【正文】 任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）堅(jiān)決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。對(duì)組織嚴(yán)密、程序合法、選舉規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)組織混亂、程序錯(cuò)誤或不規(guī)范的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期依法整改。要明確村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。認(rèn)真抓好村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員特別是黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的培訓(xùn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉與村民委員會(huì)選舉同時(shí)進(jìn)行，按照程序，分別印制選票，同時(shí)劃票，一次投票，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并頒發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員當(dāng)選證書(shū)》。提倡候選人公開(kāi)競(jìng)職承諾；有條件的地方，村民選舉委員會(huì)可以在投票選舉前，組織村民委員會(huì)主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策的競(jìng)選陳述，以增加選舉人對(duì)候選人的了解。選舉時(shí)，各村應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)票、當(dāng)場(chǎng)投票、集中唱票計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并于3日內(nèi)張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《村民委員會(huì)成員當(dāng)選證書(shū)》。候選人確定后必須張榜公布。對(duì)外出的選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，確實(shí)不能回村的，應(yīng)依法辦理委托投票手續(xù)委托他人投票，行使自己的民主權(quán)利。（3）做好選民登記工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村黨組織成員特別是村黨組織負(fù)責(zé)人，按照法定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員和負(fù)責(zé)人，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。召開(kāi)黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序；村黨組織選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票，選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。要認(rèn)真抓好村民委員會(huì)組織法和換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作 的能力和水平。要認(rèn)真開(kāi)展屆滿審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在公開(kāi)欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。11月上旬完成全縣村黨組織換屆選舉，11月下旬完成全縣村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》是村級(jí)組織換屆選舉工作的根本依據(jù)。在村黨組織換屆中，提倡現(xiàn)任黨員村主任參與村黨組織書(shū)記競(jìng)選，黨員村民委員會(huì)委員參與村黨組織委員競(jìng)選；在村民委員會(huì)換屆中，提倡現(xiàn)任村黨組織書(shū)記參與村主任競(jìng)選，村黨組織委員參與村民委員會(huì)委員競(jìng)選；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆中，提倡村黨組織副書(shū)記參與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任競(jìng)選。村黨組織第一書(shū)記不占村“兩委”職數(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序積極參與村級(jí)組織換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，研究制定村級(jí)組織成員候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照任職資格條件推薦提名候選人。村“兩委”成員候選人確定后，要報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)為3人。二、認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉的總體要求（一）交叉任職，嚴(yán)控職數(shù)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織部門要嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)跑官要官、非組織活動(dòng)或違法活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，確保換屆工作健康、有序、順利進(jìn)行。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。連任的人大代表要占一定比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表的構(gòu)成比例，由縣委根據(jù)中央和省、市委有關(guān)要求和實(shí)際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案中作出規(guī)定。（五）關(guān)于換屆年齡界限鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)隊(duì)伍中，要以35歲至50歲的干部為主體，35歲以下的應(yīng)有1名，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部。（四）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)9名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中至少要有1名女干部。注重選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，要以45歲左右的干部為主體梯次配備，并在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。二、有關(guān)規(guī)定和要求（一）重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，著力選拔思想素質(zhì)好，大局意識(shí)強(qiáng)，熟悉農(nóng)村社情民意，具有做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力、善于抓班子帶隊(duì)伍、作風(fēng)民主、清正廉潔的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。（二）3月下旬，完成選民登記、代表選舉等工作。本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的政策規(guī)定，以此文件為準(zhǔn)。社區(qū)要適時(shí)組織社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)成員代表、居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)和選舉工作人員進(jìn)行選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是和思想疏導(dǎo)的原則，就地、依法解決問(wèn)題，對(duì)群眾反映屬實(shí)的違法、違規(guī)行為，要及時(shí)糾正和查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)難以解決的，要耐心解釋，說(shuō)明原因。凡組織提名的社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記候選人，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任候選人，是社區(qū)專職工作人員身份的，必須在競(jìng)爭(zhēng)性選拔的基礎(chǔ)上按照有關(guān)的程序產(chǎn)生，充分體現(xiàn)公平公正、擇優(yōu)提名。要把這次換屆選舉工作同培養(yǎng)居民的民主意識(shí)和法制觀念結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳《黨章》、《選舉工作暫行條例》、《居委會(huì)組織法》以及《換屆選舉工作暫行規(guī)定》等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉辦公室，區(qū)委組織部副部長(zhǎng)任社區(qū)黨組織換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織換屆選舉；區(qū)民政局局長(zhǎng)任社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉；區(qū)紀(jì)委副書(shū)記任議事監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（2）廣泛宣傳。主要包括工作交接、整理歸檔、統(tǒng)計(jì)匯總、組織驗(yàn)收等。（3）組織選舉。社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)選舉步驟具體分為四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）認(rèn)真準(zhǔn)備。社區(qū)居民代表由每個(gè)居民小組或居民選舉小組推選產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)街道黨工委審批，經(jīng)同意后張榜公布。街道黨工委根據(jù)考察情況、公示反映和民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，按照候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，研究確定候選人預(yù)備人選。(3)公示、考察。（2）黨員、群眾民主推薦。條件具備的，也可通過(guò)召開(kāi)全體黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委。（3）召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)黨代表名額分配方案，以黨支部為單位組織推選黨代表，先由黨支部全體黨員推薦候選人名單，再征求候選人所在居民小組的意見(jiàn)，根據(jù)黨支部多數(shù)黨員和所在居民小組多數(shù)居民的意見(jiàn)，按多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例研究確定代表候選人人選名單，經(jīng)公示后報(bào)街道代表資格審查小組初步審查同意后，召開(kāi)支部大會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)基層黨委的換屆選舉方法步驟。黨組織書(shū)記未兼任社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)主任的，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持通過(guò)法定程序，選舉1名社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)副主任。由社區(qū)黨組織代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)轄區(qū)單位代表、業(yè)主委員會(huì)代表以及居住在本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士等79人組成，其中設(shè)主任1名，副主任12名。社區(qū)民警可通過(guò)法定程序兼任副主任，較大的小區(qū)業(yè)委會(huì)主任也可通過(guò)法定程序兼任社區(qū)居委會(huì)成員（不占職數(shù)）。各社區(qū)兼職委員的人數(shù)由各街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定。社區(qū)黨組織組成人員要適當(dāng)吸收社區(qū)下屬黨組織負(fù)責(zé)人、熱心社區(qū)工作的退休老黨員干部等對(duì)象。三、職數(shù)配備和任職條件 社區(qū)組織架構(gòu)保持現(xiàn)狀不變，即由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)三個(gè)組織構(gòu)成。鼓勵(lì)社區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序選舉兼任社區(qū)居委會(huì)主任；鼓勵(lì)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)法定程序選舉兼任社區(qū)居委會(huì)成員；鼓勵(lì)社區(qū)黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選居民小組長(zhǎng)和居民代表。社區(qū)委員會(huì)換屆選舉要在依法推選出居民代表的基礎(chǔ)上，通過(guò)社區(qū)成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會(huì)班子；在居民代表推選中要廣泛動(dòng)員廣大居民參與。充分發(fā)揚(yáng)民主。嚴(yán)格依法辦事。二、基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《居委會(huì)組織法》）的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦?2010?27號(hào)）、《民政部關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民函?2009?43號(hào)）、《浙江省社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作暫行規(guī)定》（浙民基[2003]180號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《換屆選舉工作暫行規(guī)定》)精神，現(xiàn)就做好我區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉工作通知如下:一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨為核心、議行分設(shè)”原則，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為目標(biāo)，選舉產(chǎn)生政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、社區(qū)群眾擁護(hù)、富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的新一屆社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市社區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，創(chuàng)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的溫馨和諧家園，為全面建設(shè)富裕文明秀美和諧的幸福xx提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保證。各街道黨工委要嚴(yán)格考察社區(qū)組織班子成員候選人，認(rèn)真把好審批關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù)，社區(qū)工作者的退休年齡參照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)黨組織換屆選舉，按照“兩推一選”、自薦直選等方式進(jìn)行，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力在擴(kuò)大黨內(nèi)民主上下功夫。提倡社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居委會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本轄區(qū)黨建工作。黨員在50人以下的，建黨支部，設(shè)委員3至5人，其中設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人；黨員在50人以上、不足100人的，建黨總支，設(shè)委員5至7人，其中設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人；黨員在100人以上的，建黨委，設(shè)委員7至9人，其中設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人。兼職委員的組織關(guān)系可不在本社區(qū)黨組織，原則上由轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員或具有黨員身份的單位法人兼任，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，熟悉黨務(wù)工作，熱心社區(qū)公益事業(yè),身體健康。居委會(huì)設(shè)主任1名，副主任12名，委員若干名。社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)配臵和任職條件。社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任分設(shè)的，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持通過(guò)法定程序，把社區(qū)黨組織書(shū)記選為社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)主任。（一）社區(qū)黨組織換屆選舉方法步驟。社區(qū)黨代會(huì)代表名額以30名為基數(shù)，再按每3050名黨員增加1名代表計(jì)算。先由黨員自薦、社區(qū)黨組織推薦、與駐社區(qū)單位黨組織協(xié)商等方式確定初步人選，再由街道黨工委征求黨代表、社區(qū)理事單位代表、人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見(jiàn)，根據(jù)多數(shù)意見(jiàn)和考察情況,按多于委員職數(shù)20%的比例提出社區(qū)黨委委員候選人初步人選，經(jīng)公示后，由街道黨工委按照班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的原則確定黨委委員候選人預(yù)備人選。也可采取先選委員再由委員會(huì)第一次全會(huì)選書(shū)記、副書(shū)記的方式，黨委委員采用有候選人差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生（差額數(shù)不少于委員職數(shù)的20%），書(shū)記、副書(shū)記可采用有候選人或無(wú)候選人、等額選舉或差額選舉的辦法產(chǎn)生。要通知外出黨員返回社區(qū)參與推選，動(dòng)員符合條件的黨員自薦報(bào)名。要通過(guò)民主推薦，把真正符合社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職條件的優(yōu)秀黨員推薦出來(lái)。(4)候選人預(yù)備人選確定。提倡實(shí)行黨員大會(huì)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記；提倡實(shí)行有候選人差額選舉和無(wú)候選人選舉。社區(qū)成員代表由居民代表、駐社區(qū)單位代表組成。單位代表按駐社區(qū)單位數(shù)的10%至30%確定，單位代表比例不超過(guò)社區(qū)成員代表總數(shù)的30%。要充分運(yùn)用各種新聞媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的重大意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳黨和政府的方針、政策等。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。包括建立選舉組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)展調(diào)查摸底、培訓(xùn)工作骨干、制定選舉辦法等。包括民主醞釀協(xié)商、提名確定候選人、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。區(qū)委、區(qū)政府成立社區(qū)基層組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記，副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)民政局等單位負(fù)責(zé)同志為成員。發(fā)動(dòng)群眾參與，促進(jìn)基層民主。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。要把矛盾排查貫穿于選舉工作始終，隨時(shí)關(guān)注居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施，化解潛在矛盾。各街道要加大力度，及時(shí)組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)選舉委員會(huì)成員進(jìn)行選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。社區(qū)基層組織換屆選舉工作結(jié)束后，各街道要認(rèn)真搞好工作總結(jié)，并將選舉結(jié)果和情