【正文】 路硬化，大多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路暢通水平。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。目前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是參照示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢(shì)已經(jīng)有所抬頭。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。目前，中國(guó)最應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是由我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情決定的。當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。經(jīng)濟(jì)上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個(gè)地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。（3）社會(huì)環(huán)境建設(shè)。比如，一個(gè)地方城市體系規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)，比如一個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設(shè)施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個(gè)地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。（1）資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。在當(dāng)前的管理體制下，我覺得最有可能的技術(shù)路線是：通過政策和其他各種措施發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，或者通過轉(zhuǎn)移支付給縣級(jí)財(cái)政，由縣級(jí)財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)化、城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進(jìn)度，分散精力和力量，可能是個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致無法估量的損失。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題上，一是注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重以科技為先導(dǎo)，提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，二是注重可持續(xù)發(fā)展，尤其是對(duì)于脆弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境地區(qū)，必須注重可持續(xù)發(fā)展問題，三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資源開發(fā)與可持續(xù)利用，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)，在一定經(jīng)濟(jì)條件下，注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，注重社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價(jià)，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價(jià)，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的掠奪性過渡開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。那么如何理解、認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)化、城市化”進(jìn)程中，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史課題呢？我覺得，從戰(zhàn)略上講，從未來發(fā)展趨勢(shì)上講，需要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)問題。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺得有必要從宏觀背景上去認(rèn)識(shí)，在中國(guó)實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。第三篇：對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一點(diǎn)粗淺思考2006年中央“一號(hào)文件”作出了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。貧困地區(qū)投資環(huán)境不盡如人意，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施差，人才智力條件弱，政策環(huán)境不夠靈活寬松。尤其是對(duì)于貧困地區(qū)有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，在其起步階段應(yīng)給予包括稅收政策在內(nèi)的優(yōu)惠政策。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)招商引資、群眾自籌、集體補(bǔ)貼、政府資助等多種籌資渠道并存，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾開發(fā)造地的積極性。同時(shí)，實(shí)行土地用途管制，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)量的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目將大片水地、平地、好地改為其它用地。通過這些典型實(shí)例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設(shè)，走上生活寬裕的幸福之路。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡(jiǎn)單易行，投資適度，經(jīng)營(yíng)管理要求不高的項(xiàng)目。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、自然條件不同，要因地制宜、實(shí)事求是，探尋不同的、具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。鑒于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上仍處于起步階段，需要國(guó)家的扶植，國(guó)家宜在財(cái)政，金融信貸、所有制結(jié)構(gòu)等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。首先是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)各級(jí)干部的培訓(xùn)。因此，貧困地區(qū)的發(fā)展問題不僅是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要特別關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題和社會(huì)問題。二、貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難。貧困地區(qū)由于文化科學(xué)技術(shù)落后，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，地方病流行，致使人口素質(zhì)偏低；而早婚、近親結(jié)婚和換婚現(xiàn)象，使得弱智癡呆病患嚴(yán)重。貧困地區(qū)雖然土地資源豐富，但山地面積大，宜農(nóng)耕地比例小，而且土質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，貧困地區(qū)具有以下一些基本特征。這次新農(nóng)村建設(shè)與以往不同，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下開展的，必須盡量運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、采取民主管理的形式來推進(jìn)，政府不能包辦代替。要發(fā)揮農(nóng)民理事會(huì)的作用，組織有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民監(jiān)督工程建設(shè)。一是要多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。目前全市還有130萬農(nóng)村人口飲水不安全，要加快解決步伐。一是解決好農(nóng)村道路硬化問題。二是發(fā)動(dòng)農(nóng)民做新農(nóng)村建設(shè)的主人，參與建設(shè)與管理，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高的村。每個(gè)示范村從市縣鄉(xiāng)各選派1名干部組成駐村工作組，責(zé)任包干到后盾單位及部門，并選派優(yōu)秀干部任村支部第一書記，選派農(nóng)業(yè)科技特派員駐村指導(dǎo)。四是要大力發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。一是抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的收購銷售，特別是糧食托市收購。三是要做好村莊規(guī)劃，引導(dǎo)有序發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我市的新農(nóng)村建設(shè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向，既要熱情又要理性地推進(jìn)。韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)階段突出抓一個(gè)方面的事，先改造茅屋，后修建道路，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一步一個(gè)腳印才取得明顯成效。二是要使農(nóng)村整體面貌得到較大改變，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。市委市政府提出大力實(shí)施“惠農(nóng)工程”十大行動(dòng)，從幾個(gè)方面采取措施促進(jìn)農(nóng)民增收。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶，依靠協(xié)會(huì)和大戶帶動(dòng)農(nóng)民增收?！笆晃濉逼陂g全市集中抓好“百村示范工程”和“連片示范行動(dòng)”，市縣聯(lián)辦118個(gè)示范村，其中市里重點(diǎn)扶持10個(gè)村；市縣共辦9個(gè)示范片，每個(gè)片3—5個(gè)村，其中市里重點(diǎn)扶持5個(gè)示范片。一是先在示范村和示范片摸索發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制。在辦點(diǎn)示范的同時(shí)，要逐步增點(diǎn)擴(kuò)面，使更多的農(nóng)民受益。農(nóng)村安全飲水比修路更重要，關(guān)系到農(nóng)民的生存問題。四、新農(nóng)村建設(shè)要研究制定有效的推進(jìn)措施新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須研究制定強(qiáng)有力的保障措施。一方面，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。貧困地區(qū)大多地處邊陲、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地，通常也稱為“老、少、邊、窮”地區(qū)。，生產(chǎn)條件差。大量的統(tǒng)計(jì)資料表明，凡是貧困地區(qū)都是人口增長(zhǎng)過快地區(qū)，“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)比較