【正文】 “桃園房產(chǎn)案”，“雙龍案件”等等；市內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執(zhí)行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執(zhí)行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規(guī)劃報(bào)建；一批老賴被公告和限制了高消費(fèi)等等。各成員單位積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真制定協(xié)助執(zhí)行辦法，開展具體協(xié)助工作。總體上來說，我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）啟動(dòng)時(shí)間早。2009年全國集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)期間，市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)社情和執(zhí)行工作實(shí)際，向市委政法委提交了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機(jī)制的報(bào)告》，市委政法委對報(bào)告給予高度重視，隨即以該委的名義下發(fā)了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機(jī)制的意見》，在意見的附件中，明確了相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門和單位的協(xié)助義務(wù)和職責(zé)，并在第一時(shí)間召開全市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制座談會(huì)，成立了由市委常委政法委書記為組長，人大副主任、法院院長等為副組長，各聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人為成員的“合肥市執(zhí)行工作社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作，確保聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處?！雹鄱⑽沂鞋F(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制狀況近年來，合肥市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下正呈現(xiàn)跨躍式地大發(fā)展，當(dāng)然法院工作包括我們的執(zhí)行工作也一直強(qiáng)調(diào)在爭取“全國一流，全省領(lǐng)先”，但實(shí)際執(zhí)行到位率也前些年也只有60%多。2009年3月，最高法院啟動(dòng)了全國性的執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，將執(zhí)行案件的信息向當(dāng)事人和社會(huì)公眾開放。我國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制近些年來也在不斷地推進(jìn)著。法律以國家強(qiáng)制力作后盾，有給付內(nèi)容的人民法院的生效裁判，需要當(dāng)事人自覺履行，一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，人民法院通常采用常規(guī)執(zhí)行手段，督促當(dāng)事人自覺履行。從王勝俊院長的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會(huì)誠信體系與克服地方保護(hù)主義。一是社會(huì)誠信體系并未建立。多頭開戶，空城計(jì)；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人故意躲避法院傳喚。一是執(zhí)行實(shí)際到位率低，全國實(shí)際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的執(zhí)結(jié)率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動(dòng)履行率低，全國只有40%左右。在保障區(qū)域性特大城市建設(shè)順利推進(jìn)在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務(wù)大局意識(shí)，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，依法支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)一切有利于加快合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為。摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。五年來先后有9個(gè)集體、3名干警受到國家級表彰獎(jiǎng)勵(lì)，35個(gè)集體、25名干警受到自治區(qū)級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建立司法救助金制度，向刑事被害人發(fā)放救助金181萬元。依法擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，提高辦案效率，%，；％。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“百名法官下基層”活動(dòng)，共接待群眾來訪2751次，處理群眾來信1921件，采取各種措施化解涉訴信訪積案，來信來訪總量同比下降13個(gè)百分點(diǎn)。制定優(yōu)化內(nèi)部權(quán)責(zé)配置、規(guī)范案件發(fā)回改判和加強(qiáng)裁判活動(dòng)說理等一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見。與xxxx日報(bào)社合辦“天平之聲”專版，舉行專題采訪、新聞發(fā)布、典型案例報(bào)道等，及時(shí)宣傳法院工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)將法院文化建設(shè)納入全市法院工作整體布局，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、法官職業(yè)道德、行為規(guī)范知識(shí)競賽等活動(dòng)；建設(shè)法院文化長廊、院史館、廉政文化館、健身房、閱覽室等場所，編輯《xxxx審判》雜志、《廉潔司法制度匯編》和全國首冊蒙漢雙語的廉政建議手冊，形成了具有鮮明地域特色、司法特色、時(shí)代特色和民族特色的司法文化品牌。加強(qiáng)對特殊人群幫教管理，參與社區(qū)矯正，加強(qiáng)對緩刑人員的回訪、教育和考察。普遍設(shè)立了交通事故專業(yè)法庭，及時(shí)與交警部門對接，與醫(yī)療、保險(xiǎn)等部門溝通，形成“一元引導(dǎo)，多元跟進(jìn)”的糾紛解決新機(jī)制，破解了交通事故糾紛案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極參與社會(huì)管理。積極服務(wù)我市重點(diǎn)項(xiàng)目，形成《關(guān)于抓好〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉實(shí)施的幾點(diǎn)建議和意見》報(bào)送市委政府。妥善審理因金融危機(jī)引發(fā)的貨物買賣、合資合作、破產(chǎn)、勞動(dòng)爭議、借貸等各類案件23309件。xxxx年，％，%。審結(jié)國家賠償案件10件，決定賠償8件。注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成了與市政府法制辦的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和以政府為被告的案件溝通機(jī)制，對減少行政爭議發(fā)揮了積極作用。以提高行政審判能動(dòng)力，妥善化解行政爭議為重點(diǎn)，堅(jiān)持“保護(hù)與監(jiān)督”并重原則，加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)，促進(jìn)干群和諧共處。民商事審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，%以上，與五年前相比，全市法院一、二審民商事案件審理周期分別縮短了18天和6天。妥善處理涉農(nóng)涉牧糾紛，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，審結(jié)土地、草牧場承包流轉(zhuǎn)案件727件。按照“司法關(guān)注民生，審判貼近百姓”的要求，妥善審理各類涉民生案件。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件240件，懲處366人。審結(jié)全市首例侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處兩名罪犯有期徒刑。依法打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安，影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。在xxxx年自治區(qū)高院組織的全區(qū)13個(gè)中級法院目標(biāo)管理績效考核中，市中院取得第四名的好成績，進(jìn)入全區(qū)第一層面；xxxx年審判質(zhì)效排位進(jìn)至第三名。針對這些問題，我院將積極采取有效途徑，一方面加強(qiáng)對人事制度改革的宣傳學(xué)習(xí)工作，讓廣大干警對此項(xiàng)工作提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)組織工作，提高干部的組織性、紀(jì)律性，同時(shí)加強(qiáng)群眾在人事制度改革工作中的監(jiān)督,使我院人事制度改革工作健康有序的開展。我院堅(jiān)持重點(diǎn)檢查干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。各類干部材料規(guī)范、齊全，及時(shí)歸檔立卷。人事制度改革不可避免地會(huì)觸及一部分人的切身利益。院黨組的高度重視和指導(dǎo)思想的明確及民主集中制的決策方式是工作順利開展的保證，廣大干警的積極支持和參與則是工作不可缺少的群眾基礎(chǔ)。通過新的人事制度機(jī)制，得以用更好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，得以使優(yōu)秀人才脫穎而出。此外，我院還規(guī)定了干部試用期一年。對公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時(shí)難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。任前公示和任職試用期我院堅(jiān)持干部任前公示和任職試用期公示期制度。切實(shí)把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，對干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評判。2004年4月，我院按照“全省組織部長會(huì)議”精神，以市委辦公廳中層干部競爭上崗工作為借鑒，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次開展部分中層干部競爭上崗，對缺額的3個(gè)中層正職，5個(gè)副職及副職競爭上正職后空缺的副職資格實(shí)行競爭上崗。市委組織部對本院領(lǐng)導(dǎo)配備過程中的民主測評、個(gè)別訪談、檔案調(diào)查等工作，我院也是認(rèn)真執(zhí)行，積極配合，順利完成。對下級報(bào)來的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。我院黨組帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求,堅(jiān)持公道正派,堅(jiān)持民主集中制的原則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，把好選人用人關(guān)?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。各縣（市、區(qū)）要于12月30日前，將領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)席會(huì)議）辦公室的組成內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員名單、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式等情況上報(bào)全市保障辦，以盡快建立和完善管理體系，保持聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。下發(fā)文件以“全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議辦公室”的名義行文。綜合組的主要職責(zé)：辦公室的對外聯(lián)絡(luò)和組織協(xié)調(diào)工作；編發(fā)簡報(bào)；有關(guān)會(huì)議的組織工作；在授權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)辦理公文、管理檔案；內(nèi)部財(cái)務(wù)管理；搞好后勤服務(wù)，保證辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（五）匯總整理保障機(jī)制改革的信息，編發(fā)工作簡報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、全市保障辦的主要職能全市保障辦為全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，具體職能是：（一）根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革1的要求，負(fù)責(zé)對各地保障機(jī)制改革工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。電氣儀表工程結(jié)算中缺少部分設(shè)備隨機(jī)資料的問題，根據(jù)安裝工程合同(合同號(hào)PHEC9601B)“圖紙?zhí)峁┓輸?shù)，與本合同及施工有關(guān)的技術(shù)附件、協(xié)議書等一式二份”；實(shí)際施工中飛行化工集團(tuán)公司僅提供設(shè)備隨機(jī)資料一份，部分資料在施工中已損壞，結(jié)算時(shí)缺少隨機(jī)資料的部分工程價(jià)款為30萬元（以飛行化工集團(tuán)公司二期工程現(xiàn)場實(shí)物及審定的工程進(jìn)度報(bào)表為依據(jù)）。故不應(yīng)罰款。根據(jù)業(yè)主方和歸檔要求，單位工程交工資料整理時(shí)必須將其納入。其中壓縮工號(hào)中的機(jī)器設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝四個(gè)分部工程均被評為優(yōu)良。而我方施工的所有土建工程中，分部工程均已達(dá)到這一條件。合同備忘錄明確規(guī)定甲供主材不優(yōu)惠，所以此費(fèi)用扣減的不合理。計(jì)取辦法按規(guī)定執(zhí)行河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額第11頁及河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額綜合解釋第82頁有關(guān)規(guī)定；包干費(fèi)不應(yīng)該扣減。包干系數(shù)的計(jì)取，我方意見：包干系數(shù)的計(jì)取執(zhí)行建設(shè)施工總合同(合同號(hào)PHEC9601)(5)條規(guī)定“預(yù)算包干系數(shù)，以定額直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，%”?？傇靸r(jià)優(yōu)惠中的甲供材料部分，我方意見：關(guān)于甲供主材不優(yōu)惠按1996年4月12日雙方簽訂的合同備忘錄。以建筑設(shè)備安裝為主的單位工程，其主要的分部工程（建筑室內(nèi)采暖、電氣照明、通風(fēng)、空調(diào)、電訊等）必須優(yōu)良。安裝工程方面:從單位工程質(zhì)量評定表上顯示：壓縮、冷凍站、全廠給排水管網(wǎng)工程均評為合格工程。而防腐蝕工程均是由業(yè)主方直接發(fā)包的防腐施工單位施工的，是與業(yè)主方直接簽定的施工合同。已達(dá)到合同中規(guī)定優(yōu)良工程條件。實(shí)際施工中我方為防腐、保溫公司提供了配合，如負(fù)責(zé)通知、提供場地、電源、腳手架等。此致!中國化學(xué)工程第六建設(shè)公司2004年6月18日第二篇：平頂山市財(cái)政局平頂山市財(cái)政局 文件平頂山市教育局平財(cái)辦教[2006]30號(hào)關(guān)于成立全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局：根據(jù)《河南省財(cái)政廳教育廳關(guān)于成立全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫財(cái)辦教?2006?191號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，