【正文】 了人的參與，人是事情的主體，也是事情進(jìn)展的主導(dǎo)。三是分析問(wèn)題根本原因所在，解決今后的一類問(wèn)題。執(zhí)法人員沒(méi)有絕對(duì)的理性，也沒(méi)有絕對(duì)的感性，他們都是理性與感性的共同體，在面對(duì)一起事件的時(shí)候，不可避免的會(huì)站在事與人這兩種立場(chǎng)上進(jìn)行分析、考慮，最終得出行政決定。（二）對(duì)事與對(duì)人的矛盾在行政執(zhí)法中，有一種特殊的“兩難”表現(xiàn)一一對(duì)事與對(duì)人的“兩難”。人情的復(fù)雜性體現(xiàn)在人們的工作、生活中，往往在面對(duì)法律的時(shí)候，執(zhí)行法律的執(zhí)法者不可避免的也會(huì)將“情”融入到工作中，從而陷入矛盾的困境。三、導(dǎo)致行政執(zhí)法難的深層原因（一）于情與于法的矛盾于情與于法之間的矛盾沖突己經(jīng)存在于現(xiàn)在社會(huì)生活的每一個(gè)角落，影響著行政執(zhí)法活動(dòng)的程序化進(jìn)程。執(zhí)法人員的服務(wù)宗旨是為人民服務(wù)，正義和公平正是法制社會(huì)人民的需要。身份認(rèn)同指的是執(zhí)法人員的身份，由于立場(chǎng)的不同執(zhí)法主體與違法主體對(duì)執(zhí)法主體的身份認(rèn)同產(chǎn)生了差異。從廣泛的含義上看，身份認(rèn)同是從個(gè)體認(rèn)同到集體認(rèn)同，從一種文化到另一種文化。什么是行政自由裁量?美國(guó)布萊克法律詞典解釋為:在特定情況下以適當(dāng)和公正的方式做出作為的權(quán)力。“人性化執(zhí)法實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)指導(dǎo)思想在行政執(zhí)法領(lǐng)域的具體要求。所以自新中國(guó)建立以來(lái)國(guó)家行政部門就根據(jù)社會(huì)具體情況頒布了眾多的法律、法規(guī)以用來(lái)維持社會(huì)發(fā)展的公平、公正。行政執(zhí)法的目的是為了創(chuàng)造法制社會(huì)從而維護(hù)和諧社會(huì)。主要體現(xiàn)在時(shí)限要求是否得以落實(shí)，執(zhí)法投入成本與社會(huì)效益是否對(duì)等。合理性原則是指環(huán)境執(zhí)法行為在法定權(quán)限內(nèi)也必須是適當(dāng)?shù)?，公正的，主要體現(xiàn)在自由裁量權(quán)的運(yùn)用是否符合實(shí)際，是否適度。否則，環(huán)境執(zhí)法將難以為繼。行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政契約等則沒(méi)有這個(gè)特點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)環(huán)境行執(zhí)法主體包括了環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及依法律規(guī)定賦予行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門，如國(guó)家海洋局、漁政漁港監(jiān)督部門以及各級(jí)公安、民航管理、土地、礦、林、農(nóng)、水利等等多個(gè)行政部門。廣義上來(lái)說(shuō)，是指根據(jù)環(huán)境法律法規(guī)開(kāi)展的一切環(huán)境治理行動(dòng)，可以是具體行政行為，也可以是抽象的。但是，在現(xiàn)實(shí)的行政執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員往往面臨著許多難以處理的難題，尤其是“兩難”問(wèn)題，即讓執(zhí)法人員左右為難的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：[1]關(guān)寶樹(shù)，沈曉陽(yáng)，[，1993 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①由于建設(shè)和投資融資項(xiàng)目分開(kāi)，實(shí)際操作過(guò)程中，建設(shè)公司對(duì)資金的把控是缺乏監(jiān)管的，而出資人無(wú)法真正對(duì)資金的使用實(shí)行有效管理。如上海地鐵建設(shè)有限公司通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理，通過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)，尋找勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及安裝隊(duì)伍，并對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和管理。③運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù):由上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司與上?，F(xiàn)代軌道交通股份有限公司通過(guò)投標(biāo)方式獲得地鐵某號(hào)線的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)。上海市公用事業(yè)管理局和軌道交通管理處組建上海市城市交通管理局負(fù)責(zé)軌道交通的監(jiān)管。上海申通集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱申通集團(tuán))、上海地鐵建設(shè)有限公司、上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、上海現(xiàn)代軌道交通股份有限公司分別成立。政府負(fù)擔(dān)較重。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用便占了總撥款的65%，不足的部分由州和聯(lián)邦政府補(bǔ)貼。I，和BMT,從此，紐約才擁有了統(tǒng)一的地鐵網(wǎng)。紐約地鐵最初是由三家相互競(jìng)爭(zhēng)的公司分別經(jīng)營(yíng)的，它們是:IRT(區(qū)間快速公交公司)、BRT(布魯克林快速公交公司)和IND(獨(dú)立系統(tǒng))。其特點(diǎn)是，根據(jù)每項(xiàng)職能設(shè)立部門，城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為主要業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)、廣告等商業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔助業(yè)務(wù)。泰國(guó)曼谷輕軌采用了這種模式。主要原因在于軌道交通項(xiàng)目投資大，運(yùn)營(yíng)成本高，票價(jià)低廉，帶有一定的社會(huì)福利性，項(xiàng)目盈利的可能性較小，私人投資者投資軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性不高。五、城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究（一）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的分類世界各國(guó)大城市的軌道交通管理體制的種類很多，但都與建設(shè)資金的來(lái)源有關(guān)，即投資主體不同其運(yùn)營(yíng)管理體制也不同。從實(shí)際操作層面來(lái)看，主要還是以政府承擔(dān)的部分居多。完全沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，勢(shì)必造成成本失控、服務(wù)意識(shí)低下、決策程序復(fù)雜效率低下等問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制不夠規(guī)范。除此以外，還應(yīng)該從運(yùn)營(yíng)組織的角度出發(fā)，系統(tǒng)的考慮在軌道交通系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)后的行車組織方式，采用更為靈活的運(yùn)營(yíng)方案作為設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理城市軌道交通的出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到控制工程規(guī)模、降低工程投資、節(jié)省運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、提高服務(wù)水平的目的可能性。我國(guó)大部分面臨嚴(yán)重交通問(wèn)題的城市都是首次或在未形成城市有軌交通路網(wǎng)的情況下建設(shè)城市有軌交通工程的，線路走向大都經(jīng)過(guò)城市主要街道，工程建設(shè)涉及到舊城改造、購(gòu)地、拆遷、地下管道搬移等問(wèn)題，又基本上按遠(yuǎn)期客運(yùn)量需要進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，在運(yùn)營(yíng)設(shè)備方面采用了大量技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)口的車輛、機(jī)電設(shè)備和控制系統(tǒng)，再加上附加工程項(xiàng)目如物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，以致建設(shè)規(guī)模巨大，工程造價(jià)居高不下，工程建設(shè)籌資困難，財(cái)力難以應(yīng)付。正在建設(shè)并將于近期投入運(yùn)行的線路總長(zhǎng)是287公里，其中地鐵211公里，輕軌76公里。每列車6節(jié)編組，最高車速可達(dá)so公里/小時(shí)，平均旅行速度3}公里/小時(shí)。上海磁浮運(yùn)營(yíng)示范線:30km,2站。約占全市公交總量的10%0 2004年10月1日。最近10多年來(lái)，城市軌道交通具有的緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境和引導(dǎo)城市布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的功能在我國(guó)得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)同，全國(guó)40多座百萬(wàn)人口以上的大城市中，已經(jīng)有30多座城市開(kāi)展了城市快速軌道的建設(shè)或建設(shè)前期工作。莫斯科:莫斯科擁有一個(gè)跨及全市的立體交叉地鐵網(wǎng)，是世界上最繁忙的地鐵之一，總長(zhǎng)243km,140多個(gè)車站，由一條環(huán)線和8條放射線組成。軌道交通承擔(dān)巴黎公共交通70%的運(yùn)量，包括市郊鐵路在內(nèi)日客運(yùn)量超過(guò)1000萬(wàn)人次。市郊鐵路列車最小運(yùn)行間隔為2 min，最大編組為1}節(jié)，每小時(shí)每方向運(yùn)輸能力多達(dá)10萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130多座城市建造了城市軌道交通，累計(jì)線路總長(zhǎng)度為8000多公里，年客運(yùn)總量約為260億人次。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)覆蓋面廣，要素層次作用關(guān)系復(fù)雜，如何通過(guò)有效的系統(tǒng)整合達(dá)到資源的優(yōu)化配置從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效運(yùn)行是目前軌道交通運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域急待研究的重要課題。目前國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式受傳統(tǒng)鐵路影響很大，管理體制和思維理念大多拘泥于大鐵路的既有模式。（二）研究選題的意義在城市化和城市機(jī)動(dòng)化的飛速發(fā)展的今天，優(yōu)先發(fā)展公共交通特別是大運(yùn)量軌道交通已經(jīng)成為城市經(jīng)營(yíng)管理者、規(guī)劃學(xué)家、交通工程師與公眾共同的理想選擇。軌道交通作為城市客運(yùn)交通的一個(gè)重要子系統(tǒng)，顯然這五項(xiàng)基本功能也是乘客對(duì)城市軌道交通的基本需求。城市交通的發(fā)展必然樹(shù)立以人為本的思想，要做到能力強(qiáng)大、快速準(zhǔn)時(shí)、保證安全，同時(shí)還必須有良好的環(huán)境保護(hù)特性，能夠較好的節(jié)約土地資源等，而軌道交通系統(tǒng)所具有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完全符合城市對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?，在世界范圍?nèi)成為不同城市的共同選擇。所以說(shuō)這一趨勢(shì)將很快在我國(guó)特大城市出現(xiàn)并迅速向其他城市發(fā)展。為了使城際間順暢，許多城市均正在考慮或建設(shè)不止一個(gè)機(jī)場(chǎng)、火車站和長(zhǎng)途汽車站，兩個(gè)以上的機(jī)場(chǎng)和車站均會(huì)考慮不同方向的分工，要求中轉(zhuǎn)客流迅速疏散是必然的趨勢(shì)。（一）選題的背景隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，一些城市利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境地形發(fā)展新市區(qū)或建設(shè)組團(tuán)式衛(wèi)星城。軌道交通作為一種大運(yùn)量、快速、便捷、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)于一身的交通運(yùn)輸方式。management一、選題的背景及意義交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響人們已有共識(shí)，在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)輸技術(shù)也在不斷發(fā)展。關(guān)鍵詞:城市軌道交通。待到遭受嚴(yán)重?fù)p失之時(shí)方醒悟，為時(shí)晚矣！第三篇：城市管理類論文城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與管理摘要:近二十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市交通需求大大增加，由此導(dǎo)致的交通擁擠、交通事故增多、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。但我知道，類似的故事在中國(guó)企業(yè)中層出不窮。他說(shuō)：“我就是那只撞成重傷的鴿子?！蔽覇?wèn)：“你認(rèn)為傳銷能解決這個(gè)問(wèn)題嗎?”他一副神往的態(tài)度：“(聽(tīng)說(shuō))傳銷是最后一班致富快車，我們當(dāng)然得抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。提了粽子的繩頭可以拎起一長(zhǎng)串的粽子。富翁的兒子看完了遺囑，想了一想，就對(duì)仆人說(shuō)：“我決定選擇一樣，就是你。彌補(bǔ)得好，當(dāng)然是聲名鵲起，但更多的時(shí)候是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。”文王再問(wèn)：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答說(shuō)：“我大哥治病，是治病于病情發(fā)作之前。兩名商人面對(duì)同樣的機(jī)遇，卻因?yàn)閷?duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)不同，抓住機(jī)遇的方式不同，對(duì)待機(jī)遇的態(tài)度不同，采取的策略和行動(dòng)不同，得到的結(jié)果就截然不同。.第二篇：經(jīng)營(yíng)管理類故事英國(guó)殖民者占領(lǐng)非洲沙漠地區(qū)后，就把市場(chǎng)拓展到了那里，于是，有兩個(gè)買鞋子的商人就來(lái)到了這里，他們來(lái)到沙漠地區(qū)后，了解這里的民族習(xí)俗、服飾打扮等情況，發(fā)現(xiàn)，生活在沙漠中的非洲人們不穿鞋子，看到這種情況，一個(gè)商人很失望，他想，這里的人不穿鞋子，我把鞋子賣給誰(shuí)呢！于是，他離開(kāi)了非洲沙漠這塊市場(chǎng)。每一個(gè)企業(yè)都有自身的和特點(diǎn)，一定要根據(jù)自身的強(qiáng)項(xiàng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息提供服務(wù)，這樣從根本上轉(zhuǎn)變管理思想才能奠定創(chuàng)新企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)大批量充足的專業(yè)人才。企業(yè)的管理層應(yīng)該做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及管理，可以通過(guò)對(duì)有利數(shù)據(jù)的把握，改變?yōu)榭蛻籼峁┓?wù)的方式以及產(chǎn)品信息的展示渠道。四數(shù)據(jù)安全受到挑戰(zhàn)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)兩類數(shù)據(jù)，一是客戶的個(gè)人信息，二是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，企業(yè)在創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理方法和管理方式的同時(shí)更要對(duì)客戶及商業(yè)機(jī)密加以保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)的安全才能保證企業(yè)健康發(fā)展。很多數(shù)據(jù)如果沒(méi)有及時(shí)處理，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生了變化，數(shù)據(jù)也就隨之失效，因此保證及時(shí)處理數(shù)據(jù)的能力才是企業(yè)發(fā)展的能力基礎(chǔ)。目前多數(shù)企業(yè)可以處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力較弱。本文的目的在于討論大數(shù)據(jù)時(shí)代的企業(yè)該如何創(chuàng)新自身的管理模式，只有不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理模式才能促進(jìn)企業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。那么，經(jīng)營(yíng)管理類的論文要怎樣寫(xiě)？經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入國(guó)民的生活、生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的時(shí)代油然而生。一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)給企業(yè)管理帶來(lái)的沖擊一數(shù)據(jù)的多樣化處理能力弱大數(shù)據(jù)時(shí)代下，企業(yè)收集數(shù)據(jù)的方式已經(jīng)發(fā)生變化，除了傳統(tǒng)收集數(shù)據(jù)的渠道外，還需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交和電子商務(wù)環(huán)境收集非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，其中視頻、圖片等等構(gòu)成了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主體。利用及時(shí)性的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理是多數(shù)企業(yè)采取的管理辦法，只有抓住時(shí)效性的數(shù)據(jù)才能夠更清楚企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，以便采取更為有效的管理方法。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下，企業(yè)應(yīng)該不斷改進(jìn)自身的傳統(tǒng)觀念，放棄僅僅簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)匯總的想法，應(yīng)該從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)當(dāng)中，及時(shí)處理好企業(yè)的內(nèi)部和外部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，才能妥善處理各類經(jīng)營(yíng)的難題。企業(yè)既要充分挖掘數(shù)據(jù)，又要加大搜集信息力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)制定出符合企業(yè)發(fā)展和利益的營(yíng)銷策略，最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下高級(jí)管理人才顯得日益缺乏，尤其是以數(shù)據(jù)處理為專長(zhǎng)的專業(yè)性人才更是極為緊缺。三充分利用企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)可以讓數(shù)據(jù)充分發(fā)揮自身的作用，這就要求企業(yè)要積極構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈資源，明確員工與管理人員之間的關(guān)系。參考文獻(xiàn)[1] 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