【正文】 以人為本的政府社會(huì)管理之內(nèi)容，是一種富有人性化的創(chuàng)造性的實(shí)踐和理論概括。作為人的管理客體在良好氛圍下可以激發(fā)出更大的工作熱情，效率因此可以大大提高。⑦ 政府社會(huì)管理的良好氛圍。團(tuán)隊(duì)精神是以人為本的政府社會(huì)管理得以存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和精神支柱。⑤ 政府社會(huì)管理的精神支柱。作為人本管理核心內(nèi)容的自我管理，是實(shí)現(xiàn)人的目 的的根本方式、方法。激勵(lì)像一顆生命力飽滿的種子，到處可見它開出的美麗的花朵和結(jié)出的豐碩果實(shí)。在政府組織中，一個(gè) 健康的、有效的人際關(guān)系的建立，是全體成員保持高度的熱情與爆發(fā)出不可遏止的激情的根本性因素；是政府組織得以健康成長(zhǎng)與發(fā)展的保證，會(huì)為政府組織的功效與業(yè)績(jī)的取得起到相當(dāng)重要的作用。為把人本身當(dāng)作最高價(jià)值，最大限度地激發(fā)人的主動(dòng)性、積 極性和創(chuàng)造性，政府組織應(yīng)成為人的全面自由發(fā)展的良好空間，與此同時(shí)，政府組織也將在發(fā)展動(dòng)力方面獲得來(lái)自人的潛能釋放的強(qiáng)力支撐。其實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。幫助個(gè)體達(dá)到這一種境界，正是以人為本的政府社會(huì)管理的雙贏所在。就是說，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為人民創(chuàng)造福利，即為人民服務(wù)的基礎(chǔ)之上，它需要具備服務(wù)意識(shí)、公眾至上意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。由此形成并用以指導(dǎo)政府管理的理念是有缺陷的，即缺乏政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理作用和為社會(huì)公眾提供服務(wù)的服務(wù)性作用；缺乏社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)管理的參與以及社會(huì)公眾的需要對(duì)政府管理行為的導(dǎo)向性作用；缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府管理的主體及其行為的制約和監(jiān)督；缺乏政府管理過程中公共責(zé)任機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們認(rèn)為，觀念層面的管理理念是重要的、第一位的。什么是符合時(shí)代發(fā)展要求的政府社會(huì)管理理念呢？黨的十六屆三中全會(huì)提出了以人本為核心和本質(zhì)的科學(xué)發(fā)展觀。參考文獻(xiàn)：[1]張今聲、袁國(guó)敏《.以人為本與科學(xué)發(fā)展》[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，《.政府職能論》[M].人民出版社，《.以人為本當(dāng)代中國(guó)的治國(guó)新觀念》[M].吉林人民出版社，、孟憲平《.以人為本的理論與實(shí)踐問題研究》[M].中共中央黨校出版社，2007第二篇：以人為本：政府社會(huì)管理的基本理念以人為本：政府社會(huì)管理的基本理念黃 德 良摘 要：管理總是以一定理念為指導(dǎo)的，符合時(shí)代發(fā)展要求的政府社會(huì)管理的基本理念是以人為本，這是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，政府管理理念及其職能轉(zhuǎn)換的必然。它應(yīng)包含下面內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)是要求政府要樹立成本意識(shí)，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率測(cè)定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評(píng)價(jià)關(guān)注的是組織工作的性質(zhì)和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；公平關(guān)心的問題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的服務(wù)等等。而我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論在理論還是在實(shí)踐上都還很不成熟，其主要問題是：評(píng)價(jià)多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障；缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實(shí)踐中具有盲目性，評(píng)價(jià)以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)價(jià)，雖然在部分地區(qū)，部分部門已引入群眾考核，但其力度顯然不夠，導(dǎo)致各級(jí)官員為了升遷，以長(zhǎng)官意志為準(zhǔn)，爭(zhēng)上各種面子工程，以人民福利為代價(jià)換得政績(jī)；評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等同于政績(jī)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕****現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。其次，政府將其掌握的信息通過各種方式，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，保障公民的知情權(quán)，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，防止行政****，這對(duì)于政府樹立誠(chéng)信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。(2)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?！缎姓S可法》的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，改變我國(guó)行政審批過多過濫、冗長(zhǎng)復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極的影響，是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)重要突破口。解決政府管理““缺位“”問題，就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來(lái)，負(fù)起責(zé)任，避免管理出理““斷檔“”，公共服務(wù)出現(xiàn)““真空“”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這就要求通過轉(zhuǎn)變政府職能，解決好““越位“”、““錯(cuò)位“”、““缺位“”問題。建設(shè)服務(wù)型政府需要一系列的改革，主要內(nèi)容包括：(1)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。因?yàn)榉?wù)型政府建設(shè)伴隨著一場(chǎng)深刻的思想革命，而不是機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單精簡(jiǎn)和辦事方法的簡(jiǎn)單調(diào)整。具體來(lái)講，就是樹立以人為本的政府管理思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)由管制政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。二、建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府職能經(jīng)過多年的不斷改革，我國(guó)政府由原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府，轉(zhuǎn)變成逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府。其特征是政府管理者由以自我為中心、片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的決定性作用、不重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榘讶俗鳛樗伎紗栴}的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把人的全面發(fā)展作為國(guó)家現(xiàn)代化的首要因素與先決條件，而不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品。因此，傳統(tǒng)的官本位思想必須予以破除，代之以““以人為本“”的政府管理理念。改革開放后，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的““全能大政府“”體制出現(xiàn)了以官為本凌駕于以民為本、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本代替了以人的全面發(fā)展為本、追求““增長(zhǎng)“”忽略了福利保障、以統(tǒng)治型為主的政府管理壓倒了以服務(wù)型為主的政府管理等方面的誤區(qū)，并已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。目前我國(guó)正處于從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型期，政府的角色還存在著許多““錯(cuò)位“”、““缺位“”，需要對(duì)政府的職能進(jìn)行重新定位，按照以人為本的要求，由管制型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。關(guān)鍵詞：以人為本。建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府觀念、政府職能，并建立新的、為人民服務(wù)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。政府管理必須堅(jiān)持以人為本，樹立人民利益高于一切的思想，把為人民服務(wù)落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。而在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行的單一化的行政管理體制，各行各業(yè)、大小單位都有行政級(jí)別，造成了客觀存在的““官本位“”。顯然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的官本位思想嚴(yán)重背離于該要求。從思維方式上看，““以人為本“”的政府管理，體現(xiàn)了一種思維轉(zhuǎn)換。以人為本的管理是包括政府在內(nèi)的各類組織的管理實(shí)踐與管理理論發(fā)展的必然，它既是對(duì)人的管理，也是為人的管理。就是要在