【正文】 同國有企業(yè)功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等。國有企業(yè)還有大量的歷史遺留問題尚未解決，普遍存在著企業(yè)辦社會(huì)問題。主要有三個(gè)方面的障礙。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。從長遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時(shí)的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。事實(shí)表明，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患，必須進(jìn)一步深化國企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。第三篇：深化國有企業(yè)改革勢(shì)在必行深化國有企業(yè)改革勢(shì)在必行當(dāng)前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機(jī)制不活和歷史包袱沉重，在運(yùn)作中大多缺乏效率，在國內(nèi)外市場上面臨強(qiáng)大競爭時(shí)不同程度地陷入困境，國有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。（四）及時(shí)明確和調(diào)整企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系企業(yè)在改革過程中，投資主體發(fā)生變化后，黨組織設(shè)置必須同步組建、改建或更名。企業(yè)改革重大政策出臺(tái)，對(duì)企業(yè)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要充分利用宣傳輿論陣地，讓黨員先知道，通過黨員做群眾工作，取得理解支持和參與。對(duì)不愿轉(zhuǎn)移的黨員，組織關(guān)系可暫留在原單位，黨組織要加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，要求他們過好正常的組織生活，對(duì)長期脫離組織的“三不”黨員，應(yīng)按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。做好發(fā)展黨員工作，注意把優(yōu)秀青年工人，尤其是關(guān)鍵崗位上的經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干吸收到黨內(nèi)來，以保持黨的勃勃生機(jī)。三是開展新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，嚴(yán)格管理。在規(guī)范完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策和黨管干部原則制度的同時(shí)，黨組織自身建設(shè)制度尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等必須健全，并常抓不懈，重落實(shí)、求實(shí)效。要根據(jù)企業(yè)每一階段的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，有針對(duì)性地開展黨的活動(dòng)，在市場開拓、技術(shù)改造、項(xiàng)目開發(fā)、內(nèi)部改革等工作上，黨組織應(yīng)及時(shí)切入，讓黨員、骨干挑大梁、當(dāng)先鋒。黨務(wù)政工人員與經(jīng)營和管理人員可適當(dāng)進(jìn)行換崗交流，以培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的黨務(wù)政工人員隊(duì)伍。企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，凡是涉及黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的，必須認(rèn)真聽取黨組織的意見，經(jīng)黨政班子集體討論決定，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置 和專職黨務(wù)政工人員的數(shù)量，由黨組織根據(jù)工作需要提出方案，與董事會(huì)或經(jīng)營班子協(xié)商確定。有條件的企業(yè)也可制定讓資本、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，把經(jīng)營管理者對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和分配緊密聯(lián)系起來。三是要完善經(jīng)營管理者的激勵(lì)機(jī)構(gòu)。要不斷完善廠務(wù)公開制度。在此同時(shí)，建立黨委、政府監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，特別是對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組和項(xiàng)目招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，要搞好財(cái)務(wù)審計(jì)，防止國有資產(chǎn)流失；對(duì)經(jīng)營、決策層業(yè)績要定期審計(jì)；對(duì)班子改選或主要領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整，經(jīng)營管 理者任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為對(duì)經(jīng)營管理者續(xù)聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營者健康成長起著重要作用。要逐步改變我市目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中黨委成員在法人治理機(jī)構(gòu)內(nèi)所占比例還比較低的狀況，讓黨組織核心層中的大部分成員通過合法程序進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營決策層，以 黨員的身份直接參與集體決策，強(qiáng)調(diào)民主集 10 中制，形成黨組織在董事會(huì)和經(jīng)營班子中的表決優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)和表達(dá)黨組織的意圖和意見。積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的素質(zhì)。要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦與引入市場機(jī)制結(jié)合起來，把黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來?！睘楦淖兡壳拔沂小叭灰惑w”’比重過大，不利于監(jiān)督約束的狀況，在具體操作上，有條件的企業(yè)，書記和董事長最好由一人承擔(dān)，如分設(shè)的，黨員董事長可擔(dān)任黨委副書記，黨委書記可擔(dān)任副董事長，黨委成員可與董事、經(jīng)理層的人員實(shí)行交叉任職；企業(yè)黨委成員進(jìn)入董事會(huì)應(yīng)在半數(shù)以上，法人治理機(jī)構(gòu)中的黨員行政領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)中的比例不應(yīng)低于三分之一；董事長、總經(jīng)理要分設(shè)；董事、經(jīng)理層人員要減少交叉任職，一般宜控制在三分之一以下；黨委要推薦一名領(lǐng)導(dǎo)成員（副書 記或紀(jì)檢委員）進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席（召集人）職務(wù)。建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。從調(diào)查情況看，隨著改革的深化，今后，國有企業(yè)的單位數(shù)將會(huì)減少，但它的支柱地位將會(huì)顯得更加重要和明顯。注重黨組織自身建設(shè)，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力多數(shù)企業(yè)能從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)。有不少企業(yè)黨組織在涉及職工切身利益的問題上，能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把開展思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過程，特別是企業(yè)在困境中，黨組織能及時(shí)掌握、分析和反映職工的思想動(dòng)態(tài)和復(fù)雜心理，引導(dǎo)職工積極參與和支持改革。黨政聯(lián)席會(huì)議等決策過程中的溝通制度在一部 分企業(yè)執(zhí)行較好，能有效地保證黨組織的“全過程” 7 參與。進(jìn)一步加大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)按照中央要求，1997年以來，對(duì)全市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行了以思想政治素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核，同時(shí)，重新明確了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限；市委辦轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營者素質(zhì)提出了明確要求；市委組織部會(huì)同人事局、國資局和經(jīng)委等部門于1999年組建了市企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，為我市企業(yè)經(jīng)營者從組織配置向市場配置邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關(guān)系基本維持原狀，如市紡織控股集團(tuán)公司在對(duì)企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關(guān)系和職能依然得到明確。據(jù)問卷匯總，有近40％的職工代表和一般工人對(duì)下崗分流、減員增效有想法。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實(shí)際問題和具體困難的物質(zhì)條件，使職工對(duì)黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。認(rèn)為重大問題決策上，沒有運(yùn)用職代會(huì)形式實(shí)行民主監(jiān)督的占42．8％。問卷中，％，半年搞一次的占6．9％；％，不好的甚至還不及群眾的占24％；％，根本沒有入黨愿望的占2．8％。還有一種是黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移以后，因不愿進(jìn)街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了“口袋 ”黨員，黨組織對(duì)他們的管理出現(xiàn)脫節(jié)。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有“書記當(dāng)經(jīng)理，大家皆大歡喜；經(jīng)理當(dāng)書記，大家背后懷疑”的怪現(xiàn)象。三是從黨務(wù)政工隊(duì)伍來看，國有企業(yè)黨務(wù)政工干部的配備不平衡狀態(tài)在我市還比較明顯。一些企業(yè)即使是部分黨委班子成員進(jìn)入了董事會(huì)或經(jīng)營班子，但因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)利益方面受制于行政，也不敢理直氣壯地去監(jiān)督，以致上級(jí)監(jiān)督下級(jí)難，同級(jí)之間監(jiān)督更難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織參與決策不是靠制度來保證，而是靠感情來維系，黨委書記與行政負(fù)責(zé)人關(guān)系好、感情深的，黨組織參與決策就比較順；反之，關(guān)系不好的，參與決策就比較難。在實(shí)行公司制的企業(yè)，也有類似情況，企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)營班子的地位、職責(zé)、權(quán)限等與有關(guān)法規(guī)的要求還沒有銜接到位，組織形式上的不規(guī)范問題比較突出。這種思想對(duì)企業(yè)黨的工作具有一定的消極影響，一些部門和個(gè)人沒有把企業(yè)黨建擺在應(yīng) 1 有位置，以致一部分企業(yè)黨組織在參與重大問題決策、堅(jiān)持黨管干部原則和保證監(jiān)督等方面渠道不暢，堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮。從總體上看，全市國有企業(yè)黨的建設(shè)在改革中有所創(chuàng)新，在改進(jìn)中有所加強(qiáng)，在調(diào)整中有所發(fā)展。湖北省人民政府二○○七年七月二十一日第二篇：在深化國有企業(yè)改革在深化國有企業(yè)改革、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是各級(jí)黨委面臨的新課題。第一篇：湖北省人民政府關(guān)于表彰全省深化國有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)湖北省人民政府關(guān)于表彰全省深化國有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的通報(bào)鄂政發(fā)〔2007〕49號(hào)各市、州、縣人民政府，省政府各部門：黨的十六大以來，全省各地、各部門以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革，“三個(gè)一批”戰(zhàn)略順利實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批克難奮進(jìn)、銳意改革、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)典型。全省各地、各部門和廣大干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，學(xué)先進(jìn)、比業(yè)績、講貢獻(xiàn)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進(jìn)展，在調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面邁出新步伐，在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方面做出新成績，在完善國有資產(chǎn)管理體制方面開創(chuàng)新局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來，全市各級(jí)黨組織以黨的十五大、十五屆四中全會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為推進(jìn)國有企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減員增效等一系列重大改革措施的貫徹落實(shí)，以及建立新的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障制度的有序進(jìn)行。在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作受到有關(guān)法則的嚴(yán)格制約，在公司制企業(yè)中如果再提黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義方向、黨組織的政治核心作用，就會(huì)與國際貫例發(fā)生抵觸，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)制和向國際市場發(fā)展。第一，一些企業(yè)忽視了按黨政工作程序和制度辦事，書記工作精力不到位，黨建工作虛置化；第二，一些企業(yè)黨組織被排斥于決策主體之外，不了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法介入，無法制 約；第三，容易造成重決策上的失誤。二是從組織制度上來看，由于黨委書記或黨委班子成員進(jìn)入決策層所占的比例比較低，黨組織對(duì)重大問題的表決權(quán)偏弱，組織的意圖難以體現(xiàn)。有的書記講：“只有保證義務(wù)，沒有監(jiān)督權(quán)力”。被查處的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按錯(cuò)誤類型劃分，以貪污、賄賂、挪用公款最為明顯。一些書記尖銳他說，改革時(shí)想方設(shè)法攻難關(guān)，說不定是自己在挖自己墳?zāi)?。另外，已?jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，有的黨組織沒有按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有的本人不愿轉(zhuǎn)（包括退休人員），長期擱在企業(yè)，而平時(shí)游離于黨的組織，這種對(duì)象至今還有269人。一些企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，缺乏適應(yīng)與創(chuàng)新。在實(shí)行工廠制企業(yè)中，民主管理也難體現(xiàn)，據(jù)對(duì)240名職工代表問卷。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：