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新形勢下推進納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的幾點思考(二稿)-全文預(yù)覽

2024-11-19 01:41 上一頁面

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【正文】 市場營銷學(xué)的角度看,一件再好的產(chǎn)品,若缺乏廣告宣傳,也很難取得多數(shù)人的認可和共識。應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與信息技術(shù),將稅務(wù)管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)、工作流程的優(yōu)化重組和再造,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的稅收服務(wù)。拓寬稅款繳納渠道。(三)樹立創(chuàng)新理念改變過去“一張笑臉”、“一杯茶”等低水平、低層次的服務(wù),改革服務(wù)觀念,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高辦事效率,充實服務(wù)內(nèi)涵。改進納稅服務(wù)手段。針對當(dāng)前稅務(wù)人員素質(zhì)普遍不高的情況,通過加強思想政治和職業(yè)道德教育、強化業(yè)務(wù)技能和崗位培訓(xùn),不斷提升干部的職業(yè)道德修養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),提高稅收執(zhí)法水平和行政執(zhí)行能力。(二)樹立效率理念對納稅人的服務(wù)不能只停留在一張笑臉、一句您好、一杯茶水等形式上,提高我們的辦稅效率才是納稅人最期盼的。稅務(wù)機關(guān)作為政府公共部門的性質(zhì)決定了它不僅是一個管理機構(gòu),更是一個服務(wù)機構(gòu),必須為保障社會成員(主要是納稅人的合法權(quán)益)提供服務(wù)?!墩鞴芊ā芳捌鋵嵤┘殑t對稅務(wù)機關(guān)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,優(yōu)化稅收服務(wù),保護納稅人合法權(quán)益提出明確要求,納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)必須履行的行政行為,是稅務(wù)機關(guān)的基本職責(zé)和義務(wù)之一。形勢要求稅務(wù)部門要轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念。稅務(wù)機關(guān)局限于針對所有納稅人的普遍服務(wù),對不同納稅人不能提供動態(tài)服務(wù)和特色服務(wù),缺乏對納稅人實際需求的尊重和考慮,缺乏對納稅人的人文關(guān)懷。如推行首問負責(zé)制、稅法咨詢、一站式服務(wù)等納稅服務(wù)比較順利,但推廣的多元化申報、電子繳款和納稅服務(wù)熱線12366等,由于受地區(qū)經(jīng)濟、人員素質(zhì)、資金不足等限制,大部分基層稅務(wù)部門難以深入、有效地開展。在辦稅程序上,因稅收工作流程不規(guī)范,存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題,加重了納稅人的負擔(dān),增加稅收成本。一直以來基層稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部偏重于管理執(zhí)法,忽視納稅服務(wù),仍沒有實現(xiàn)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變,沒有將納稅人臵于政治、人格平等的地位上來對待并實施相應(yīng)的征管措施,向納稅人提供必要的服務(wù)。第三篇:新形勢下納稅服務(wù)理念的思考新形勢下納稅服務(wù)理念的思考一、當(dāng)前納稅服務(wù)理念方面問題探析目前,基層稅務(wù)機關(guān)還存在服務(wù)意識較低、服務(wù)能力有限、服務(wù)手段單一、服務(wù)形式單調(diào)等問題,不能很好地適應(yīng)納稅人多元化需求,難以滿足新形勢下稅收發(fā)展的需要。作為基層一線單位和人員,只有嚴(yán)格按照上級要求和部門職責(zé),進一步細化績效考核指標(biāo),做到責(zé)任清晰明確、落實到人,納稅服務(wù)工作不走過場,不流于形式,才能促進納稅人滿意度和稅法遵從度的有效提升。3.健全服務(wù)監(jiān)督和考評機制。堅持局長包企業(yè)制度,定期深入企業(yè)走訪調(diào)研,構(gòu)建稅企信息傳遞的“直通車”,通過廣泛征求和收集納稅人在辦稅效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策的落實、稅務(wù)行政處罰等方面的意見和建議,傾聽納稅人的呼聲,實現(xiàn)征納雙方的良性互動。(四)干部隊伍素質(zhì)不高引起的執(zhí)法隨意性損害了納稅服務(wù)工作的形象。(二)稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識淡漠,有的認為納稅服務(wù)是完成稅收任務(wù)的附屬工作,可抓可不抓。該局還成立了應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理特殊涉稅業(yè)務(wù),統(tǒng)一對外解答口徑,統(tǒng)一制定問題的處理方案和方法,監(jiān)督事項辦理的進度。(二)抓軟件建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以邢臺縣地稅局為例,該局通過狠抓硬件、軟件建設(shè),并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新納稅服務(wù)方式,取得了較好的成效。全面改進和優(yōu)化納稅服務(wù),不僅是新形勢發(fā)展和省市局“四個更加注重”深入開展的必然要求,也是納稅人的熱切期盼。納稅服務(wù)是一項長期的系統(tǒng)工程,因此在具體工作中要堅持在處理好當(dāng)前問題的同時加強長效機制建設(shè),達到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目的。因此要進一步加強納稅服務(wù)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)服務(wù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,為納稅服務(wù)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);同時進一步強化納稅服務(wù)機制建設(shè)。但是,納稅服務(wù)體現(xiàn)在稅收征收的全過程,不僅僅是辦稅服務(wù)廳的職能,而是整個國稅機關(guān)的綜合性、整體性、全員性工作。稅法宣傳的對象是社會公眾,宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛的,包括稅收法律法規(guī)、各項稅收政策、辦稅程序和納稅先進典型等,其作用在于潛移默化地增強全社會的稅收意識和稅法觀念,提高納稅遵從度,營造良好稅收法治環(huán)境。提供法律服務(wù)是稅務(wù)部門的法定職責(zé)和義務(wù),是最基本的納稅服務(wù),要積極創(chuàng)造條件,不折不扣地加以落實。這就要求我們樹立正確的納稅服務(wù)觀念,把納稅人既作為管理對象又要作為服務(wù)對象,要把握好管理與服務(wù)的結(jié)合點,既做好管理工作又要做好服務(wù)工作。(三)統(tǒng)籌兼顧是推動納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一是統(tǒng)籌好納稅服務(wù)與依法治稅的關(guān)系。二是以納稅人中心,從納稅人普遍關(guān)心的納稅服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量和效率上對納稅服務(wù)進行規(guī)范。推進納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展就是要在納稅服務(wù)過程中堅持以納稅人為本,以提高稅務(wù)人員素質(zhì)為抓手全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量。在全面推行“一窗式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)、“零距離”服務(wù)的基礎(chǔ)上加強個性化服務(wù),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,滿足納稅人多樣化的涉稅服務(wù)需求。山東省國家稅務(wù)局胡金木局長曾經(jīng)指出,優(yōu)化納稅服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)新服務(wù)理念,對納稅服務(wù)準(zhǔn)確把握和定位,建立“需求導(dǎo)向型”納稅服務(wù)體系,有效解決納稅人反映強烈的辦稅程序復(fù)雜繁瑣、調(diào)查事項過多、個性化服務(wù)不夠等問題,真正樹立 “尊重、規(guī)范、高效、簡便、溝通、發(fā)展”的納稅服務(wù)理念。(四)納稅考核機制亟需完善納稅服務(wù)的考核還處在主觀性評價階段,沒有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機制,沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評價制度,考核主要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行,沒有充分發(fā)揮納稅服務(wù)對象即廣大納稅人的評價作用,缺乏對納稅服務(wù)成效的檢驗和保障。(二)納稅服務(wù)的層次仍需提高當(dāng)前納稅服務(wù)仍停留在相對較淺的層次上,具體表現(xiàn)在:一是沒有建立起統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系,與納稅服務(wù)相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)臵、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容還沒有形成有機的整體。二是重管理、輕服務(wù),沒有真正樹立征納平等意識。從服務(wù)與管理的根本目的看,兩者都是為了促進納稅人依法、及時、足額的繳納稅款。(四)推動納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是做好稅收征管工作的內(nèi)在要求。(三)推動納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是推進依法治稅的基本要求。當(dāng)前,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),政府的角色從“管理”向“服務(wù)”,從“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變。因此,國稅部門應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù),充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能,堅持服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿作用,不斷提高納稅服務(wù)水平,努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在這種嚴(yán)峻形勢下,就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展的眼光和思維分析解決納稅服務(wù)工作面臨的新形勢和新問題,推動納稅服務(wù)工作科學(xué)快速發(fā)展。尤其當(dāng)前,在國際金融危機持續(xù)蔓延,全國上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的時代背景下,納稅服務(wù)作為國稅系統(tǒng)發(fā)揮杠桿作用,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段,既面臨著良好的發(fā)展機遇,又承擔(dān)著艱巨的歷史使命。稅收作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要杠桿之一,承擔(dān)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。(二)推動納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此,國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理、公共服務(wù)職能,嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收政策,創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境,滿足市場主體對高水平納稅服務(wù)的需求,推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好這些工作,優(yōu)化納稅服務(wù),既是貫徹稅收征管法的具體體現(xiàn),又有利于增強納稅人依法納稅的自覺性,是推進依法治稅的基本要求。近年來,提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)已成為現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的大潮流、大趨勢。將納稅服務(wù)看作是面子工程,形象工程,甚至視為一種“負擔(dān)”,在納稅服務(wù)工作中缺乏主動性和積極性。將納稅服務(wù)片面理解為辦稅服務(wù)廳工作,忽略了在稅收征管、執(zhí)法、宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、技術(shù)支持、法律救濟等方面的服務(wù)內(nèi)容,不能將納稅服務(wù)貫穿于整個稅收征管全過程。(三)納稅服務(wù)的信息化應(yīng)用程度有待拓展具體表現(xiàn)為:一是納稅服務(wù)咨詢和輔導(dǎo)覆蓋面仍需擴大,為納稅人提供的咨詢信息相對簡單,還沒有建立起科學(xué)規(guī)范的集納稅申報、催報催繳、法規(guī)公告、政策咨詢、問題解答、信息咨詢、信息查詢、服務(wù)投訴等為一體的納稅服務(wù)信息平臺;二是納稅申報手段仍然需要完善提高,由于諸多原因?qū)е录{稅人在進行電子申報后又到稅務(wù)機關(guān)進行手工繳稅,納稅人怨言較多;三是網(wǎng)上辦稅功能亟待拓展,門戶 網(wǎng)站還不能滿足納稅人涉稅咨詢、稅務(wù)登記申請、發(fā)票申領(lǐng)、資料預(yù)審、申報納稅等涉稅事項的辦理需求。一是要更新服務(wù)理念。要改變長期以來在稅收征管和納稅服務(wù)程序、資料的報送與審批等方面,從方便管理需要出發(fā),而對納稅人的需求考慮較少的情況,圍繞納稅服務(wù)這一中心環(huán)節(jié),認真了解納稅人需求,以納稅人需求為導(dǎo)向,以科學(xué)化、信息化建設(shè)為抓手,不斷改進納稅服務(wù)方式,簡化環(huán)節(jié),突出重點,優(yōu)化程序,提高工作效率,減輕納稅人負擔(dān)。(二)以人為本是推進納稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。因此,要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì),準(zhǔn)確把握為納稅人服務(wù)的內(nèi)涵,心裝納稅人,樹立執(zhí)法為民的思想,要堅持以“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高層次、高質(zhì)量”為指導(dǎo)思想,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān),提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)能力,全面掌握稅收基礎(chǔ)知識和本職崗位技能,同時不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,以端正的態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)和扎實的作風(fēng),滿足新形勢下的稅收管理和服務(wù)需要。一方面,既要圍繞便捷高效,以辦稅服務(wù)廳為業(yè)務(wù)樞紐,優(yōu)化辦稅流程,提高辦事效率,解決好納稅人排隊等候之急、往返奔波之苦、多頭報送之累等問題,另一方面,又要圍繞舒適滿意,不斷改善辦稅服務(wù)廳硬件和軟件環(huán)境,便納稅人辦稅既能得到心理上的滿足又能得到環(huán)境上的愉悅。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高其納稅意識和守法水平,才能促進稅收管理質(zhì)量和效率的進一步提高;只有通
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