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新形勢下推進納稅服務工作科學發(fā)展的幾點思考(二稿)-全文預覽

2024-11-19 01:41 上一頁面

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【正文】 市場營銷學的角度看,一件再好的產(chǎn)品,若缺乏廣告宣傳,也很難取得多數(shù)人的認可和共識。應用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊與信息技術,將稅務管理和服務通過網(wǎng)絡與信息技術進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)稅務部門組織結構、工作流程的優(yōu)化重組和再造,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的稅收服務。拓寬稅款繳納渠道。(三)樹立創(chuàng)新理念改變過去“一張笑臉”、“一杯茶”等低水平、低層次的服務,改革服務觀念,創(chuàng)新服務手段,提高辦事效率,充實服務內(nèi)涵。改進納稅服務手段。針對當前稅務人員素質(zhì)普遍不高的情況,通過加強思想政治和職業(yè)道德教育、強化業(yè)務技能和崗位培訓,不斷提升干部的職業(yè)道德修養(yǎng)和綜合業(yè)務素質(zhì),提高稅收執(zhí)法水平和行政執(zhí)行能力。(二)樹立效率理念對納稅人的服務不能只停留在一張笑臉、一句您好、一杯茶水等形式上,提高我們的辦稅效率才是納稅人最期盼的。稅務機關作為政府公共部門的性質(zhì)決定了它不僅是一個管理機構,更是一個服務機構,必須為保障社會成員(主要是納稅人的合法權益)提供服務?!墩鞴芊ā芳捌鋵嵤┘殑t對稅務機關規(guī)范稅收執(zhí)法行為,優(yōu)化稅收服務,保護納稅人合法權益提出明確要求,納稅服務是稅務機關必須履行的行政行為,是稅務機關的基本職責和義務之一。形勢要求稅務部門要轉(zhuǎn)變納稅服務理念。稅務機關局限于針對所有納稅人的普遍服務,對不同納稅人不能提供動態(tài)服務和特色服務,缺乏對納稅人實際需求的尊重和考慮,缺乏對納稅人的人文關懷。如推行首問負責制、稅法咨詢、一站式服務等納稅服務比較順利,但推廣的多元化申報、電子繳款和納稅服務熱線12366等,由于受地區(qū)經(jīng)濟、人員素質(zhì)、資金不足等限制,大部分基層稅務部門難以深入、有效地開展。在辦稅程序上,因稅收工作流程不規(guī)范,存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題,加重了納稅人的負擔,增加稅收成本。一直以來基層稅務機關和廣大稅務干部偏重于管理執(zhí)法,忽視納稅服務,仍沒有實現(xiàn)從“稅務官”到“服務者”角色的真正轉(zhuǎn)變,沒有將納稅人臵于政治、人格平等的地位上來對待并實施相應的征管措施,向納稅人提供必要的服務。第三篇:新形勢下納稅服務理念的思考新形勢下納稅服務理念的思考一、當前納稅服務理念方面問題探析目前,基層稅務機關還存在服務意識較低、服務能力有限、服務手段單一、服務形式單調(diào)等問題,不能很好地適應納稅人多元化需求,難以滿足新形勢下稅收發(fā)展的需要。作為基層一線單位和人員,只有嚴格按照上級要求和部門職責,進一步細化績效考核指標,做到責任清晰明確、落實到人,納稅服務工作不走過場,不流于形式,才能促進納稅人滿意度和稅法遵從度的有效提升。3.健全服務監(jiān)督和考評機制。堅持局長包企業(yè)制度,定期深入企業(yè)走訪調(diào)研,構建稅企信息傳遞的“直通車”,通過廣泛征求和收集納稅人在辦稅效率、優(yōu)質(zhì)服務、稅收優(yōu)惠政策的落實、稅務行政處罰等方面的意見和建議,傾聽納稅人的呼聲,實現(xiàn)征納雙方的良性互動。(四)干部隊伍素質(zhì)不高引起的執(zhí)法隨意性損害了納稅服務工作的形象。(二)稅務人員納稅服務意識淡漠,有的認為納稅服務是完成稅收任務的附屬工作,可抓可不抓。該局還成立了應急處理領導小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理特殊涉稅業(yè)務,統(tǒng)一對外解答口徑,統(tǒng)一制定問題的處理方案和方法,監(jiān)督事項辦理的進度。(二)抓軟件建設,提供優(yōu)質(zhì)服務。以邢臺縣地稅局為例,該局通過狠抓硬件、軟件建設,并結合當?shù)靥厣珓?chuàng)新納稅服務方式,取得了較好的成效。全面改進和優(yōu)化納稅服務,不僅是新形勢發(fā)展和省市局“四個更加注重”深入開展的必然要求,也是納稅人的熱切期盼。納稅服務是一項長期的系統(tǒng)工程,因此在具體工作中要堅持在處理好當前問題的同時加強長效機制建設,達到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目的。因此要進一步加強納稅服務環(huán)境建設,實現(xiàn)服務環(huán)境的標準化和規(guī)范化,為納稅服務提供堅實的物質(zhì)基礎;同時進一步強化納稅服務機制建設。但是,納稅服務體現(xiàn)在稅收征收的全過程,不僅僅是辦稅服務廳的職能,而是整個國稅機關的綜合性、整體性、全員性工作。稅法宣傳的對象是社會公眾,宣傳的內(nèi)容應當是廣泛的,包括稅收法律法規(guī)、各項稅收政策、辦稅程序和納稅先進典型等,其作用在于潛移默化地增強全社會的稅收意識和稅法觀念,提高納稅遵從度,營造良好稅收法治環(huán)境。提供法律服務是稅務部門的法定職責和義務,是最基本的納稅服務,要積極創(chuàng)造條件,不折不扣地加以落實。這就要求我們樹立正確的納稅服務觀念,把納稅人既作為管理對象又要作為服務對象,要把握好管理與服務的結合點,既做好管理工作又要做好服務工作。(三)統(tǒng)籌兼顧是推動納稅服務科學發(fā)展的關鍵一是統(tǒng)籌好納稅服務與依法治稅的關系。二是以納稅人中心,從納稅人普遍關心的納稅服務態(tài)度、質(zhì)量和效率上對納稅服務進行規(guī)范。推進納稅服務工作科學發(fā)展就是要在納稅服務過程中堅持以納稅人為本,以提高稅務人員素質(zhì)為抓手全面提升納稅服務質(zhì)量。在全面推行“一窗式”、“一網(wǎng)式”服務、“零距離”服務的基礎上加強個性化服務,不斷拓寬服務領域,滿足納稅人多樣化的涉稅服務需求。山東省國家稅務局胡金木局長曾經(jīng)指出,優(yōu)化納稅服務的當務之急是創(chuàng)新服務理念,對納稅服務準確把握和定位,建立“需求導向型”納稅服務體系,有效解決納稅人反映強烈的辦稅程序復雜繁瑣、調(diào)查事項過多、個性化服務不夠等問題,真正樹立 “尊重、規(guī)范、高效、簡便、溝通、發(fā)展”的納稅服務理念。(四)納稅考核機制亟需完善納稅服務的考核還處在主觀性評價階段,沒有形成一套完整的納稅服務考核機制,沒有建立起納稅服務質(zhì)量評價指標體系和健全的納稅服務質(zhì)量評價制度,考核主要在稅務系統(tǒng)內(nèi)部進行,沒有充分發(fā)揮納稅服務對象即廣大納稅人的評價作用,缺乏對納稅服務成效的檢驗和保障。(二)納稅服務的層次仍需提高當前納稅服務仍停留在相對較淺的層次上,具體表現(xiàn)在:一是沒有建立起統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系,與納稅服務相應的機構設臵、崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內(nèi)容還沒有形成有機的整體。二是重管理、輕服務,沒有真正樹立征納平等意識。從服務與管理的根本目的看,兩者都是為了促進納稅人依法、及時、足額的繳納稅款。(四)推動納稅服務科學發(fā)展是做好稅收征管工作的內(nèi)在要求。(三)推動納稅服務科學發(fā)展是推進依法治稅的基本要求。當前,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務,政府的角色從“管理”向“服務”,從“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變。因此,國稅部門應當自覺服務于發(fā)展第一要務,充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能,堅持服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿作用,不斷提高納稅服務水平,努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在這種嚴峻形勢下,就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,以科學發(fā)展的眼光和思維分析解決納稅服務工作面臨的新形勢和新問題,推動納稅服務工作科學快速發(fā)展。尤其當前,在國際金融危機持續(xù)蔓延,全國上下深入學習實踐科學發(fā)展觀的時代背景下,納稅服務作為國稅系統(tǒng)發(fā)揮杠桿作用,服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段,既面臨著良好的發(fā)展機遇,又承擔著艱巨的歷史使命。稅收作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要杠桿之一,承擔著調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務。(二)推動納稅服務科學發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此,國稅機關應當充分發(fā)揮公共管理、公共服務職能,嚴格執(zhí)行各項稅收政策,創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境,滿足市場主體對高水平納稅服務的需求,推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好這些工作,優(yōu)化納稅服務,既是貫徹稅收征管法的具體體現(xiàn),又有利于增強納稅人依法納稅的自覺性,是推進依法治稅的基本要求。近年來,提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務已成為現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的大潮流、大趨勢。將納稅服務看作是面子工程,形象工程,甚至視為一種“負擔”,在納稅服務工作中缺乏主動性和積極性。將納稅服務片面理解為辦稅服務廳工作,忽略了在稅收征管、執(zhí)法、宣傳、輔導、咨詢、技術支持、法律救濟等方面的服務內(nèi)容,不能將納稅服務貫穿于整個稅收征管全過程。(三)納稅服務的信息化應用程度有待拓展具體表現(xiàn)為:一是納稅服務咨詢和輔導覆蓋面仍需擴大,為納稅人提供的咨詢信息相對簡單,還沒有建立起科學規(guī)范的集納稅申報、催報催繳、法規(guī)公告、政策咨詢、問題解答、信息咨詢、信息查詢、服務投訴等為一體的納稅服務信息平臺;二是納稅申報手段仍然需要完善提高,由于諸多原因?qū)е录{稅人在進行電子申報后又到稅務機關進行手工繳稅,納稅人怨言較多;三是網(wǎng)上辦稅功能亟待拓展,門戶 網(wǎng)站還不能滿足納稅人涉稅咨詢、稅務登記申請、發(fā)票申領、資料預審、申報納稅等涉稅事項的辦理需求。一是要更新服務理念。要改變長期以來在稅收征管和納稅服務程序、資料的報送與審批等方面,從方便管理需要出發(fā),而對納稅人的需求考慮較少的情況,圍繞納稅服務這一中心環(huán)節(jié),認真了解納稅人需求,以納稅人需求為導向,以科學化、信息化建設為抓手,不斷改進納稅服務方式,簡化環(huán)節(jié),突出重點,優(yōu)化程序,提高工作效率,減輕納稅人負擔。(二)以人為本是推進納稅服務科學發(fā)展的根本科學發(fā)展觀的核心是以人為本。因此,要不遺余力地提高稅務人員的素質(zhì),準確把握為納稅人服務的內(nèi)涵,心裝納稅人,樹立執(zhí)法為民的思想,要堅持以“高標準、高要求、高層次、高質(zhì)量”為指導思想,強化業(yè)務培訓,創(chuàng)建學習型機關,提高稅務人員的納稅服務能力,全面掌握稅收基礎知識和本職崗位技能,同時不斷提高黨風廉政建設水平,以端正的態(tài)度、精湛的業(yè)務和扎實的作風,滿足新形勢下的稅收管理和服務需要。一方面,既要圍繞便捷高效,以辦稅服務廳為業(yè)務樞紐,優(yōu)化辦稅流程,提高辦事效率,解決好納稅人排隊等候之急、往返奔波之苦、多頭報送之累等問題,另一方面,又要圍繞舒適滿意,不斷改善辦稅服務廳硬件和軟件環(huán)境,便納稅人辦稅既能得到心理上的滿足又能得到環(huán)境上的愉悅。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務,提高其納稅意識和守法水平,才能促進稅收管理質(zhì)量和效率的進一步提高;只有通
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