做好新形勢(shì)下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考(精)-全文預(yù)覽
【正文】 包治百病?的?萬(wàn)能丹?。四是少數(shù)上訪群眾心態(tài)不正或存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。目前，不管上訪人有理無(wú)理、正常上訪還是非正常上訪，只要發(fā)生集體上訪、越級(jí)上訪，信訪考核就要扣分，下級(jí)政府或部門就要接人。從眾多來(lái)信來(lái)訪的詳細(xì)事例中可以看出，由于某些部門、某些干部工作作風(fēng)和工作態(tài)度存在問題，極易造成干群隔膜，失去群眾信任，激化矛盾。與此同時(shí)，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政策觀念普遍增強(qiáng)，人民群眾比以往任何時(shí)候更加關(guān)注和注意維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，信訪問題大多是利益之爭(zhēng)。有些信訪問題本身情況比擬復(fù)雜，加之時(shí)間跨度很長(zhǎng)，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，有的因時(shí)過(guò)境遷、證據(jù)遺失、政策演變等原因，處理起來(lái)難度很大。信訪唯上心理加劇，越來(lái)越多的上訪人不找信訪部門或職能部門，而直接找指導(dǎo)上訪，要有指導(dǎo)的承諾心里才踏實(shí)；一些上訪者動(dòng)輒赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，認(rèn)為只要上級(jí)部門和高級(jí)別的指導(dǎo)過(guò)問就能解決問題。有的信訪對(duì)象對(duì)問題處理期望值過(guò)高，甚至有過(guò)分和苛刻要求，不達(dá)目的誓不罷休；有的以此為途，通過(guò)上訪來(lái)謀取個(gè)人好處，成為?上訪專業(yè)戶?。信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來(lái)越明顯。從信訪主體的特點(diǎn)看，主要是收入相對(duì)較低、缺乏社會(huì)保障的社會(huì)弱勢(shì)群體，主要?jiǎng)訖C(jī)是最大限度地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。三是非正常上訪現(xiàn)象得不到有效標(biāo)準(zhǔn)一是信訪總量居高不下，信訪主體寬。同時(shí)我們也看到，盡管圍繞信訪工作做的努力不可謂不夠、處理追責(zé)不可謂不堅(jiān)決、信訪干部不可謂不辛苦，但信訪總量總體上仍比擬大，特別是進(jìn)京赴省越級(jí)上訪、群訪、鬧訪、纏訪等非法上訪現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，遇國(guó)家重大政治活動(dòng)或節(jié)慶日，更成為信訪工作的?特防期?，不少基層干部?談‘訪’色變?，信訪工作面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。為穩(wěn)定一方，地方各級(jí)各部門始終把做好信訪工作作為親密黨群關(guān)系、理解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，以桂陽(yáng)縣為例，近年來(lái)，我們通過(guò)推行開門辦公、指導(dǎo)輪流接訪、強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)、建立群眾工作網(wǎng)絡(luò)等舉措，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了改革和開展的順利進(jìn)展。一是信訪總量比擬大二是信訪問題呈多發(fā)、易發(fā)傾向。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等根本信訪群體，而且有城鎮(zhèn)拆遷戶等帶有時(shí)代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢(shì)群體，又有退休人員、復(fù)員退役士兵等特殊群體。信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主，如今那么擴(kuò)大到軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)傷殘軍人、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、社會(huì)法人等。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴、山林權(quán)屬、涉軍問題、鄉(xiāng)村債務(wù)等方面引發(fā)的信訪比例較大，共占信訪總量的90%以上。擇機(jī)上訪更加明顯，一些上訪者往往選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)或敏感時(shí)期，選擇到北京、省市和重要公眾場(chǎng)所聚集上訪，以期造成聲勢(shì)和重大影響，引起上級(jí)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)重視，到達(dá)自己的目的。在處理信訪問題中，如今遺留下來(lái)的大都是一些體制性和政策性的問題，對(duì)基層政府來(lái)說(shuō)，一個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)徹底解決的難度很大。如征地補(bǔ)償、拆遷安臵、職工下崗、早些年精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、退休人員待遇等問題，有的缺乏連接性，有的存在隨意性，有的處于滯后狀態(tài)，致使部分政策前后不一致、上下不對(duì)稱、左右不平衡，給詳細(xì)操作層面造成了一定的壓力，給群眾的思想帶來(lái)了混亂，給群眾的攀比提供了
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