【正文】 19575件，%，審執(zhí)結18864件，結案率964%，同比上升24%，其中市中級法院受理各類案件3080件，在全省十二個中級法院中屬第二位，審執(zhí)結3004件，結案率975%，同比上升05%。長治是潞商故里，作為晉商的一支勁旅，憑借著節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓的精神，走南闖北，遠涉海外，享譽天下。十是拓寬改造延安路等城市主干道，緩解市區(qū)交通擁擠狀況。六是新解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)8200人；培訓新型農(nóng)民12萬人。狠抓工作落實。加強廉政建設。優(yōu)化政務環(huán)境。各級政府及其部門都要嚴格遵守憲法和法律，依照法定權限和程序行使權利，履行職責，接受監(jiān)督。完善國防動員體系，抓好國防教育、人民防空、民兵預備役工作，鞏固雙擁工作成果，推進軍政軍民共建活動。進一步強化社會管理。加強基層民主建設，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內(nèi)容，完善民主管理，保障人民權益。（九）加強民主政治建設，著力維護社會穩(wěn)定推進民主政治建設。推進和諧文化建設。加強網(wǎng)絡文化建設與管理，完成市區(qū)7萬戶有線電視數(shù)字化工程建設。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認真落實煤礦安全生產(chǎn)的主體責任和政府的安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行煤礦業(yè)主（董事長）下井、駐礦安檢員現(xiàn)場監(jiān)管、重大安全隱患事前責任追究等一系列制度措施；以煤礦安全生產(chǎn)述職評議為切入點，全面開展瓦斯、水患、火災、雷管炸藥等安全隱患的排查治理；大力推進煤礦兼并重組工作，繼續(xù)抓好煤礦安全質量標準化達標活動；嚴厲打擊私挖濫采超層越界開采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井等違法非法行為，堅決遏制各種重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略，新增一批專利技術、馳名商標和名牌產(chǎn)品。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。大力實施人才強市戰(zhàn)略。拓展招商引資領域，提高招商選資水平，積極開展主題招商、定向招商和以企引企招商，爭取引進世界500強和國內(nèi)著名企業(yè)來我市投資發(fā)展。加快企業(yè)改革步伐，采取產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)重組、整體出售、依法破產(chǎn)等多種形式，推進工業(yè)、商貿(mào)、糧食等領域的市屬國有企業(yè)改革，重點抓好長軸政策性破產(chǎn)清算工作；加快國有資本優(yōu)化布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，培育形成一批具有核心競爭力的大公司大集團；認真落實國家和省、市關于發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列激勵扶持政策，完善中小企業(yè)信用擔保體系和社會化服務體系，扶持發(fā)展一批成長型、科技型的民營企業(yè)。抓好經(jīng)濟適用房建設，多渠道增加面向低收入家庭的經(jīng)濟適用房供給，實行“先定住戶后蓋房”的經(jīng)濟適用房建設和分配制度，幫助低收入家庭解決住房問題。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋范圍，切實做好動態(tài)管理下的應保盡保，建立低保標準與居民消費價格總水平上漲聯(lián)動機制。加強衛(wèi)生監(jiān)督和重點傳染病、地方病防治，提高醫(yī)療衛(wèi)生應急處置能力。圍繞病有所醫(yī)，推進醫(yī)療保健工程。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，設立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，多渠道增加就業(yè)崗位，做好下崗職工、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人和殘疾人的就業(yè)工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)教育能力建設，對家庭困難以及市場急需專業(yè)的職業(yè)高中學生實行免費教育，讓所有未能考取高中或大學的畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。各位代表，我們要從全市的整體利益、長遠利益、根本利益出發(fā)，做好打基礎、利長遠、順民意、得人心的事，堅持不懈地打好“五個攻堅戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)長治的轉型跨越發(fā)展?。┐罅嵤拔宕蠡菝窆こ獭保ΡＵ虾透纳泼裆鷪猿忠匀藶楸?，切實把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點向民生傾斜，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。加強城市交通管理，保障道路有序暢通。繼續(xù)加大治超力度，建立長效機制，鞏固治超成果。加快構建城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡。完善縣城基礎設施。編制“1＋5”城市群發(fā)展規(guī)劃，科學界定區(qū)域功能，避免重復建設，加快同城化步伐，逐步實現(xiàn)基礎設施規(guī)劃建設一體化、生態(tài)環(huán)境修復治理一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局一體化、城鄉(xiāng)建設一體化。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程，啟動農(nóng)村“零就業(yè)”家庭培訓計劃，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。大力實施農(nóng)村公益設施“六個一”工程，建設完善村級組織活動場所、文化科技活動室、村級衛(wèi)生計生所、農(nóng)民體育休閑場所、便民連鎖超市和標準化小學，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入開展百萬農(nóng)民科技大培訓，新發(fā)展5000個科技示范戶。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶公司，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面落實中央和省一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策和各項涉農(nóng)補貼，不斷完善財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。進一步推進造林綠化工程。嚴格落實治污減排目標責任制，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，大力推行排污權交易制度，完善污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，對不能完成治污減排工作任務的縣市區(qū)，依法實施污染過錯“項目限批”和“一票否決”。提高全社會節(jié)能意識，落實節(jié)能目標責任制，嚴格執(zhí)行新上項目用能評估審核制度，堅決制止高投入、高耗能、高污染、低效益的項目建設。（三）打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，著力改善生態(tài)環(huán)境強力推進節(jié)能降耗。切實搞好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。全力構建新型工業(yè)體系。大力支持國有商業(yè)銀行和政策性銀行，做強做大長治市商業(yè)銀行和長治市農(nóng)村合作金融機構，力爭引進1至2個股份制銀行進駐長治，建立1至2個小額貸款公司，扶持發(fā)展財鑫、農(nóng)源等擔保公司，繁榮發(fā)展金融市場。統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)、會展、中介等各類服務業(yè)。打好旅游產(chǎn)品宣傳促銷的“組合拳”，推進吃、住、行、游、購、娛六大要素的全面發(fā)展，確保全市旅游總收入比上年增長30％以上。以主城區(qū)為中心，不斷完善旅游基礎設施和配套服務功能，優(yōu)化旅行社結構，各縣市區(qū)都要規(guī)劃建設星級賓館，實現(xiàn)市區(qū)或機場到重要景點“一小時”通達，把主城區(qū)建設成集觀光旅游、休閑度假、商務會展為一體的旅游中心和集散中心。（一）打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級發(fā)展服務業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向。2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委九屆五次全會的部署，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷深化經(jīng)濟結構調(diào)整，全力推進工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實改善民生，全面推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，著力促進全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市和宜居城市四城聯(lián)創(chuàng)，為加快建設實力、魅力、和諧長治而努力奮斗。各位代表，我市正處在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、轉型跨越發(fā)展的重要時期，既面臨著發(fā)展的廣闊空間和難得的機遇，又面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。四是政府自身建設有差距，社會管理和公共服務職能發(fā)揮還不到位，依法行政和科學管理還不到位，作風轉變和責任落實還不到位。各位代表，以上這些成績的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，群策群力、拼搏進取的結果。廣泛開展了“五五”普法和平安長治創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，實施了打擊“黑磚窯”和公路“治超”專項行動。狠抓了以道路交通、中小學校、森林防火、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆品、公眾聚集場所消防等為重點的安全專項整治，特別是加大了煤礦安全生產(chǎn)工作的力度，進一步完善了煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、責任追究、監(jiān)督獎懲等16項管理制度，集中開展了打擊超層越界開采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井專項整治活動，確保了煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。扎實推進就業(yè)和社會保障工作，607戶零就業(yè)家庭全部安排了就業(yè)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，市屬國有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險并軌工作順利完成；提高了城市低保對象的補貼標準，開展了農(nóng)村低保工作，；、3017名建國前入黨的農(nóng)村老黨員提高了補貼和保障標準；城鎮(zhèn)和農(nóng)村大病醫(yī)療救助全面啟動。加大社會事業(yè)投入力度，去年全市財政對科技、教育、衛(wèi)生、％。加大了節(jié)能減排工作力度，％，二氧化硫、％％；市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到313天，比上年增加28天，在全國113個監(jiān)測城市中的位次由2006年第67位前移至第38位，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)7年名列第一。大力開展招商引資工作，組織參加了第二屆中博會、全省珠洽會、首屆煤博會，成功舉辦了“山西加大扶貧開發(fā)力度，積極推進28個省“兩區(qū)”開發(fā)項目，26個項目已開工建設，其中9個項目已建成投產(chǎn)；繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進、培訓轉移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程，全市移民搬遷4300人，培訓農(nóng)民10萬人。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，壯大了屯玉種業(yè)、長子蔬菜市場等一批生產(chǎn)型和流通型龍頭企業(yè)，建成投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目25個；發(fā)展農(nóng)戶公司4800多個，；培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社1394個。規(guī)劃建設了長治新區(qū)，建成了新區(qū)湖濱路等4條道路。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太行山大峽谷順利通過國家4A級景區(qū)評定驗收，％。這里，我鄭重地向大會報告，市十二屆人大一次會議提出的2007年各項目標任務圓滿完成！市政府向全市人民承諾的10件實事全部兌現(xiàn)！2007年，主要取得了以下幾方面的成績：（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深入推進。第一篇：2008年長治市人民政府工作報告——2008年5月18日在市第十二屆人民代表大會第三次會議上市長 張 保各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。在全省地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價表彰中，我市名列第一。新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，突出抓了100萬伏特高壓、潞安集團16萬噸煤基合成油等大項目的開工建設，建成投產(chǎn)了屯留中天10萬噸甲醇、黎城聚合鋁凈水劑、郊區(qū)海森獸用生物疫苗等41個煤化工、裝備制造、中西制藥、新材料項目。全力構筑“1＋5”城市群，不斷完善城市功能，各縣市區(qū)建成了一批縣城道路、供水供氣、垃圾處理、污水處理、集中供熱、綠地游園等城鎮(zhèn)基礎設施。（三）社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。全面實施農(nóng)村飲水安全工程。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，％％。深入開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，實施了上黨盆地和長治濕地“兩地”保護工程，長治濕地被建設部批準為全省首家國家城市濕地公園。（六）以改善民生為重點的和諧社會建設取得新成效。著力解決群眾看病難、看病貴問題，繼續(xù)推進了農(nóng)村衛(wèi)生“四個一”工程，不斷完善城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，建成了農(nóng)村甲級衛(wèi)生所2624個、花園式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98個，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到68％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到100％，農(nóng)民參合率達到87％；加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作，達標的社區(qū)衛(wèi)生服務機構67個，覆蓋率達到81％。廣泛開展群眾性體育活動，競技體育水平穩(wěn)步提高，成功舉辦了第二屆“中國長治壺關太行山大峽谷國際攀巖精英賽”。市政府認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，積極支持市政協(xié)參政議政，主動加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，去年共辦理人大代表建議176件，政協(xié)委員提案328件。推進依法行政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快社會建設的任務艱巨，就業(yè)和社會保障的壓力大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的壓力大。認真做好今年的各項工作，意義深遠，責任重大。因此，我們必須進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，努力做到更加主動地搶抓機遇，更加科學地謀劃發(fā)展，更加積極地維護穩(wěn)定，更加有效地破解難題，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上述總體要求和主要目標，2008年市政府的主要任務是，全力打好服務業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)特色化建設“五個攻堅戰(zhàn)”，大力實施教育均衡發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保健、社會保障、住房安居“五大惠民工程”，切實強化改革、開放、科技、人才、安全生產(chǎn)“五項保障措施”，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，以太行風光、炎帝文化、革命紀念地為主題，以綠色、古色、紅色為特點，以點連線、以線帶片、以片擴面，打造點線片面相結合的旅游產(chǎn)業(yè)體系，走出依托市區(qū)、承接晉中晉城、輻射冀魯豫的旅游業(yè)發(fā)展新路子，逐步實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略性跨越。組建旅游投資公司，拓寬旅游業(yè)發(fā)展的資本投入渠道，推進旅游業(yè)投資主體多元化。建設集汽車配件、五金建材、家飾家具、農(nóng)產(chǎn)品、小商品為一體的紫坊物流基地，重組改造和嫁接引進一批現(xiàn)代大型物流企業(yè)，扶持發(fā)展煤炭、焦炭、鋼鐵、塑鋼型材等大宗貨物批發(fā)市場，規(guī)劃建設一批公路貨運站、鐵路貨運站、集裝箱中轉站和物流配送中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運、快速客貨運輸、城市配送服務等現(xiàn)代運輸方式。積極發(fā)展金融業(yè)。我們要把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在全市掀起服務業(yè)大發(fā)展的新高潮?。ǘ┐蚝醚h(huán)經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進工業(yè)新型化、破解“因煤而立、因煤而困”歷史性難題的主要途徑，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由速度型向效益型、由粗放型向集約型的轉變。推進煤化工、裝備制造、中西制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和集聚發(fā)展，抓好煤制甲醇、汽車制造、兆瓦級風力發(fā)電設備、礦用機械、神經(jīng)生長因子、中藥高效低溫提取、循環(huán)鎂基、塑鋼型材、達利食品加工等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的項目。一是抓好企業(yè)層面的小循環(huán)，大力推行清潔生產(chǎn)，強化污染預防和全過程控制，搞好企業(yè)內(nèi)部廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的綜合利用和監(jiān)督管理，推進煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材、鋼渣制造水泥以及廢水的循環(huán)利用、焦爐煤氣的回收利用，培育形成一批清潔型的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)；二是抓好園區(qū)層面的中循環(huán)，發(fā)揮長治高新區(qū)的輻射帶動作用，推進7個市級工業(yè)園區(qū)和6個縣級工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，引導區(qū)外企業(yè)向園區(qū)搬遷集中，實現(xiàn)園區(qū)土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享，搞好關聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對接延伸，培育形成一批生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；三是抓好社會層面的大循環(huán)，加快市區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，推進縣城污水處理廠和垃圾處理中心建設，建立完善社區(qū)回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用體系，廣泛開展全民綠色行動，培育形成一批資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟縣市區(qū)。完善市場化節(jié)能機制，組建專業(yè)節(jié)能公司。按照“誰污染誰治理，誰污染誰付費”的原則，由排污企業(yè)自己治污，或交納治污費由政府組織治理。進一步抓好長治