【正文】 發(fā)展的機會。對文化創(chuàng)意產業(yè)的關注，將越來越多的行業(yè)卷入文化產業(yè)的發(fā)展，開辟了產業(yè)發(fā)展的多種路徑，對于制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、優(yōu)勢互補、具有鮮明特色的區(qū)域產業(yè)結構大有好處。在相當長的時期內，我國的大部分地區(qū)還要從事“中低端”加工制造，只有這樣才能將真正有條件的地區(qū)解放出來進行產業(yè)升級。（四）正確認識當代文化產業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，制定差異化的區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展戰(zhàn)略趨同，主要表現(xiàn)在一哄而上地進行“產業(yè)鏈升級”，大搞動漫游戲產業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)要關注其“聚集”的特征，但是形成文化創(chuàng)意產業(yè)的“聚集區(qū)”不是蓋廠房，也不是蓋寫字樓，而是要建設富于創(chuàng)造性的“社區(qū)”，以及提升城市整體生活品質。文博會期間，北京市為首批10個“文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”掛了牌，開始逐步落實文化創(chuàng)意產業(yè)政策。中國大地正在上演著一場文化產業(yè)化和產業(yè)文化化雙向推動，跨產業(yè)、跨部門、跨地區(qū)多方合作的文化經濟發(fā)展的大戲。“十一五”期間是我國文化產業(yè)發(fā)展的機遇期，也是國有文化企業(yè)的發(fā)展機遇期?？梢灶A見，盡管在目前已確定的改革藍圖中，文化產業(yè)仍然是一個“有限開放”的領域，還存在相當程度的準入限制，但是由于體制外增量領域民營文化產業(yè)機構的日益成長壯大，要求“公平競爭”、“國民待遇”的呼聲越來越高，以及對外文化交流的深度和廣度日益增強，政府對行業(yè)的監(jiān)管方式必然從傳統(tǒng)的“準入式管理”轉向“市場化管理”，對國有文化機構的監(jiān)管方式必然從“實物監(jiān)管”模式轉向“資產監(jiān)管”模式，文化資本市場的建設和投融資體制的改革必然步入快車道。在這方面，我國社會組織中“第三社會部門”的發(fā)育與否起著決定性的作用。在2006年發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中，建設公共文化服務體系被列在發(fā)展文化產業(yè)之前，地位更加突出，就是適應了以上所說的發(fā)展需要。近年來，我們對文化產業(yè)供給不足給予了較多關注，著力于釋放體制內國有文化機構的存量潛力，強調通過改革文化體制，區(qū)分事業(yè)和企業(yè)，達到解放文化生產力，滿足人民群眾有效文化需求的目的。（一）建設與完善公共文化服務體系，推動消費結構升級，進一步解放與發(fā)展文化生產力在本書的“總報告”中，我們對消費問題給予了更多的關注，作為對發(fā)展形勢的更全面的評估和對“戰(zhàn)略性短缺”更為全面的解釋。理論研究給予文化產業(yè)發(fā)展以智力支持，教育機構奠定文化產業(yè)長遠發(fā)展的人才基礎，我國文化產業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須盡快采取有效措施以解決這兩個方面的問題。這一狀況令人擔憂。近年來，有關部門舉辦了大量的與“文化產業(yè)”有關的論壇，但它們大多具有濃重的“造勢”與“做秀”的色彩；成立了大量以“文化產業(yè)”為名的研究機構，但實際研究能力有限；撰寫了無數(shù)“專著”和“論文”，但篇幅的浩大往往不能掩飾內容的貧乏。人文社會科學研究領域最為滯后。我們既不能不加思考地盲目追趕，也不必由于可能出現(xiàn)未曾預料的發(fā)展形勢而盲目焦慮。“網絡博客”的超常增長如疾風迅雨般襲來，在法制不健全的情況下難免泥沙俱下，良莠不齊。不同部門都開始在資金上向文化創(chuàng)意產業(yè)傾斜，有關文件也明確規(guī)定要以“產業(yè)基金”和“專項資金”等手段促進產業(yè)的發(fā)展。熱鬧過后，企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)，一些亟須解決的問題仍然存在，產業(yè)發(fā)展環(huán)境并無改善，于是繼續(xù)向政府要政策、要資源。（四）發(fā)展沖動巨大，新興文化產業(yè)發(fā)展迅猛，但是政策供給不足，監(jiān)管手段滯后，發(fā)展環(huán)境不順近年來我們在藍皮書的“總報告”中一再強調了一個觀點，即由于我國經濟發(fā)展狀況良好，財政收入增長速度較快，文化產業(yè)的供給和需求之間又存在“戰(zhàn)略性短缺”，于是發(fā)展文化產業(yè)的沖動很大，造成改革和發(fā)展處在一種“緊平衡”狀態(tài)。區(qū)域發(fā)展不平衡本身是正?，F(xiàn)象，關鍵問題在于是否有合適的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)良性的發(fā)展。本書基于經濟普查后公布的文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展形勢進行了專業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)文化產業(yè)諸多指標均顯示東部地區(qū)好于中西部，但是投資收益數(shù)據(jù)卻顯示出西部省份高于東部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，我國文化產業(yè)領域公有資本與非公有資本已經形成平分天下的局面，國有控股的文化企業(yè)在數(shù)量上已經不占優(yōu)勢，投資主體多元化的局面已經基本形成。廣電業(yè)市場化程度更低。50％左右的發(fā)行渠道實際上已經是民營發(fā)行機構的天下，其中一些頗具規(guī)模的民營發(fā)行商實際上已將出版社變成了自己的編輯部。目前我國的文化市場還沒有建立起規(guī)范的準入和退出機制，也沒有形成公平的市場競爭關系，參與改革的國有文化機構難以在真正的市場環(huán)境中學會生存之道，因而也就難以通過市場檢驗改革的成效。而反過來看，這的確又是一個存在巨大潛在投資機會的領域，關鍵是如何轉變資源配置機制，構建一個公平的市場環(huán)境，使?jié)撛诘耐顿Y機會變?yōu)楝F(xiàn)實。最后是目前文化消費主體素質不高、消費意識淡薄、消費觀念落后，抑制了娛樂性文化消費需求的快速增長。我國目前文化消費過低的原因是多方面的。根據(jù)國際經驗，一定的GDP發(fā)展水平，與一定的恩格爾系數(shù)，以及一定的文化消費支出有相關性。從橫向比較的意義上說，特別是將目前消費的總體水平和經濟普查后調高的人均GDP相比，我國目前文化消費相對比重下降、總量過低的狀況還是比較突出，增長速度也遠不能令人滿意。二 存在的問題與分析在工業(yè)化和城市化發(fā)展的一定階段，經濟的發(fā)展和收入的增長總是會推動文化需求的上升，因而刺激市場化的資源配置機制的生成，以商業(yè)化和產業(yè)化的合理方式，緩解供給不足的狀況。2006年1月25~29日，上?！皣覄勇螒虍a業(yè)振興基地”組團參加了在法國舉辦的“第33屆安格雷姆國際連環(huán)畫藝術節(jié)”，基地選送的漫畫家郭競雄憑借其極富中國特色和美感的漫畫作品，在該藝術節(jié)上榮獲組委會特別獎，這是中國人第一次獲得此項有漫畫界“奧斯卡獎”之稱的頂級獎項。國家版權局網站公布的信息顯示，2004年，∶1。這一政策當年就獲得了成效。西部原生態(tài)和多樣化的文化資源、異域的文化風情，形成了具有鮮明地域和民族特色的文化產業(yè)群，開辟了我國文化產業(yè)發(fā)展的新方向，極大地激發(fā)出了民族民間文化的創(chuàng)造性潛力。我們甚至可以進一步推斷：廣州、深圳可能延續(xù)改革開放以來的發(fā)展路徑，進一步提升文化產業(yè)的國際化水平，并和香港加強合作，在金融、營銷等方面服務全國，成為中國文化產業(yè)全球化的跳板。如果說上海市提出發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)還只是作為文化產業(yè)發(fā)展的一個側重點的話，北京市提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)則更像一場聲勢浩大的戰(zhàn)略轉型與升級。這些設想已經粗具雛形。目前，全國各省、市、自治區(qū)都已成立了實施“民族民間文化保護工程”的相關機構，一些民族民間文化遺產特別豐富的省份已經完成了摸底調查和非物質遺產名錄的編撰工作。2004年，在基本完成《中華民族民間文藝集成志書》的基礎上，文化部、財政部在全國啟動了“中華民族民間文化保護工程”。迪斯尼出產的《花木蘭》以中國民間題材打造美國大片，可以作為這一動向的端倪；中、韓、日之間關于“端午申遺”、“中醫(yī)申遺”，以及《西游記》拍攝的各種爭論，可以看作這一趨勢的發(fā)展；2006年，Google在中國推出“圖書搜索”項目，揭開了爭奪數(shù)字化知識資源的序幕，可以看作這一趨勢在數(shù)字內容領域的全面展開。數(shù)字化網絡媒體使“大規(guī)模復制與傳播”轉向“大規(guī)模定制與傳播”，進而使每一個消費者都掌握了具有工業(yè)規(guī)模的文化原創(chuàng)、復制和傳播工具，徹底改變了傳統(tǒng)的文化生產和傳播方式，開啟了新的產業(yè)之門。“新娛樂時代”以“全民DIY”DIY是“自己動手”的英文縮寫。這些數(shù)字足以表明，中國互聯(lián)網的寬帶時代已經到來。通訊領域有市場競爭優(yōu)勢，顯示出技術創(chuàng)新、內容應用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的熱絡景象，可能引領數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展。2006年1~9月。根據(jù)國家廣電總局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有線數(shù)字電視用戶數(shù)量為397萬戶。近年來雙休日和黃金周制度的實施，使我國居民已經享受到每年總計114天的法定假日，休閑業(yè)已經成為推動經濟發(fā)展的重要動力。根據(jù)全國“假日辦”公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年旅游業(yè)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象：其中“五一”黃金周期間，比2005年同期增長20%；“十一”黃金周期間，%。報告指出，由于“十五”時期我國國民經濟實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展，人均GDP步入1000~3000美元的新的發(fā)展階段，職工平均貨幣工資從2001年起突破1萬元，出現(xiàn)了消費領域不斷擴展、消費結構升級優(yōu)化、消費熱點變換更迭的喜人態(tài)勢。若按照城鎮(zhèn)和農村居民家庭人均教育文化娛樂服務消費支出均保持上年增長率計算，再加上人口增長因素和人口城市化因素，可以估算出2006年全國居民教育文化娛樂服務消費總量約為9370億元。（二）文化消費繼續(xù)平穩(wěn)增長，消費環(huán)境不斷改善，新興消費形式不斷涌現(xiàn)根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年我國城鎮(zhèn)居民消費支出中，%，%。新公布的文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能被低估，原因應與國家統(tǒng)計局有關專家指出的第三產業(yè)數(shù)據(jù)變化的原因類似。數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國文化產業(yè)實現(xiàn)增加值3440億元，％；從業(yè)人員996萬人（其中個體從業(yè)人員89萬人），占我國全部從業(yè)人員（）％，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員（）％。其中，第一、二、∶∶。我國文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架已經拉開。由此可見，“十一五”將成為改革和發(fā)展更加緊密結合的時期，經濟體制和文化體制改革并軌，文化事業(yè)繁榮與文化產業(yè)發(fā)展并舉，文化發(fā)展與經濟發(fā)展匯流，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，逐步形成綜合發(fā)展態(tài)勢，為更大范圍和更為根本性的改革積蓄力量。第一篇：中國文化產業(yè)發(fā)展總報告中國文化產業(yè)發(fā)展總報告走進“十一五”：發(fā)展文化事業(yè)的新綜合與新視野2006年是我國第十一個五年規(guī)劃的開局之年，一系列重大事件凸顯出開局之年的新氣象。我們的基本判斷是：如果說“十五”期間中國文化產業(yè)的發(fā)展是以“改革”作為中心環(huán)節(jié)的話，“十一五”期間則將以“發(fā)展”作為基調，即：根據(jù)發(fā)展的需要理解深化改革的任務，以改革的舉措解決發(fā)展中面臨的問題，以發(fā)展的成效檢驗改革的成果，并最終以構建和諧社會作為文化產業(yè)發(fā)展的目標定位。一 2006年中國文化產業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢：基本判斷和主要特點2006年，我國文化產業(yè)發(fā)展總體上表現(xiàn)出轉向常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2004年我國GDP總量為159878億元，%。2006年5月19日，在深圳舉行的“第二屆文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上，國家統(tǒng)計局首次發(fā)布了根據(jù)經濟普查的基礎數(shù)據(jù)重新測算的我國文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關專家分析，從我國文化產業(yè)法人單位的數(shù)量(∶)、擁有資產(∶)、營業(yè)收入(∶)、實現(xiàn)增加值(∶)等指標看，經營性產業(yè)單位都大大高于公益性事業(yè)單位，說明文化部門已經不是傳統(tǒng)計劃經濟條件下的“公共服務部門”；從法人單位注冊類型中內資（%）、港澳臺商（%）、外商（%）所占比重看，我國文化領域不斷開放，已經呈現(xiàn)多樣化形態(tài)；從法人單位所有制類型看，公有資本與非公有資本之比為51∶49，%，%，國有控股的文化企業(yè)在單位數(shù)量上已經不占優(yōu)勢，說明我國文化領域投資主體多元化的局面已經形成。我們應該對此有客觀的估計。2006年1~3季度，全年預計將達11700元以上，全年預計將達3680元以上。本書繼續(xù)發(fā)布了關于中國城市居民文化消費市場的分析報告。10月22日，杭州成功舉辦了首屆“世界休閑博覽會”和“第八屆西博會”，成為我國休閑旅游業(yè)進入新階段的標志性事件。除了可支配收入連年快速提高外，閑暇時間大大增加也成為一個主要的因素。我國廣電業(yè)在完成基本覆蓋后，繼續(xù)沿著“數(shù)字化”的基本路線，推動增值服務的發(fā)展。據(jù)國家信息產業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，繼續(xù)了“十五”以來每年增加1億電話用戶的發(fā)展勢頭，；；固定電話普及率和移動電話普及率分別達到27部/。廣電領域有帶寬和內容優(yōu)勢，但是體制性障礙有待克服，“數(shù)字平移”正在進行，商業(yè)模式有待形成。寬帶上網的計算機數(shù)也在迅速增加，已達到2815萬臺，占上網計算機數(shù)的1/2強。這些發(fā)展動向說明，數(shù)字化傳媒手段的普及正在啟動數(shù)字內容的應用，網絡技術正在生產出符合其自身特點的、“產消合一”的內容生產和消費方式，新一代“生產消費者”已經出現(xiàn)，“新娛樂時代”已經來臨。這個事件的標志性意義在于：無數(shù)的普通人發(fā)現(xiàn)，他們具有與“精英”同樣的文化表達能力和權力。中國文化成為對全球文化市場具有強烈吸引力的、高水平的、唯一性的戰(zhàn)略資源。在這一形勢推動下，我國保護文化遺產的呼聲持續(xù)升高。之前，國務院還公布了第一批國家級非物質文化遺產名錄。（五）文化創(chuàng)意產業(yè)引領東部文化產業(yè)戰(zhàn)略升級，產業(yè)布局開始形成，產業(yè)發(fā)展形成合力，東、中、西部各顯特色區(qū)域規(guī)劃是我國“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的一個重點，《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產業(yè)布局和結構的設想是：以建設文化創(chuàng)意產業(yè)中心城市為核心，加快產業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產業(yè)帶；積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產業(yè)群；推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產業(yè)加入國際文化產業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。11~12月，上海舉辦了第二屆“上海國際創(chuàng)意產業(yè)活動周”，北