【正文】 。金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。他提出三個觀點：第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。“一帶一路”“走出去”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。第二篇：特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計獻(xiàn)策8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。三是給予人才扶持借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和我省自貿(mào)試驗區(qū)做法，對特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的高端人才實行稅收優(yōu)惠和個稅優(yōu)惠政策，加大對高層次人才運營項目的擔(dān)保支持。一是強化要素保障優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對每個特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計劃予以傾斜支持。特色小鎮(zhèn)所在縣級政府要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等資金，專項用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色小鎮(zhèn)均要建設(shè)成為3A級以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。甘肅省 甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。白云區(qū)有依托白云國際機場建設(shè)人和航空小鎮(zhèn)；依托帽峰山、流溪河建設(shè)鐘落潭健康小鎮(zhèn)；依托物流園、淘寶村建設(shè)太和電商小鎮(zhèn)。目前除了南京已率先進(jìn)行試點建設(shè)，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。南京市將通過要素聚合、資源整合、產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟增長的新引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、文化傳承的新載體、美麗南京的新名片。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、運河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等“市級特色小鎮(zhèn)”，以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區(qū)級特色小鎮(zhèn)”。二是重市場、輕行政特色小鎮(zhèn)具有緊湊而明確的空間范圍（3平方公里左右），更強調(diào)“轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新”的含金量，它集聚的是整個產(chǎn)業(yè)鏈中一部分高端的核心環(huán)節(jié)，以及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共存、促進(jìn)的各種創(chuàng)新功能、服務(wù)功能、社區(qū)功能、文化功能等。天津市 到2020年，天津市將創(chuàng)建10個市級實力小鎮(zhèn)、20個市級特色小鎮(zhèn)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等方面競相展現(xiàn)特色，建設(shè)成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)將采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式，通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”四個程序完成“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)是省委省政府從推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)作出的重大決策，將在全省重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。從2016年到2020年，省財政給予每個省級重點示范鎮(zhèn)每年1000萬元專項資金支持，每個省級文化旅游名鎮(zhèn)每年500萬元專項資金支持。省里每年安排10億元的示范鎮(zhèn)建設(shè)專項資金。山東省2012年，山東省委、省政府確定實施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”。推進(jìn)社保制度改革，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，切實保障農(nóng)民“愿進(jìn)來”“留得住”更“過得好”。推進(jìn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，新津縣、大竹縣分別將97項和111項縣級管理權(quán)限和事項下放到花源鎮(zhèn)和廟壩鎮(zhèn)，增強了試點鎮(zhèn)的統(tǒng)籌管理能力。堅持“綠色優(yōu)先”。四川統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)布局和功能，把小城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)納入了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，確保300個試點鎮(zhèn)的土地、城建、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)。四川省近3年來，四川大力實施 “百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，每年遴選100個小城鎮(zhèn)重點培育。堅持高強度投入和高效益產(chǎn)出，每個小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項目，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%%，第一年投資不低于總投資的20%%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，對完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)劃的“鎮(zhèn)”，也不是“區(qū)”特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村社會保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，本市將著重支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民更多地參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目建設(shè)，獲得更多經(jīng)營收益和勞動報酬。郊區(qū)，特別是平原地區(qū)，是非首都功能疏解的重要承接地。各地也紛紛出臺政策、通知等來指導(dǎo)自己?。ㄊ校┨厣℃?zhèn)的創(chuàng)建。提出即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。疏解北京非首都功能，治理“大城市病”，需要在更廣闊的空間配置資源。如平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區(qū)”，將積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)項目，打造一批大學(xué)鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，將重點發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造一批各具特色的健康養(yǎng)老鎮(zhèn)、休閑度假鎮(zhèn)；圍繞重大項目建設(shè)、重點資源利用，還將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雪上運動小鎮(zhèn)、世園小鎮(zhèn)、環(huán)球影城小鎮(zhèn)、新機場服務(wù)小鎮(zhèn)、科技信息小鎮(zhèn)等一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和增收致富。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定支持集體經(jīng)濟組織做大做強的有關(guān)政策，完善其市場主體地位，增加農(nóng)民集體股權(quán)收益。力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)。每個小鎮(zhèn)投資20億元以上 突出有效投資。建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。堅持“多規(guī)合一”。按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商，宜居則居的原則，精準(zhǔn)規(guī)劃，使每個鎮(zhèn)都有鮮明特色和發(fā)展方向。向改革要“小城鎮(zhèn)內(nèi)生動力”。全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，從2013年開始，四川在全國率先全面放開除特大城市以外的城鎮(zhèn)落戶限制，近年來試點鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口約60萬人。運用PPP、財政貼息、直接補助、發(fā)行地方政府債券等多種方式，激勵社會資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。“十二五”期間省里每年為100個示范鎮(zhèn)安排不少于5000畝的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，直接單列下達(dá)。兩鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人可由縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任。浙江省浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2015〕8號），明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的方式，由企業(yè)為主推進(jìn)項目建設(shè)，加強政府引導(dǎo)和服務(wù)保障?！吨笇?dǎo)意見》還明確，各地和省級有關(guān)部