【正文】 19575件，%，審執(zhí)結(jié)18864件，結(jié)案率964%，同比上升24%，其中市中級(jí)法院受理各類案件3080件，在全省十二個(gè)中級(jí)法院中屬第二位，審執(zhí)結(jié)3004件，結(jié)案率975%，同比上升05%。長治是潞商故里，作為晉商的一支勁旅，憑借著節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓的精神，走南闖北，遠(yuǎn)涉海外，享譽(yù)天下。十是拓寬改造延安路等城市主干道，緩解市區(qū)交通擁擠狀況。六是新解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)8200人；培訓(xùn)新型農(nóng)民12萬人。狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。完善國防動(dòng)員體系，抓好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作，鞏固雙擁工作成果，推進(jìn)軍政軍民共建活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，完善民主管理，保障人民權(quán)益。（九）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)民主政治建設(shè)。推進(jìn)和諧文化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，完成市區(qū)7萬戶有線電視數(shù)字化工程建設(shè)。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦業(yè)主（董事長）下井、駐礦安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、重大安全隱患事前責(zé)任追究等一系列制度措施；以煤礦安全生產(chǎn)述職評(píng)議為切入點(diǎn)，全面開展瓦斯、水患、火災(zāi)、雷管炸藥等安全隱患的排查治理；大力推進(jìn)煤礦兼并重組工作，繼續(xù)抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊私挖濫采超層越界開采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井等違法非法行為，堅(jiān)決遏制各種重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增一批專利技術(shù)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。拓展招商引資領(lǐng)域，提高招商選資水平，積極開展主題招商、定向招商和以企引企招商，爭取引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)著名企業(yè)來我市投資發(fā)展。加快企業(yè)改革步伐，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、整體出售、依法破產(chǎn)等多種形式，推進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)、糧食等領(lǐng)域的市屬國有企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好長軸政策性破產(chǎn)清算工作；加快國有資本優(yōu)化布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，培育形成一批具有核心競(jìng)爭力的大公司大集團(tuán)；認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列激勵(lì)扶持政策，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批成長型、科技型的民營企業(yè)。抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道增加面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房供給，實(shí)行“先定住戶后蓋房”的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配制度，幫助低收入家庭解決住房問題。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋范圍，切實(shí)做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和重點(diǎn)傳染病、地方病防治，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。圍繞病有所醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)療保健工程。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，多渠道增加就業(yè)崗位，做好下崗職工、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和殘疾人的就業(yè)工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)，對(duì)家庭困難以及市場(chǎng)急需專業(yè)的職業(yè)高中學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，讓所有未能考取高中或大學(xué)的畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。各位代表，我們要從全市的整體利益、長遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、順民意、得人心的事，堅(jiān)持不懈地打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)長治的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！（六）大力實(shí)施“五大惠民工程”，著力保障和改善民生堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生傾斜，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。加強(qiáng)城市交通管理，保障道路有序暢通。繼續(xù)加大治超力度，建立長效機(jī)制，鞏固治超成果。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。編制“1＋5”城市群發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)界定區(qū)域功能，避免重復(fù)建設(shè)，加快同城化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，啟動(dòng)農(nóng)村“零就業(yè)”家庭培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。大力實(shí)施農(nóng)村公益設(shè)施“六個(gè)一”工程，建設(shè)完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化科技活動(dòng)室、村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生所、農(nóng)民體育休閑場(chǎng)所、便民連鎖超市和標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入開展百萬農(nóng)民科技大培訓(xùn)，新發(fā)展5000個(gè)科技示范戶。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶公司，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面落實(shí)中央和省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，不斷完善財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化工程。嚴(yán)格落實(shí)治污減排目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推行排污權(quán)交易制度，完善污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，對(duì)不能完成治污減排工作任務(wù)的縣市區(qū)，依法實(shí)施污染過錯(cuò)“項(xiàng)目限批”和“一票否決”。提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目用能評(píng)估審核制度，堅(jiān)決制止高投入、高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目建設(shè)。（三）打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力改善生態(tài)環(huán)境強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗。切實(shí)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。全力構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力支持國有商業(yè)銀行和政策性銀行，做強(qiáng)做大長治市商業(yè)銀行和長治市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)1至2個(gè)股份制銀行進(jìn)駐長治，建立1至2個(gè)小額貸款公司，扶持發(fā)展財(cái)鑫、農(nóng)源等擔(dān)保公司，繁榮發(fā)展金融市場(chǎng)。統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、中介等各類服務(wù)業(yè)。打好旅游產(chǎn)品宣傳促銷的“組合拳”，推進(jìn)吃、住、行、游、購、娛六大要素的全面發(fā)展，確保全市旅游總收入比上年增長30％以上。以主城區(qū)為中心，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)，各縣市區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)星級(jí)賓館，實(shí)現(xiàn)市區(qū)或機(jī)場(chǎng)到重要景點(diǎn)“一小時(shí)”通達(dá)，把主城區(qū)建設(shè)成集觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)展為一體的旅游中心和集散中心。（一）打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委九屆五次全會(huì)的部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)改善民生，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，著力促進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市和宜居城市四城聯(lián)創(chuàng)，為加快建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧長治而努力奮斗。各位代表，我市正處在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期，既面臨著發(fā)展的廣闊空間和難得的機(jī)遇，又面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。四是政府自身建設(shè)有差距，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能發(fā)揮還不到位，依法行政和科學(xué)管理還不到位，作風(fēng)轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)還不到位。各位代表，以上這些成績的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。廣泛開展了“五五”普法和平安長治創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，實(shí)施了打擊“黑磚窯”和公路“治超”專項(xiàng)行動(dòng)。狠抓了以道路交通、中小學(xué)校、森林防火、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、公眾聚集場(chǎng)所消防等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，特別是加大了煤礦安全生產(chǎn)工作的力度，進(jìn)一步完善了煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、責(zé)任追究、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等16項(xiàng)管理制度，集中開展了打擊超層越界開采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，607戶零就業(yè)家庭全部安排了就業(yè)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，市屬國有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作順利完成；提高了城市低保對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展了農(nóng)村低保工作，；、3017名建國前入黨的農(nóng)村老黨員提高了補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村大病醫(yī)療救助全面啟動(dòng)。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，去年全市財(cái)政對(duì)科技、教育、衛(wèi)生、％。加大了節(jié)能減排工作力度，％，二氧化硫、％％；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到313天，比上年增加28天，在全國113個(gè)監(jiān)測(cè)城市中的位次由2006年第67位前移至第38位，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)7年名列第一。大力開展招商引資工作，組織參加了第二屆中博會(huì)、全省珠洽會(huì)、首屆煤博會(huì)，成功舉辦了“山西加大扶貧開發(fā)力度，積極推進(jìn)28個(gè)省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，26個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，其中9個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程，全市移民搬遷4300人，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，壯大了屯玉種業(yè)、長子蔬菜市場(chǎng)等一批生產(chǎn)型和流通型龍頭企業(yè)，建成投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25個(gè)；發(fā)展農(nóng)戶公司4800多個(gè)，；培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社1394個(gè)。規(guī)劃建設(shè)了長治新區(qū)，建成了新區(qū)湖濱路等4條道路。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太行山大峽谷順利通過國家4A級(jí)景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收，％。這里，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，市十二屆人大一次會(huì)議提出的2007年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成！市政府向全市人民承諾的10件實(shí)事全部兌現(xiàn)！2007年，主要取得了以下幾方面的成績：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。第一篇：2008年長治市人民政府工作報(bào)告——2008年5月18日在市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上市長 張 保各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。在全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)表彰中，我市名列第一。新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，突出抓了100萬伏特高壓、潞安集團(tuán)16萬噸煤基合成油等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，建成投產(chǎn)了屯留中天10萬噸甲醇、黎城聚合鋁凈水劑、郊區(qū)海森獸用生物疫苗等41個(gè)煤化工、裝備制造、中西制藥、新材料項(xiàng)目。全力構(gòu)筑“1＋5”城市群，不斷完善城市功能，各縣市區(qū)建成了一批縣城道路、供水供氣、垃圾處理、污水處理、集中供熱、綠地游園等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，％％。深入開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動(dòng)，實(shí)施了上黨盆地和長治濕地“兩地”保護(hù)工程，長治濕地被建設(shè)部批準(zhǔn)為全省首家國家城市濕地公園。（六）以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。著力解決群眾看病難、看病貴問題，繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生“四個(gè)一”工程，不斷完善城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，建成了農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所2624個(gè)、花園式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到68％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)民參合率達(dá)到87％；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，達(dá)標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)67個(gè)，覆蓋率達(dá)到81％。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，成功舉辦了第二屆“中國長治壺關(guān)太行山大峽谷國際攀巖精英賽”。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，積極支持市政協(xié)參政議政，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，去年共辦理人大代表建議176件，政協(xié)委員提案328件。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快社會(huì)建設(shè)的任務(wù)艱巨，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大，社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的壓力大。認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做到更加主動(dòng)地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加積極地維護(hù)穩(wěn)定，更加有效地破解難題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)上述總體要求和主要目標(biāo)，2008年市政府的主要任務(wù)是，全力打好服務(wù)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)特色化建設(shè)“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施教育均衡發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、住房安居“五大惠民工程”，切實(shí)強(qiáng)化改革、開放、科技、人才、安全生產(chǎn)“五項(xiàng)保障措施”，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以太行風(fēng)光、炎帝文化、革命紀(jì)念地為主題，以綠色、古色、紅色為特點(diǎn)，以點(diǎn)連線、以線帶片、以片擴(kuò)面，打造點(diǎn)線片面相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)體系，走出依托市區(qū)、承接晉中晉城、輻射冀魯豫的旅游業(yè)發(fā)展新路子，逐步實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略性跨越。組建旅游投資公司，拓寬旅游業(yè)發(fā)展的資本投入渠道，推進(jìn)旅游業(yè)投資主體多元化。建設(shè)集汽車配件、五金建材、家飾家具、農(nóng)產(chǎn)品、小商品為一體的紫坊物流基地，重組改造和嫁接引進(jìn)一批現(xiàn)代大型物流企業(yè)，扶持發(fā)展煤炭、焦炭、鋼鐵、塑鋼型材等大宗貨物批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批公路貨運(yùn)站、鐵路貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站和物流配送中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、快速客貨運(yùn)輸、城市配送服務(wù)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式。積極發(fā)展金融業(yè)。我們要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在全市掀起服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新高潮?。ǘ┐蚝醚h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)新型化、破解“因煤而立、因煤而困”歷史性難題的主要途徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由速度型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)煤化工、裝備制造、中西制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和集聚發(fā)展，抓好煤制甲醇、汽車制造、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、礦用機(jī)械、神經(jīng)生長因子、中藥高效低溫提取、循環(huán)鎂基、塑鋼型材、達(dá)利食品加工等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。一是抓好企業(yè)層面的小循環(huán)，大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，搞好企業(yè)內(nèi)部廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的綜合利用和監(jiān)督管理，推進(jìn)煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材、鋼渣制造水泥以及廢水的循環(huán)利用、焦?fàn)t煤氣的回收利用，培育形成一批清潔型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)；二是抓好園區(qū)層面的中循環(huán)，發(fā)揮長治高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)7個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)向園區(qū)搬遷集中，實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享，搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對(duì)接延伸，培育形成一批生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；三是抓好社會(huì)層面的大循環(huán)，加快市區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣城污水處理廠和垃圾處理中心建設(shè)，建立完善社區(qū)回收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用體系，廣泛開展全民綠色行動(dòng)，培育形成一批資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)縣市區(qū)。完善市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，組建專業(yè)節(jié)能公司。按照“誰污染誰治理，誰污染誰付費(fèi)”的原則，由排污企業(yè)自己治污，或交納治污費(fèi)由政府組織治理。進(jìn)一步抓好長治