【正文】 績(jī)效考核，與綜治平安創(chuàng)建和社會(huì)大調(diào)解一并考核，每半年組織一次對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）的考核，各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)村（居）同樣考核。首先是調(diào)解業(yè)務(wù)保障，與上述相關(guān)部門聯(lián)手，聯(lián)合各自的基層組織，共同對(duì)調(diào)解人員就消費(fèi)糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)進(jìn)行全面培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解流程，保證調(diào)解職能的順暢。全市消協(xié)基層分會(huì)人員和村（居）消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，全部融入大調(diào)解系統(tǒng)，達(dá)到了每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）不少于2名專職的鎮(zhèn)級(jí)111名調(diào)解員，每個(gè)村（居）不少于2名專職、平均達(dá)到4名專、兼職調(diào)處員，總數(shù)達(dá)到1500人的融合消費(fèi)糾紛調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解隊(duì)伍。將如皋市消費(fèi)者協(xié)會(huì)納入市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，作為其成員單位，以利各級(jí)消協(xié)在大調(diào)解機(jī)制下開展工作?！跋{(diào)對(duì)接”機(jī)制，必將成為健全基層消費(fèi)維權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，成為創(chuàng)建平安如皋的創(chuàng)新舉措。消費(fèi)糾紛本屬于社會(huì)矛盾的范疇，其調(diào)解工作與社會(huì)大調(diào)解的本質(zhì)相同、程序相近、目的一致，納入大調(diào)解體系不僅必要，也很現(xiàn)實(shí)。，探索基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮長(zhǎng)效作用的新途徑。今年以來，為高效推進(jìn)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，我局成立了以印露局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及各分局局長(zhǎng)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，按照創(chuàng)新工作項(xiàng)目書的要求，把握重點(diǎn)，逐項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國(guó)有，并積極為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項(xiàng)工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項(xiàng)，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。社區(qū)民間組織在擴(kuò)大社區(qū)基層民主，擴(kuò)展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會(huì)分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級(jí)。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3工資水平。四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。三是資源難以整合。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。目前存在一些亟待解決的問題。這兩個(gè)問題，集中到一點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)解決能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高加強(qiáng)社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意?？傊?，在社會(huì)管理格局中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)基石，政府負(fù)責(zé)的重要依托，社會(huì)協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護(hù)社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和實(shí)踐。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會(huì)管理的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。五、預(yù)計(jì)效果有效化解了社區(qū)矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級(jí)網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)，群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，第二篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新“五大”轉(zhuǎn)變做強(qiáng)管理基石://(20110805 17:36:35)來源：四川日?qǐng)?bào)第06版□黃進(jìn)（省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)）相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會(huì)管理的“五零工作法”與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實(shí)現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視，把社會(huì)管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會(huì)管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強(qiáng)調(diào)上下齊抓共管，更強(qiáng)調(diào)橫向整合聯(lián)動(dòng)，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機(jī)制，取得了讓行政資源和社會(huì)資源形成“1+1＞2”的合力效益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)工作的協(xié)同化；三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會(huì)矛盾、減少矛盾源頭。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊(duì)伍?！叭轮啤睂⒓皶r(shí)收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時(shí)間提報(bào)街道。對(duì)性質(zhì)單一、涉及單個(gè)部門的，由“四位一體”調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)成因復(fù)雜、涉及多個(gè)職能部門的案件，由黨工委組織有關(guān)部門調(diào)查處理。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會(huì)，成員全部由拆遷居民擔(dān)任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動(dòng)教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進(jìn)拆遷進(jìn)程。二是在企業(yè)設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”，幫助企業(yè)職工依法維權(quán)。對(duì)居民迫切需要向上級(jí)政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。對(duì)國(guó)家明令禁止，明顯不符合法律、法規(guī)、政策的信訪事項(xiàng)，給予明確答復(fù)，并做好說明和解釋工作。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認(rèn)真受理登記，對(duì)能夠解決的問題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來訪居民；對(duì)不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護(hù)權(quán)力。五、預(yù)計(jì)效果社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解，居民的合法權(quán)利得到有效維護(hù)，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級(jí)網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)，群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊(duì)伍。對(duì)居民迫切需要向上級(jí)政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、辦理時(shí)限承諾制等規(guī)定，對(duì)與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時(shí)督辦，避免發(fā)生來訪人長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。二是明確社區(qū)“守祥代訪維權(quán)工作站”窗口受理流程。一、項(xiàng)目主題針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實(shí)際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權(quán)工作站”維權(quán)平臺(tái)作用，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，重點(diǎn)化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)調(diào)處到主動(dòng)化解的轉(zhuǎn)變。第一篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新材料深化代訪維權(quán)職能維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作項(xiàng)目報(bào)告基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會(huì)群體的集聚地，也是各類社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。街道黨工委在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，依托“守祥代訪維權(quán)工作室”工作經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)打造“守祥代訪維權(quán)工作站”，強(qiáng)化矛盾糾紛化解能力，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。創(chuàng)新“四個(gè)一”工作體系，即“設(shè)立一個(gè)樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動(dòng)，隨時(shí)收集社情民意，安排專人進(jìn)行梳理、匯總、分類。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)，要維護(hù)拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對(duì)話平臺(tái)?！叭轮啤睂⒓皶r(shí)收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時(shí)間提報(bào)街道。針對(duì)新形勢(shì)下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊(duì)伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。二、采用辦理加代理模式。對(duì)無法達(dá)成調(diào)解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關(guān)部門幫助反映問題，并全程代理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)，要維護(hù)拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對(duì)話平臺(tái)。如接訪問題復(fù)雜，確需通過訴訟渠道解決時(shí)，可以提供優(yōu)惠的訴訟代理，或者全程進(jìn)行法律指導(dǎo)，確保居民的合法權(quán)利得到維護(hù)。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機(jī)制將促進(jìn)居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進(jìn)來，可以有效促進(jìn)