【正文】 基本單位普查時，我們預(yù)計(jì)到在市場內(nèi)經(jīng)營的個體戶如果由村（居）委會負(fù)責(zé)摸底和普查，難以取 25 得登記對象的配合，容易造成漏登，我們在制訂普查方案時，確定由市場管理機(jī)構(gòu)或業(yè)主組織普查。在第一次農(nóng)業(yè)普查時，預(yù)計(jì)到普查員在入戶登記耕地面積、山林面積、牲豬出欄、存欄等指標(biāo)時，難以做到實(shí)地察看，據(jù)實(shí)登記，會造成漏登現(xiàn)象，在1997年的6月份，組織開展六大基礎(chǔ)指標(biāo)摸底，經(jīng)摸底匯總，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏低，及時組織清查土地責(zé)任制承包基數(shù)、林權(quán)證基數(shù)、畜牧部門的防疫登記記錄、稅務(wù)部門的屠宰稅登記記錄等，有效地確保了六大基礎(chǔ)指標(biāo)的準(zhǔn)確。全縣在戶口整頓的基礎(chǔ)上查出漏登人口2萬多人，這些都離不開縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員深入細(xì)致的宣傳、說服和教育工作。普查登記涉及到千家萬戶，加上城鄉(xiāng)環(huán)境錯綜復(fù)雜，要搞好普查登記和復(fù)查，確保不重、不漏、不錯，必須深入開展宣傳教育工作，使廣大基層干部和城鄉(xiāng)居民特別是普查對象知曉普查登記原則和方法，自覺配合普查工作人員搞好普查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對人口普查工作也十分重視，大部分導(dǎo)既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在普查登記期間，親臨登記現(xiàn)場，在普查表審核和編碼中，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，了解工作難度，及時解決存在的問題。四次普查的成功，得益于縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視是市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好普查工作的關(guān)鍵。借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)搞好首次經(jīng)濟(jì)普查周期性普查是獲取重大國情國力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要手段，從1990年的第四次人口普查開始，到第五次人口普查止，第一輪周期性普查圓滿結(jié)束，為各級黨、政制定政策、宏觀調(diào)控提供了重要的基礎(chǔ)資料，為統(tǒng)計(jì)部門改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法奠定了基礎(chǔ)，也為日后進(jìn)行重大國情國力調(diào)查積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)處理工作的好壞，不僅影響整個普查資料的真實(shí)，事關(guān)普查資料的后續(xù)利用，事關(guān)統(tǒng)計(jì)部門與普查機(jī)構(gòu)的形象。私營企業(yè)主特別是第三產(chǎn)業(yè)和招商引進(jìn)的外地企業(yè)主，大多統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，容易出現(xiàn)以保守商業(yè)秘密、優(yōu)化環(huán)境為由，不配合普查登記的現(xiàn)象，在清查中，由于清查內(nèi)容簡單，沒有涉及其要害，還有部分普查員因各種原因，可能還沒有與私營企業(yè)、企業(yè)主發(fā)生正面接助，其配合程度仍是一個未知數(shù)，應(yīng)以縣級政府名義，召集具有一定規(guī)模、一定影響力的私營企業(yè)主開會座談，爭取他們的配合，并以其影響其他業(yè)主，最大限度地爭取私營企業(yè)主的配合，減少直至消除阻力。建立穩(wěn)定的始終如一的全程質(zhì)量控制責(zé)任制。做為縣經(jīng)濟(jì)普查辦，只有經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的觀察、研究，對全縣范圍內(nèi)每一個行業(yè)的基本單位分布有一個全面的了解，洞察基本單位全貌，做到明察秋毫，了如指掌，制訂出切行可行、容易操作、完整統(tǒng)一的實(shí)施方案，才能做到全縣一盤棋，才能行動一致，才能杜絕自以為是和各行其是。普查業(yè)務(wù)工作的每一環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)組應(yīng)制訂出詳細(xì)操作細(xì)則，20 并組織好培訓(xùn)。調(diào)整普查辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)組職能。由于監(jiān)控的缺位，漏錄單位和個體戶的現(xiàn)象比較普遍，加上清查表沒有裝訂，管理不嚴(yán)，重錄現(xiàn)象也不同程度存在。數(shù)據(jù)處理欠規(guī)范。分組與分專業(yè)不能有機(jī)結(jié)合。編碼人員各行其是，同一類型的單位出現(xiàn)兩種及以上的編碼。二是對登記對象的歸類，全縣缺乏統(tǒng)一性。人為增加個體經(jīng)營戶數(shù)量。部分普查員把提供勞務(wù)的工匠、算命看八字、家庭保母、專業(yè)養(yǎng)殖戶等不屬普查范圍的對象都摸底登記。要借鑒計(jì)劃生育和綜合治理模式，建立單位（業(yè)主）責(zé)任制，責(zé)成縣城內(nèi)所有單位特別是有出租門面、房屋的單位配合搞好清查和普查登記，發(fā)揮業(yè)主對租住經(jīng)營戶情況熟悉，接觸便利的優(yōu)勢，防止地下、高樓層和大院內(nèi)經(jīng)營戶的漏登，確保清查對象不重不漏，達(dá)到預(yù)期目的?？h普查辦應(yīng)將縣城社區(qū)普查員的培訓(xùn)納入縣級培訓(xùn)計(jì)劃，縣城社區(qū)居委會普查員直接參加縣級普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)，確保普查員培訓(xùn)的質(zhì)量。對居委會特別是縣城社區(qū)居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定的經(jīng)費(fèi)做為質(zhì)量獎勵基金，制訂操作性強(qiáng)的考核辦法?？h城是縣級經(jīng)濟(jì)普查中的重中之重，也是老大難，可以說，縣城搞好了，普查就成功了三分之二。對教育、衛(wèi)生等具有嚴(yán)格行政登記管理的系統(tǒng)，其管轄的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，由主管單位組織更便利，更有利于獲取的準(zhǔn)確，應(yīng)以條條為主組織，對公安、法院、電力、林業(yè)、電信等自成體系的單法人單位，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)都屬于產(chǎn)業(yè)活動單位，由主管單位負(fù)責(zé)組織，更有利于法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)與銜接，對糧食、供銷、商業(yè)等大面積停產(chǎn)，正在或面臨全行業(yè)改制的系統(tǒng)，其基層單位雖有固定場所，但基本沒有固定的辦公室，也沒有專門統(tǒng)計(jì)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織很難找到人，也應(yīng)以條為主組織。如批發(fā)和零售業(yè)中，一些規(guī)模很小，但效益比較可觀的固定攤點(diǎn)（如在商場單獨(dú)經(jīng)營的柜臺、臨街的煙攤、水果攤、夜霄攤等）算不算個體戶，流動經(jīng)營 16 戶（如走村串戶的貨擔(dān)郎，用自行車、摩托車、拖拉機(jī)車逢場趕集的流動經(jīng)營戶等）算不算個體戶。并借鑒以往基本單位普查、非規(guī)模工業(yè)清查的經(jīng)驗(yàn)，對曾經(jīng)被遺漏過或容易被忽視的單位特別特定行業(yè)的個體戶，予以重點(diǎn)關(guān)注，在培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)中特別提醒，不能麻木不仁，和稀泥，更不能罐子煮黃鱔，熟一節(jié)算一節(jié)。一、深思熟慮，洞悉全局經(jīng)濟(jì)普查涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、公共管理和社會組織等19個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。第三，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析。數(shù)據(jù)質(zhì)量評估主要方法包括：第一，動態(tài)趨勢分析。建立數(shù)據(jù)上報(bào)登記制度，實(shí)行專人管理，驗(yàn)收初步合格后，由質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人簽字。按照綜合表要求進(jìn)行機(jī)器匯總，重點(diǎn)采用大數(shù)法則對綜合數(shù)據(jù)的邏輯性和客觀性進(jìn)行檢查。數(shù)據(jù)審核控制。數(shù)據(jù)錄入控制。三、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理階段的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理階段的質(zhì)量控制要防止普查資料在從報(bào)表轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)文件過程中出現(xiàn)差錯，同時要利用計(jì)算機(jī)審核程序提供的各項(xiàng)審核功能，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和審核。遺漏率為遺漏單位占被抽中的普查單位總數(shù)的比例，如果遺漏率高于1%，應(yīng)重新開展對遺漏對象的登記、填表工作。普查表事后質(zhì)量抽查普查報(bào)表收審后，普查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查，并填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查表。普查員對上報(bào)的基層普查表應(yīng)首先進(jìn)行人工初步審核。各基本單位應(yīng)保留一套本單位普查表，作為抽查時核對資料的依據(jù)。二、普查登記階段的質(zhì)量控制認(rèn)真做好普查表格填報(bào)。要確保培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后方可上崗。普查的宣傳工作要同步進(jìn)行，采用多種形式，宣傳到位。普查地圖的繪制，除滿足調(diào)查小區(qū)劃分的原則外，還必須做到邊界準(zhǔn)確、清晰、比例適當(dāng)。普查方案的設(shè)計(jì)應(yīng)在滿足國家經(jīng)濟(jì)普查總體要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，要廣泛聽取有關(guān)部門和普查對象及專家學(xué)者的意見，要考慮信息需求，做到內(nèi)容合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、表式清晰、指標(biāo)解釋準(zhǔn)確、邏輯審核關(guān)系翔實(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)該實(shí)行獎優(yōu)罰劣，為了保證工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，各級應(yīng)實(shí)行普查激勵機(jī)制。五、精心部署普查各階段的主要工作任務(wù)歷次普查經(jīng)驗(yàn)表明，普查準(zhǔn)備工作充分，各階段普查任務(wù)明確，普查工作就會進(jìn)展順利。建議上級對鄉(xiāng)級普查經(jīng)費(fèi)有一個大體的框架，縮小經(jīng)費(fèi)安排的懸殊。三、建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加大對貧困縣（區(qū)）普查辦經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)在各基層縣（區(qū)）普查辦，而各級普查辦的經(jīng)費(fèi)懸殊過大，有的縣財(cái)政狀況特別好，經(jīng)費(fèi)爭取到數(shù)十萬元以上；而有的貧困縣，因財(cái)政狀況特別差，或者領(lǐng)導(dǎo)對普查工作認(rèn)識差的普查經(jīng)費(fèi)只能爭取幾萬元。區(qū)域劃分及地圖繪制對于城鎮(zhèn)普查登記特別適用，而在農(nóng)村只需要按自然村進(jìn)行登記，做到每個自然村不重不漏。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理：數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)自始至終（除數(shù)據(jù)上報(bào)過程外）與其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備保持物理隔絕，并嚴(yán)禁在該設(shè)備上做與數(shù)據(jù)處理無關(guān)的任何工作，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性、安全性。計(jì)算機(jī)病毒防治：采用統(tǒng)一的病毒防治軟件，定期用網(wǎng)絡(luò)反病毒軟件檢測服務(wù)器、微機(jī)的感染情況，切斷病毒的傳播渠道。第三，建立一套適應(yīng)于各環(huán)節(jié)，責(zé)任到人的工作情況統(tǒng)計(jì)表，分別由經(jīng)辦人和相應(yīng)的管理人員在不同工作環(huán)節(jié)中簽字，一環(huán)緊扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，每個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。充分調(diào)動數(shù)據(jù)處理人員的積極性，讓他們既有動力，更有壓力。同時在驗(yàn)收上報(bào)的數(shù)據(jù)時，要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)異常情況和錯誤信息及時反饋下級單位檢查核實(shí)，對不合格數(shù)據(jù)退回報(bào)送單位重新加工修改，限時重報(bào)。復(fù)錄和質(zhì)量抽查的比例可根據(jù)普查表的質(zhì)量和錄入員的水平來確定，復(fù)錄和質(zhì)量抽查的誤差率作為對錄入員和編輯人員實(shí)行獎懲的主要依據(jù)。二是不得修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、程序模塊和工作流程。單位名錄就是綱，綱舉才能目張，單位名錄是一根紅線，要自始至終貫穿數(shù)據(jù)處理的全過程。在數(shù)據(jù)處理階段加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。方便各地及時了解最新公告和各種問題的解答，及時下載軟件。在數(shù)據(jù)審核中，用戶可根據(jù)實(shí)際情況，增加審核公式，減少人工審核的工作量。在我國以往的普查的審核程序，往往是偏重平衡關(guān)系而對邏輯關(guān)系注意不夠，直到進(jìn)行資料開發(fā)利用時，才發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)邏輯有誤，結(jié)果只好將這些指標(biāo)棄之不用，最終造成極大浪費(fèi)。任何一項(xiàng)普查，其數(shù)據(jù)錄入都是工作量最大的環(huán)節(jié)。為了使普查的初步成果得到 5 完整的體現(xiàn)，就必須有一套科學(xué)合理、邏輯性強(qiáng)、方便快捷、易于掌握的普查數(shù)據(jù)處理程序。三、對經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理的建議第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，采取國家、省、地、縣四級數(shù)據(jù)處理的方式組織實(shí)施。如果沒有有效的獎懲、激勵機(jī)制，就難以保證普查數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。造成資源的巨大浪費(fèi)，也沒有最大限度發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。農(nóng)業(yè)普查處理程序有6個，4 都是從MITT系統(tǒng)移植過來的，盡管通用性較強(qiáng)，但操作起來較麻煩。一是版本太多。數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)組織，既要分工明確，又要密切配合。加大對技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)，同時要加強(qiáng)對操作員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括數(shù)據(jù)處理程序的使用，也包括普查的業(yè)務(wù)知識。準(zhǔn)備充分是基礎(chǔ)。仔細(xì)想來，每次普查數(shù)據(jù)處理的成功，主要取決于以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過嚴(yán)格抽查，漏登率、重登率、超出標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)成返工外，不能享受獎勵金。針對上述情況，我建議建立村居委會普查質(zhì)量責(zé)任制和獎懲機(jī)制。五、建立獎懲機(jī)制是搞好普查工作的保證從前兩次普查來看，每次普查都離不開村居委干部，但都基本沒有報(bào)酬、更不用說補(bǔ)貼、加班費(fèi)，也沒有任何的獎懲機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出得多，得到的少，甚至只有付出，沒有回報(bào)，無法實(shí)現(xiàn)要我普查向我要普查的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)、村居委只有一個總數(shù)，沒有個體資料，到第二次普查時，沒有可借鑒的資料，只好重起爐灶另開張，把兩次普查完全割裂對待。如第五次人口普查的總?cè)丝?、出生和死亡的漏登、少?bào)現(xiàn)象，先后三次組織復(fù)查，采取控制措施，對減少漏登、重復(fù)、少報(bào)，糾正錯誤具有一定的積極作用。不管是人口普查還是農(nóng)業(yè)普查，少數(shù)主要普查數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù)差距較大。普查區(qū)原則上以村和社區(qū)居委會所轄地域?yàn)闇?zhǔn)。三、精心組織與劃好普查區(qū)域范圍是搞好普查的基礎(chǔ)首次經(jīng)濟(jì)普查，涉及面廣，組織工作難度大，不同行業(yè)甚至同一行業(yè)，單一的組織模式也難以適應(yīng)普查登記的需要。這些村居委干部年齡偏大的為多數(shù)，雖然在當(dāng)?shù)氐赂咄?、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，對村居委管理可謂駕輕就熟，但對普查知識、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)比較生疏。但由于受各種主觀因素的影響，農(nóng)業(yè)普查和第五次人口普查嚴(yán)重存在普查員素質(zhì)與普查的專業(yè)性要求不相適應(yīng)的問題。特別是普查人員要依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告，恪守職業(yè)道德。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在普查工作的第一線，其工作的好壞、直接影響經(jīng)濟(jì)普查工作的質(zhì)量。它涉及社會各個方面，涵蓋專業(yè)多，與以往的單項(xiàng)普查相比，其工作難度更大。為此，處在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作，必須嚴(yán)格按照普查的實(shí)施細(xì)則、方案、辦法去開展工作。二、致力提高普查員素質(zhì)是搞好普查工作的關(guān)鍵第一次農(nóng)業(yè)普查、第五次人口普查都是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展的國情國力的調(diào)查，經(jīng)過各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體工作人員的共同努力，園滿地完成了普查工作任務(wù)，獲取了相關(guān)領(lǐng)域的國情國力資料，為今后的普查組織工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。特別是村居委會，由于沒有經(jīng)費(fèi)聘請人員、普查員只好由村居委干部擔(dān)任。筆者認(rèn)為各 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須選調(diào)一些思想素質(zhì)好、文化水平高、有上進(jìn)心的年輕人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作水平是搞好普查的關(guān)鍵。根據(jù)普查對象的分布特點(diǎn)，首次經(jīng)濟(jì)普查是在鎮(zhèn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及集鎮(zhèn)所在地的村居委會可借鑒人口普查的方法，按照完整地域原則設(shè)立普查區(qū)，劃分調(diào)查小區(qū)。四、處理好普查數(shù)據(jù)是搞好普查工作的成功所在普查資料與平日報(bào)表數(shù)不能有效銜接，是歷屆普查的通病。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保兩者的銜接，根據(jù)平日報(bào)表和相關(guān)登記資料，經(jīng)綜合分析得出控制基數(shù)，以督促鄉(xiāng)村普查員查漏補(bǔ)缺。所以普查資料的利用少，先后兩次資料難以有效銜接。重視普查登記、匯總和上報(bào)，忽視普查資料的開發(fā)、利用。編好數(shù)據(jù)軟件、建好數(shù)據(jù)庫才是普查的成功所在。如在農(nóng)業(yè)普查中瞞報(bào)耕地、林地，在人口普查中少報(bào)出生，多報(bào)死亡等。因此,有必要建立村居委普查質(zhì)量責(zé)任制和獎懲激勵機(jī)制。一、前幾次普查數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗(yàn)筆者從1984年開始，組織實(shí)施過自第四次人口普查開始的所有普查的數(shù)據(jù)處理，每次普查數(shù)據(jù)處理都取得了好的成績。管理包括軟硬環(huán)境管理、人員管理、環(huán)節(jié)管理、流程管理、質(zhì)量管理等，通過有效管理，做到有條不紊，秩序井然。二是做好技術(shù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)人員和數(shù)據(jù)處理人員的配合，是保證普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的重要一環(huán)。在以往的有些普查中，程序設(shè)計(jì)不夠完善，錄入程序與編審程序銜接不夠密切，程序改版太多，增大了數(shù)據(jù)處理的工作量。二是處理太煩。三是沒有建市縣一級的普查數(shù)據(jù)庫。為縮短處理時間，往往實(shí)行分班作業(yè)，如第四次人口普查，我市實(shí)行一天三班制，加之每次數(shù)據(jù)處理時間拖得長，數(shù)據(jù)處理工作人員身心都很疲勞，到數(shù)據(jù)處理后期，尤其存在應(yīng)付了事，隨便交差的思想。采取國家、省、市、縣四級處理模式，可以大大縮短處理的時間，有利于當(dāng)年普查，當(dāng)年出成果，提高普查的時效性；同時可以以任務(wù)帶建設(shè)，促進(jìn)縣市區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。為此，根據(jù)以往普查數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和此次經(jīng)濟(jì)普查的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理任務(wù)，要在以下幾個方面著力：（一）完善處理程序數(shù)據(jù)處理是整個普查資料整理過程的首要環(huán)節(jié)。錄入要方便。作為數(shù)據(jù)審核的要點(diǎn)，一是平衡關(guān)系，二是邏輯關(guān)系。其次，程序中要增加用戶添加審核公式的接口。該網(wǎng)站要具有公告、下載、常見問題等欄目。按照“四統(tǒng)一”的原則，統(tǒng)一工作流程和操作規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，