使用或者存儲危險物品 ， 且危險物品的數(shù)量等 于或者超過臨 界 量的 單 元（包括場所 和 設(shè)施 ） 。 第二類危險源 是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素 。 危險源的定義 是指可能造成人員傷害和疾病 、 財產(chǎn)損失 、 作 業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 從廣義來說 ， 風險可分為自然風險 、 社會風險 、 經(jīng)濟風險 、 技術(shù)風險和健康風險等五類。 危險的定義 是指系統(tǒng)中存在導 致發(fā) 生不期望后果的可 能性 超過了人們的承受 程度 。 生產(chǎn)安全事故的定義 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的 事件 。 安 全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括 ： 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 、 安全生產(chǎn)責任制 、 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 、 安全生產(chǎn)策劃 、 安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。 事故隱患分為 一 般 事 故 隱患 和 重 大事 故 隱 患 。 風險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性的 結(jié)合給出，即： R=f（ F， C） R 表示風險 ， F 表示發(fā)生事 故 的可能性 ， C 表示發(fā)生事故的嚴重性。 事故法則說明 ， 要防止重大事故的發(fā)生必 須減少和消除無傷害事故 ， 要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。 第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度 ， 它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。 危險源可以是一次事故 、 一種環(huán)境 、 一種狀態(tài)的載體 ， 也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。安全是一個相對的概念。具體包括兩方面內(nèi)容： 失 誤 — — 安 全 功能 故 障 — — 安 全 功能 上述兩種安全功能應該是設(shè)備 、 設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的 ， 即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹? 系統(tǒng)原理的含義 管理系統(tǒng)具有 6 個特征，即 集 合 性 、 相關(guān) 性 、 目 的 性 、 整體 性 、 層次 性 和 適 應性 。 整分合原則。 運用人本原理的原則 動力原則。 行為原則。 3E 原則 。 所謂強制就是絕對服從。 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因 。 博德的因果連鎖理論 主要觀點包括五個方面： 控制不足 —— 管理 基本原因 —— 起源論 直接原因 —— 征兆。 哈登 (Haddon)認為“ 人 受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移 ” 。 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機 械 能 、 電 能 、 熱能 、 化 學 能 、電離及非電 離 輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導致人員傷害。 防止能量蓄積。 設(shè)置屏蔽設(shè)施。 1修復或急救。 軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為 ： 基本原因→間接原因→直接 原因→事故→傷害。 在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按 1)→ 2) → 3) → 4) → 5)的方向順序進行， 物的因素運動軌跡按①→②→③→④ →⑤的方向進行。 沒有任何一種 事物 是絕對安全的，任 何事 物中都潛伏著危險 因素 。 由于人的認識 能力 有限，有時不能完 全認 識危險源及其風險 ，即 使認識了現(xiàn) 有的危險源 ， 隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展 ， 新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料和新能源的出現(xiàn) ， 又會產(chǎn)生新的危險源 。 第 三節(jié) 我 國 安 全生 產(chǎn) 管 理 概述 安全生產(chǎn)方針 ： 安全第一，預防為主，綜合治理。 “綜合治理”就是標本兼治，重在治本。 安全生產(chǎn)政策措施 2021 年國務院第 116 次常務會議確定了加強安全生產(chǎn)工作的 12 項 治 本 之 策 ： 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系； 加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程； 增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患； 推動安全科技進步，落實項目、資金； 研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段； 加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理； 加快立法工作； 建立安全生產(chǎn)激勵約束機制； 強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； 嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆 職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； 1倡導安全文化，加強社會監(jiān)督； 1 完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設(shè)。 企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查 ， 并切實做到 整 改 措施 、 責任 、 資金 、 時 限 和 預案 “ 五 到位 ” 。 在國家與行政管理部門之間 ， 實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)