【正文】 施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因脫貧項(xiàng)目資金投入力度不夠，取得的脫貧效益不明顯，單靠財(cái)政脫貧資金投入難以從根本上解決群眾的實(shí)際需求。，農(nóng)民增收困難。、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后?，F(xiàn)有住房困難戶1 756戶；飲水困難人4 719人；。但縱向比較，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難問題，發(fā)展還相對滯后。農(nóng)村居民人均可支配收入6 266元。勐梭鎮(zhèn)水資源豐富，勐梭河、東朗河、東梭河、東規(guī)河等8條河流從鎮(zhèn)中間而過，鎮(zhèn)境內(nèi)富母乃小型水庫1座，庫容量為235萬立方米。勐梭鎮(zhèn)距縣政府所在地3公里，距瀾滄縣城54公里，距孟連縣城58公里，距普洱市225公里，西南距緬甸國境線62公里。全鎮(zhèn)國土面積252平方公里，林業(yè)用地面積13 605公頃，非林業(yè)用地面積11 595公頃，森林覆蓋率為54%。之間，東南與瀾滄縣拉巴鎮(zhèn)接壤?！?2176?！币云斩形髅素糇遄灾慰h勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作為例，對勐梭鎮(zhèn)的扶貧脫貧工作進(jìn)行深入研究，查找扶貧脫貧工作中存在的問題，分析原因，并提出完善勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作的意見和建議。第二十三條 幫扶單位籌措資金、老區(qū)貧困村自籌資金、社會(huì)捐助資金以及其他渠道籌集用于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)扶貧資金監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（九）利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，貪污、挪用、克扣扶貧 資金的。（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。（一）違反財(cái)政國庫管理規(guī)定及有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。第七章 責(zé)任追究第十九條 精準(zhǔn)扶貧資金管理實(shí)行最嚴(yán)格的違規(guī)使用責(zé)任追究機(jī)制。第十八條 扶貧資金實(shí)行績效考評和項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)。市扶貧辦、市財(cái)政局適時(shí)開展重點(diǎn)檢查。各鎮(zhèn)要建立精準(zhǔn)扶貧資金使用臺(tái)賬,依據(jù)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái),于每個(gè)季度終了后10個(gè)工作日內(nèi),將本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金使用情況匯總表報(bào)送市扶貧辦、市財(cái)政局。第六章 監(jiān)督管理與績效考評第十六條 建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。（二）項(xiàng)目建設(shè)完成后，各鎮(zhèn)按報(bào)賬制要求對報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)市扶貧辦和財(cái)政局備案，經(jīng)市扶貧辦和財(cái)政局對備案資料確認(rèn)后，下發(fā)撥款通知，鎮(zhèn)財(cái)政所按通知要求做好資金撥付工作。資金使用中涉及政府采購或招投標(biāo)的，按政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。第十三條 財(cái)務(wù)管理。（一）幫扶貧困戶項(xiàng)目由各鎮(zhèn)扶貧辦會(huì)同幫扶單位共同提出幫扶規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，統(tǒng)一向市扶貧辦和市財(cái)政局申報(bào)，市扶貧辦和市財(cái)政局對各項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查并定期跟蹤監(jiān)督。第十二條 項(xiàng)目管理。各鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,審核批準(zhǔn)幫扶資金籌集使用計(jì)劃和幫扶項(xiàng)目計(jì)劃 ,據(jù)此建立幫扶項(xiàng)目庫,組織分實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配到鎮(zhèn),由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用。、堂、館、所以及建造職工住宅。（六）建立教育扶助機(jī)制，開展對城鄉(xiāng)貧困家庭子女讀書的資助，確保貧困戶子女完成學(xué)業(yè)；建立醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助機(jī)制，健全大病救助機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助覆蓋范圍，完善財(cái)政支持貧困人口購買重大疾病保險(xiǎn)機(jī)制，逐步消除因病返貧現(xiàn)象。包括貧困戶扶貧貸款貼息,對建檔立卡貧困戶及直接吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動(dòng)增收效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等扶貧貸款給予貼息和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貧困戶自行負(fù)擔(dān)的保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。包括支持幫扶對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)和物流配送服務(wù)等。第八條 市駐鎮(zhèn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組成員全程參與精準(zhǔn)扶貧資金的使用和監(jiān)管。（二）各鎮(zhèn)按規(guī)定具體使用和管理上級下?lián)艿木珳?zhǔn)扶貧資金,具體組織申報(bào)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所（局）等部門,審核編制并組織實(shí)施本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃。市審計(jì)部門對精準(zhǔn)扶貧資金籌集和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二章 職責(zé)與分工第四條 建立健全市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)扶貧辦具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責(zé)任制。20162018年每年安排200萬元，三年共600萬元，用于解決我市相對落后老區(qū)村飲水安全、村道硬底化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。上級及本級新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá),由貧困人口所在鎮(zhèn)按經(jīng)批準(zhǔn)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用,并保證使用績效。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個(gè)集中”的原則，把項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。第二條 本辦法所稱的 20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金（以下簡稱扶貧資金），是指我市財(cái)政專項(xiàng)安排和通過其他途徑籌集，專項(xiàng)用于落實(shí)江門市委、市政府下達(dá)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶對象增收、教育和醫(yī)療保障的扶持資金：一是上級財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是本級財(cái)政安排專項(xiàng)用于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的資金；三是結(jié)對幫扶單位籌集的幫扶資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。（2）市扶貧辦組織市財(cái)政局、市民政局組成抽檢組，對各鎮(zhèn)已驗(yàn)收的項(xiàng)目涉及農(nóng)戶按照不低于10%比例進(jìn)行抽檢。（3）報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核、存檔。（四）實(shí)施步驟。四類是小攤擺賣、零散雜工等無法核算收入的，按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)限額3000元。關(guān)于種植的面積、養(yǎng)殖的數(shù)量，鎮(zhèn)、村干部一定要深入田間地頭，實(shí)地清點(diǎn)，進(jìn)行拍照記錄，并詳細(xì)了解清楚貧困戶種養(yǎng)項(xiàng)目的收益情況，確保面積、數(shù)量、收益的真實(shí)有效，其中：種植面積需達(dá)到1畝以上且長勢良好，養(yǎng)殖塘魚需1畝以上且飼養(yǎng)10個(gè)月以上；養(yǎng)殖三鳥（雞、鴨、鵝）需達(dá)到20羽及以上且成活率達(dá)80%及以上；養(yǎng)殖牛、羊、豬需一頭（只）及以上且飼養(yǎng)6個(gè)月以上，其他特色動(dòng)物養(yǎng)殖取得成效的，按規(guī)模分大中小等次。“獎(jiǎng)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對象。建檔立卡貧困戶先自行發(fā)展生產(chǎn)，政府按貧困戶所種養(yǎng)的品種和數(shù)量進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。第一篇：新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金使用和管理實(shí)施細(xì)則(送審稿)臺(tái)山市新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金使用和管理實(shí)施細(xì)則為加強(qiáng)和規(guī)范我市20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，根據(jù)江門市扶貧辦?關(guān)于印發(fā)?江門市20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法?的通知?（江扶字?2016?12號）“扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法”的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對自愿參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困戶，經(jīng)政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收，按項(xiàng)目規(guī)模給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。完成以下種植養(yǎng)殖項(xiàng)目的給予一次性資金補(bǔ)助，以實(shí)際種植面積計(jì)算補(bǔ)貼。責(zé)任幫扶單位要做好跟蹤服務(wù)，收集相關(guān)文件材料存檔，包括苗木的采購及種植，禽畜種苗的采購及出欄圖片，種植面積，養(yǎng)殖規(guī)模圖片等，圖片中須有責(zé)任幫扶單位責(zé)任人合影。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將最終驗(yàn)收結(jié)果公示在所涉及村7天無異議后，整理報(bào)送資料（；、中期、類是通過學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有效穩(wěn)定的工作和可觀的收入，將按年務(wù)工總收入的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二類是未參加過學(xué)習(xí)或正規(guī)培訓(xùn)，但積極務(wù)工，取得工資性收入的貧困勞動(dòng)力，將按年務(wù)工總收入的6%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三類是居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點(diǎn)在家庭且從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，將按年創(chuàng)業(yè)純收入（扣除生產(chǎn)成本）的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。無法核查、無法出具收入證明的貧困戶，則按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。（2）責(zé)任幫扶單位和村干部進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人和村干部簽字。種養(yǎng)后：（1）由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人和村干部分別按照項(xiàng)目生產(chǎn)周期擇期對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收材料報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦。（二）就業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)申請流程 ：第二篇：20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法(送審稿)臺(tái)山市20162018年新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市 20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，根據(jù)《臺(tái)山市新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案（20162018 年）》（臺(tái)發(fā)?2016?9 號）有關(guān)規(guī)定，并參照省財(cái)政廳、省扶貧辦《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)?2016?166號）和《江門市20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法》（江扶字?2016?12號），制定本辦法。（一）集中管理，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)政府、街道辦是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金籌集和使用管理的責(zé)任主體。重點(diǎn)用于幫扶貧困戶產(chǎn)業(yè)、助學(xué)、助醫(yī)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧、電商扶貧、慰問等幫扶貧困戶措施落實(shí)支出。要采取“一戶一策”等綜合扶貧措施，堅(jiān)持硬件與軟件相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，與幸福村居建設(shè)相結(jié)合，