【正文】 響著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的特殊作用表現(xiàn)出了更多的關(guān)注，文化實力已經(jīng)成為綜合國力的只要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的新型戰(zhàn)略課題。它的發(fā)展離不開財稅政策的支持。對于對純色情暴力的電影(即X電影)則無權(quán)接受國家資助，其所得收入要在正常納稅的基礎(chǔ)上另繳20%的X電影稅。但文化產(chǎn)業(yè)稅收政策不是簡單地讓企業(yè)享受減免稅款待遇或長期的稅收優(yōu)惠激勵，這樣會讓一些地方或企業(yè)進(jìn)入爭取減免稅、坐享稅收激勵的誤區(qū)，甚至產(chǎn)生不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為。文件依據(jù)：財稅［2008］1號、財稅［2009］65號3．在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，按規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。② 我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲得起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五減半征收企業(yè)所得稅。文件依據(jù)：財稅［2009］34號，按17％的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分，實行即征即退政策。文件依據(jù)：財稅［2009］31號，對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔(dān)單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。稅法規(guī)定，符合條件的小、微型企業(yè)的所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這同樣適用于全國所有文化類小、微型企業(yè)。中國各地區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況千差萬別，對于確實需要國家稅收扶持其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域來說，實行稅收優(yōu)惠政策有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，避免文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的扭曲化不容忽視。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，許多文化產(chǎn)業(yè)提出了新的稅收政策需求，給文化產(chǎn)業(yè)稅收政策打上了區(qū)域化的烙印。稅收支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)而不是區(qū)域，防止文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的區(qū)域化也成為制定和實施稅收政策的一個方面，特別是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，需要國家的干預(yù)和稅收支持。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策要從維護(hù)國家稅制的統(tǒng)一性、權(quán)威性和提升文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與競爭能力的雙層視角出發(fā)，這樣才有利于制定激發(fā)文化企業(yè)活力、提高文化市場效率、推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新的稅收政策措施，因此，要拒絕文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的碎片化。比如，審計署對18個省的54個縣財政性資金進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)：有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，%。近年來，我國實施了很多支持文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這些政策措施都不同程度地發(fā)揮了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。一、充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能稅收作為國家機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其基本作用是為政府支出需要的資金提供收入，在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中需要將其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)揮好。當(dāng)前，無論是上市融資，還是發(fā)債融資，都有一個較高的門檻，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、財務(wù)以及管理等方面的不足則制約了其直接融資。二是以私營企業(yè)為主，這些企業(yè)原始積累較少，自主研究經(jīng)費(fèi)不足，同時社會信用較低，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，私營企業(yè)明顯比非私營企業(yè)資金面緊張。如體育冬訓(xùn)大型基地的規(guī)劃用地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造等一些基地現(xiàn)有的規(guī)模，設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等還未達(dá)到市場化、商業(yè)化開放的程度，難以產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，市場開放與國際化接軌存在距離，在現(xiàn)行國家文化市場政策法規(guī)框架內(nèi)，特色旅游文化娛樂、體育休閑、娛樂型彩票等項目上，容易產(chǎn)生界定沖突，使投資發(fā)展面臨高風(fēng)險，盡管龐大的旅游資源蘊(yùn)藏著極大的商機(jī)，但開放政策沒有出臺前，投資者都不愿意涉足。技術(shù)密集、創(chuàng)意產(chǎn)項目投入不足。三、我行在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。對中小文化企業(yè)，利用我行中小企業(yè)各類產(chǎn)品及服務(wù)方案給予金融支持。關(guān)注廣電領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)發(fā)展，穩(wěn)步進(jìn)入中心城市電影院線及有穩(wěn)定播出渠道的專業(yè)影視制作等領(lǐng)域，培育新興優(yōu)質(zhì)客戶群體。積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。積極支持4A級（含）以上景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點投向景區(qū)道路、景點、索道等景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)領(lǐng)域，及還貸資金來源于景區(qū)門票及整體經(jīng)營收入的項目；適度支持航天、海洋、熱帶雨林主題公園項目建設(shè)，提高文化旅游行業(yè)信貸業(yè)務(wù)占比；積極探索郵輪、游艇、帆船、帆板等旅游項目及西沙旅游景點開發(fā)的融資新模式，服務(wù)南海旅游資源開發(fā)，適應(yīng)以熱帶海島生態(tài)為基礎(chǔ)，集度假、休閑、運(yùn)動、體驗為一體的特色旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。二、我行在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取的舉措加大文化產(chǎn)業(yè)營銷力度文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。貸款支持的企業(yè)主要有文化公園、出版公司、日報社、廣播電視臺等。突出產(chǎn)業(yè)重點，分板塊梯度推進(jìn)一是文化旅游板塊。三是廣播影視板塊。我行重點投向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的電視臺和廣電運(yùn)營類企業(yè)，支持省級網(wǎng)絡(luò)整合、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有線電視數(shù)字化平移及雙向改造等優(yōu)質(zhì)項目。對生產(chǎn)過程中需租賃設(shè)備的文化企業(yè)，發(fā)放融資租賃貸款。關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品完工險、損失險等各類保險產(chǎn)品推出情況，有效利用各類金融工具，合理分散我行融資風(fēng)險。在文化企業(yè)集聚的區(qū)域中心城市，組建專門工作團(tuán)隊，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)市場的研究與拓展。按現(xiàn)有旅游文化體育設(shè)施和經(jīng)營結(jié)構(gòu)來講，已明顯不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，加快扭轉(zhuǎn)這種局面更顯得極為迫切。旅游體育休閑、冬訓(xùn)基地在發(fā)展規(guī)模上資金不足。土地和廠房大多都是租用，固定