【正文】 正確領(lǐng)導(dǎo)下，以衛(wèi)生服務(wù)普惠性為立足點，繼續(xù)強化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大服務(wù)體系建設(shè)，著重規(guī)范醫(yī)療管理、優(yōu)化人才隊伍、深化服務(wù)內(nèi)涵、樹立特色品牌，各項衛(wèi)生工作緊扣年初制訂的工作任務(wù)和目標(biāo)，規(guī)范有序地展開。突出政府職能轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)政府角色定位。六、進(jìn)一步完善國家公務(wù)員個體考核辦法。從我區(qū)實際出發(fā)，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類管理改革。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理 人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支人才隊伍建設(shè)為重點，開展全區(qū)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人第一、二層次人選中期考核工作，對考核優(yōu)秀的第一層次人選繼續(xù)給予經(jīng)費資助；開展市級有突出貢獻(xiàn)科技人員、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員推薦工作。認(rèn)真貫徹市委市府《關(guān)于大力引進(jìn)人才和智力實施辦法》及其“補充意見”，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支人才隊伍建設(shè)為重點，進(jìn)一步加大我區(qū)人才引進(jìn)力度，制定出臺《海曙區(qū)大力引進(jìn)人才和智力實施辦法》，通過完善人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道、簡化人才引進(jìn)程序，改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，積極引進(jìn)緊缺專門人才到機關(guān)工作。明 年 工 作 思 路根據(jù)區(qū)第六次黨代會提出的“致力構(gòu)筑高品質(zhì)的生活居住高地和高品位的商貿(mào)、文化高地，成為體現(xiàn)寧波城市現(xiàn)代化形象的標(biāo)志性城區(qū)和城市現(xiàn)代化先行區(qū)”奮斗目標(biāo)和中央、省、市人才工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，2005年的人才人事工作將以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，努力營造人才環(huán)境，加大我區(qū)人才隊伍建設(shè)和人才資源開發(fā)力度，進(jìn)一步完善和深化人事制度改革，為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的人才保證。（六）強化內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)建設(shè)。今年，我局圍繞人才人事工作中心，加大了人才人事調(diào)查研究工作力度，各科室、中心、社保辦結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點，相繼確定調(diào)查研究課題，進(jìn)行了調(diào)研分析，全年全局共完成調(diào)查研究課題五個，《強化人才管理職能，推進(jìn)人才強區(qū)戰(zhàn)略》、《關(guān)于如何延伸人事代理服務(wù)的思考》和《對國家公務(wù)員量化考核問題的若干思考》等課題成果已上報上級業(yè)務(wù)部門，這些課題的完成，將對我區(qū)今后的工作起到一定的指導(dǎo)作用。二是建立逐級負(fù)責(zé)、層層落實的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)制度，堅持從源頭上預(yù)防腐敗。我局于四月份開展了行政許可的清理工作后，通過對照和清理，除人才市場設(shè)立的審批權(quán)限尚未明確外，符合行政許可規(guī)定項目的只保留了“事業(yè)單位法人登記”一項，取消了“人才招聘廣告審批”等行政許可項目，從而對規(guī)范人才人事行政許可和依法行政工作起到了積極作用。在今年民主評議機關(guān)活動中，我局的名次前進(jìn)了四個排位。11月份為區(qū)屬40家重點服務(wù)單位贈送了2005年《最新人事人才政策選編》刊物，開展了送政策上門活動，并向70家重點企事業(yè)單位免費提供一年網(wǎng)上招聘業(yè)務(wù)服務(wù)。自7月份起，中心共開設(shè)普網(wǎng)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)學(xué)員230名，%，經(jīng)考試有207名學(xué)員順利結(jié)業(yè)，%，有173名獲得優(yōu)秀成績。共投資20余萬新添臵了教學(xué)電腦40臺，并建立了局域網(wǎng)，更新了課桌椅，此外還完成了教室鋪線、電腦調(diào)試等基建工作。由于中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的辦事效率，今年到中心辦理人事代理業(yè)務(wù)的單位和個人呈明顯上升趨勢。二是對社區(qū)專職工作者實行規(guī)范化人事代理服務(wù)。3月份還為伏爾肯機械密封件制造有限公司、寧波機械學(xué)校牽線搭橋、企業(yè)進(jìn)校招聘實習(xí)生；5月份為拓寬培訓(xùn)渠道，與市內(nèi)某高校初步達(dá)成教師資源意向；12月份舉辦了海曙區(qū)首屆網(wǎng)上人才招聘會。為積極發(fā)揮人事部門的紐帶作用，構(gòu)架起政府和企事業(yè)單位、用人單位和人才之間的交流平臺，今年我局以擴大信息容量、增強服務(wù)功能、嘗試電子政務(wù)為宗旨，開通了“海曙人事網(wǎng)”（），以此來增加網(wǎng)站政策指導(dǎo)和信息互動的作用，拉緊政府和公眾的距離，并更好地建立與周邊市場的連接平臺。一是組織離退休干部參加市“大紅鷹”杯老年乒乓球比賽，并分別榮獲男、女團體第二名兩項榮譽；二是以組織全區(qū)退休老干部觀看電影、發(fā)放慰問信等形式熱烈慶祝第十七個老人節(jié)。（五）加強了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。全區(qū)共計劃安臵營及營以下干部（含技術(shù)干部）19名，其中行政13名，事業(yè)6名，目前有16人已辦理了報到手續(xù)。對于群眾的來信來訪我局始終堅持一把手負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理范圍的，依據(jù)政策進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，建議當(dāng)事人依法通過仲裁予以解決；不屬本部門受理范圍的，盡早通知相關(guān)單位以爭取主動。三是完成2003機關(guān)事業(yè)單位工資年報工作。（二）加強了工資福利的管理工作。三是完成2004市對區(qū)目標(biāo)管理考核自查自評工作。通過這些招考招聘實踐，進(jìn)一步充實和完善了我區(qū)事業(yè)單位人員公開招考（聘）制度，并使這項制度逐步走向成熟。（四）加強了事業(yè)單位人事制度改革和體制改革的調(diào)研和指導(dǎo)。為了更好地將事業(yè)單位登記管理與國務(wù)院行政法規(guī)銜接，今年我區(qū)將區(qū)事業(yè)單位登記管理辦公室更名為區(qū)事業(yè)單位登記管理局，對外履行事業(yè)單位法人登記、監(jiān)督和執(zhí)法職能。四、深化事業(yè)單位管理工作，為事業(yè)單位改革做準(zhǔn)備（一）積極做好2003事業(yè)單位年檢工作。及時更新機關(guān)、事業(yè)單位編制和人員臺賬，目前共收錄人員信息4774條，更新紀(jì)錄400余條。（二）全面完成了區(qū)編辦的日常工作。共有一個單位和一名公務(wù)員被我區(qū)推薦為“全國人民滿意公務(wù)員集體”和“全國人民滿意公務(wù)員”候選單位和候選人各一個參加評選。（四）繼續(xù)開展優(yōu)秀公務(wù)員（機關(guān)工作人員）健康休養(yǎng)活動。（三）公務(wù)員（機關(guān)工作人員）輪崗工作力度進(jìn)一步加大。二是組織開展公務(wù)員公共管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)考試工作。（二）突出能力建設(shè)，大力開展公務(wù)員教育培訓(xùn)工作。二、切實加強公務(wù)員管理的工作力度（一）努力改善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。今年借助大中專畢業(yè)生供需洽談會、面向社會和應(yīng)屆高校畢業(yè)生招考公務(wù)員、社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)、事業(yè)單位檢查和分配制度改革等契機，大力開展了人事宣傳活動，全年共撰寫人事信息83篇次，其中有60余篇次被國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門采用。（六）加大人事人才宣傳力度，主動營造人才成長的良好氛圍。為充分發(fā)揮非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，推動非公經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，今年我局組織開展了以專業(yè)技術(shù)人員能力和貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向的符合非公經(jīng)濟及其人才發(fā)展特點的非公企業(yè)經(jīng)濟系列高、中級職稱任職資格考核確認(rèn)工作。8月份區(qū)委、區(qū)政府在市政協(xié)聯(lián)誼賓館隆重舉行表彰大會，表彰獎勵上述獲得榮譽的優(yōu)秀科技人才和黨政干部。一是評選表彰了我區(qū)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員。做好浙洽會、高洽會及2005年大中專畢業(yè)生洽談會人才智力需求調(diào)查統(tǒng)計工作，為人才智力引進(jìn)提供預(yù)測信息和決策依據(jù)。全年共組織109家用人單位參加了諸如第六屆浙洽會、第六屆高洽會、2004大中專畢業(yè)生供需洽談會等各類各大專項洽談會，共計推出需求崗位143個。區(qū)財政已安排了15萬元經(jīng)費用于資助第一層次人選和已進(jìn)入市“4321人才工程”人選的科研工作。五是開展了《海曙區(qū)大力引進(jìn)人才和智力實施辦法》的起草、論證工作，旨在優(yōu)化我區(qū)人才的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步提高對人才的吸引力。二是與區(qū)組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《落實重點工作任務(wù)責(zé)任分解》，將區(qū)委區(qū)政府確立的人才工作任務(wù)落實到各相關(guān)部門，形成了黨管人才原則下的新的人才工作機制。全國、省、市人才會議結(jié)束后，我區(qū)及時召開了人才工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹人才工作會議精神，并成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，提出了“實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、構(gòu)筑區(qū)域性人才高地”的根本任務(wù)。在學(xué)習(xí)中，大家緊密聯(lián)系人事工作實際，把學(xué)習(xí)活動與改造客觀世界和主觀世界結(jié)合起來，真正在思想上有切實提高，作風(fēng)上有切實改變，工作上有切實改進(jìn)。一是抓好《江澤民文選》的組織學(xué)習(xí)工作。為保證人事基礎(chǔ)工作檔案的完整性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，促進(jìn)人事基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，我局制定了崗位基礎(chǔ)工作檔案規(guī)范化管理制度，要求所屬各科室及事業(yè)單位對履行工作職能所涉及的各類人事檔案、人事手續(xù)辦理、重要工作資料均應(yīng)建立基礎(chǔ)工作檔案，建立的基礎(chǔ)工作檔案應(yīng)項目齊全、分類科學(xué)、歸類合理、內(nèi)容完整、查找便捷、整潔規(guī)范，基礎(chǔ)工作檔案應(yīng)根據(jù)工作職能調(diào)整和工作拓展情況及時不斷地充實和完善；各科室長應(yīng)指導(dǎo)檢查督促本科室各崗位建立基礎(chǔ)工作檔案，并指定專人統(tǒng)一管理，制度執(zhí)行情況列入年度工作考核內(nèi)容。認(rèn)真做好人事信訪工作，2006年我局共接待信訪案件14個，內(nèi)容涉及工資福利、身份待遇、大學(xué)生就業(yè)等方面，其中按管理權(quán)限轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理2件，已結(jié)案9件，跨年度處理３件。全年撰寫各類人事工作信息91篇，其中被區(qū)級信息管理部門錄用37篇，被市級和省級錄用分別35篇和11篇。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展人事檔案管理工作，區(qū)人才中心利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺將歷史形成的死檔案編成目錄索引，分別發(fā)布于市區(qū)二級人才人事網(wǎng)站，方便當(dāng)事人查找塵封多年的人事檔案，獲得了服務(wù)對象的贊許。推薦評審高級職稱23人，中級職稱6人；區(qū)教師系列中評委評審?fù)ㄟ^小高（中一）職稱70人。1至11月份，,，至１１月底投保單位107家,在職人員人數(shù)3327名,退休人數(shù)2257名,離休人數(shù)11名,人均離退休費1939元。完成了市教育體制改革后下放學(xué)校約800名在職教師工資統(tǒng)發(fā)工作。同時完成了2005年度目標(biāo)管理考核工作，按規(guī)定審批了全區(qū)被考核單位考核獎，修訂并下發(fā)了2006年度區(qū)目標(biāo)管理考核實施意見。四是完成機構(gòu)編制年報工作。截止年底，我區(qū)共有事業(yè)單位法人103家，今年實際登記事業(yè)法人單位102家，辦理事業(yè)單位法人設(shè)立登記1家，變更登記16家。一是規(guī)范機構(gòu)編制管理。（三）清理規(guī)范公務(wù)員津補貼，夯實公務(wù)員工資套改入軌運行基礎(chǔ)。組織人事部門根據(jù)登記表的內(nèi)容，再次核對信息。一是嚴(yán)把政策操作底線。上半年通過開展理清編制、理清人員、職數(shù)調(diào)查和公務(wù)員數(shù)據(jù)采集四項公務(wù)員法實施調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握了現(xiàn)有人員編制和職務(wù)級別情況。三是積極實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。8月份在同濟大學(xué)舉辦了一期農(nóng)村經(jīng)濟管理高級研修班，全區(qū)16個農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的31名董事長、監(jiān)事長參加了為期一周的學(xué)院式培訓(xùn)。（三）全面實施人才隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程。為促進(jìn)科技創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，營造有利于創(chuàng)新的良好社會氛圍，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，我們開展了2006年“海曙區(qū)科技創(chuàng)新杰出人才獎”評選活動。四是積極探索高校優(yōu)秀畢業(yè)生選拔任用新辦法。各事業(yè)單位嚴(yán)格按照省、市事業(yè)單位人員聘用制度規(guī)定，進(jìn)行聘用、解聘和終止合同的政策操作。二、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)人才選拔激勵和培養(yǎng)工作（一）進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位用人制度改革。網(wǎng)上人才集市自今年3月15日開辦以來，共有518家（次）企業(yè)參加招聘，成功錄用214人。今年對04屆05屆未就業(yè)畢業(yè)生以及少數(shù)6月底前已發(fā)畢業(yè)證書的06屆畢業(yè)生按規(guī)定進(jìn)行了未就業(yè)登記，并把已辦理未就業(yè)登記的16名畢業(yè)生的相關(guān)資料同時放到人才網(wǎng)上應(yīng)聘和下發(fā)推薦到各企業(yè)。獅丹努基地規(guī)范有效的畢業(yè)生見習(xí)管理經(jīng)驗得到了市局的充分肯定，經(jīng)推薦上報，被批準(zhǔn)為國家級高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地，并獲市財政4萬元資助。（二）健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機制。今年我局首次從制度層面上探索建立了高素質(zhì)緊缺人才引進(jìn)導(dǎo)向激勵機制。一、立足創(chuàng)新，完善機制，強化人才引進(jìn)服務(wù)工作（一）建立高素質(zhì)緊缺人才引進(jìn)導(dǎo)向激勵機制。緊缺人才引進(jìn)導(dǎo)向激勵機制的建立，進(jìn)一步完善了我區(qū)緊缺人才引進(jìn)制度體系，是我區(qū)優(yōu)化區(qū)域人才資源結(jié)構(gòu)、提高緊缺高素質(zhì)人才引進(jìn)效率的又一項重要措施。今年太平鳥基地被評為第二批市級畢業(yè)生見習(xí)基地。三是建立未就業(yè)畢業(yè)生登記制度。網(wǎng)上定期招聘會每月舉辦一次，為區(qū)屬企業(yè)推出了免費網(wǎng)上人才集市月餐。2006年我區(qū)共引進(jìn)各類人才2244人，其中院士2名，博士研究生10人，碩士研究生 26人，副高職稱人才23人，中級職稱人才8人，本科學(xué)歷642人，大專學(xué)歷1544人；辦理畢業(yè)生鑒證2110人，其中碩士3人，本科561人，大專1498人，中專20人；人事代理總?cè)藬?shù)達(dá)4985人，比05年新增1050人；集體戶口總數(shù)1685人，新增353人；檔案數(shù)7779卷，新增1703卷；與海外留學(xué)人才達(dá)成科技合作意向４項，申報和執(zhí)行國外智力項目各2項；組織293家用人單位參加浙洽會、高洽會、畢洽會等人才交流會達(dá)17次，推出需求專業(yè)崗位840個，達(dá)成就業(yè)意向2325人；人才引進(jìn)總量比去年同期遞增18%，高層次人才引進(jìn)遞增11%。二是做好事業(yè)單位人員聘用制管理工作。今年在區(qū)藥監(jiān)分局推出2個中層干部職位，面向全區(qū)機關(guān)公務(wù)員公開招考，使垂直管理部門干部和區(qū)內(nèi)機關(guān)干部得到相互交流。（二）首次開展科技創(chuàng)新杰出人才評選活動。經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)，中銀（寧波）電池有限公司高級工程師謝紅衛(wèi)獲“浙江省突出貢獻(xiàn)中青年專家”殊榮。年內(nèi)組織了31名重點企業(yè)高級管理人員和技術(shù)骨干參加“現(xiàn)代企業(yè)管理”等5個專題高研班。全年組織了43名新錄用公務(wù)員參加公務(wù)員初任培訓(xùn)；開展公務(wù)員計算機三級培訓(xùn)3期128人、考試147人，開展英語300句培訓(xùn)2期70人，考試66人；擇優(yōu)推選了11名優(yōu)秀中青年干部到國內(nèi)重點高校攻讀碩士、博士學(xué)位。為加強對公務(wù)員法實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)專門成立了區(qū)公員 法實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位工作職責(zé)。（二）嚴(yán)格政策和操作，基本完成公務(wù)員登記工作。為保證登記信息的準(zhǔn)確無誤，我們要求各部門、單位組織人事干部對擬登記對象逐個查閱檔案，實事求是填寫公務(wù)員登記表。年底前，全區(qū)公務(wù)員登記工作已初步完成，全區(qū)“七類機關(guān)”共有公務(wù)員622名，已登記601名，暫緩登記21名。四、認(rèn)真做好機構(gòu)編制管理、工資福利、事業(yè)單位社保等人事管理服務(wù)工作（一）做好機構(gòu)編制管理工作。二是完成全區(qū)事業(yè)單位年檢工作。通過對照市檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)真整理事業(yè)單位登記檔案，較好地落實了事業(yè)單位登記管理各項制度，被市編辦評為2006年度全市事業(yè)單位登記管理工作優(yōu)秀單位。完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位個體考核工作，全區(qū)共有1200多名機關(guān)工作人員參加了年 度考核，其中優(yōu)秀181名，基本稱職1名，因處分考核未定等次1名，因立案未參加考核1名。及時、準(zhǔn)確完成統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)129家2905名機關(guān)事業(yè)單位工作人員上半年工資統(tǒng)發(fā)工作，月發(fā)金額達(dá)到846萬元，統(tǒng)發(fā)工資管理系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。開展2006年度事業(yè)單位繳費基數(shù)調(diào)整工作，全年完成了105家事業(yè)單位3292名在職人員養(yǎng)老保險基數(shù)調(diào)整、核對和計算機導(dǎo)入工作，并按市社保辦要求，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)升級工作。全年組織開展各類職稱（執(zhí)業(yè)）資格考試報名審核共3356人，其中執(zhí)業(yè)資格類1039人，職稱類2317人。向?qū)I(yè)技術(shù)人員發(fā)放各類資格證書398人。緊緊圍繞年度人事人才工作開展情況，多方位多角度地開展信息和宣傳報道工作，取得了明顯成效