【正文】 作，貼近新時(shí)代需求的培訓(xùn)內(nèi)容不充分，使得教、學(xué)、用相脫節(jié)；在培訓(xùn)方式上，仍然以教師講授為主，教材課堂為主，培訓(xùn)方式創(chuàng)新不足。這種稱職的大平臺(tái)現(xiàn)象，混淆了公務(wù)員行為的差別，在一定程度上助長(zhǎng)了干多干少一個(gè)樣”的風(fēng)氣，加上標(biāo)準(zhǔn)的模糊，使優(yōu)秀、不稱職人員的確定較難。然而現(xiàn)行法規(guī)中的一些規(guī)定由于缺乏嚴(yán)密性、科學(xué)性，使得這一制度的效力大大下降?？梢姡珓?wù)員施展自身能力的空間太小，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑單一而艱辛。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，分別為10個(gè)職務(wù)；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從辦事員到巡視員分別為8個(gè)職務(wù)。具體性制度障礙包括以下四方面：、職位分類制度不能顯現(xiàn)能力且職位設(shè)置單一狹窄，違背了人才成長(zhǎng)規(guī)律，限制了公務(wù)員的個(gè)性發(fā)展。所以，提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)是必須著力解決的緊迫任務(wù)。這一現(xiàn)狀的存在是與公務(wù)員素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理息息相關(guān)的[1]。知識(shí)與能力之間存在著相關(guān)關(guān)系，知識(shí)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上存在的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了決策、組織、依法行政和創(chuàng)新等核心能力不強(qiáng)。在調(diào)查中，江蘇等省對(duì)公務(wù)員掌握相關(guān)知識(shí)的情況進(jìn)行了分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)550萬(wàn)公務(wù)員從學(xué)歷上看，雖然?？埔陨蠈W(xué)歷占47%。在立法方面先后頒布了12個(gè)全國(guó)性的有關(guān)單項(xiàng)法規(guī)，覆蓋了公務(wù)員制度的職位分類、錄用、考核、職務(wù)任免、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、申訴控告、培訓(xùn)、職務(wù)升降、回避、職位輪換等絕大部分環(huán)節(jié)。本文主要分析當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)其存在問題提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考。毛澤東同志的新聞稿堪稱經(jīng)典，短而精、短而深，報(bào)道有力，文筆樸實(shí)。一是要出精品。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，察實(shí)情，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，新聞工作才能上層次、上水平，才能有效遏制低俗之風(fēng)、虛假新聞等痼疾頑癥，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命和責(zé)任。新聞工作既要宣傳黨的理論路線方針政策，又要反映人民群眾的利益、愿望和呼聲，始終牢記人民利益高于一切，把宣傳黨的主張與解決人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來。因而，牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，不斷加強(qiáng)作風(fēng)、文風(fēng)建設(shè)，才能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，鍛造出一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)新聞隊(duì)伍。新聞工作者只有牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，貼近現(xiàn)實(shí)，不斷解決作風(fēng)、文風(fēng)方面存在的問題，才能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來的阻礙，在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，就一定會(huì)提高依法行政水平，并成為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。政府法制辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索行政執(zhí)法的績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化政府法 17 制監(jiān)督，努力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大政府法制監(jiān)督力度。在打擊犯罪的同時(shí)，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。對(duì)冤假錯(cuò)案，要本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的精神，依法予以糾正。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)體系和評(píng)議考核機(jī)制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機(jī)性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項(xiàng)目時(shí)的法定程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立制約機(jī)制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，臵所有行政活動(dòng)于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)的支持。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩 14 賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。這就要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。，加快政府職能轉(zhuǎn)變。程序的缺位是目前法律實(shí)施狀況差的主要原因，而推進(jìn)依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實(shí)體中存在的問題，實(shí)現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項(xiàng)實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機(jī)制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會(huì)支持，形成社會(huì)合力，為法治和憲政達(dá)下良好基礎(chǔ)。樹立社會(huì)、市場(chǎng)自治理念，是指對(duì)待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會(huì)和市場(chǎng)自主進(jìn)行處理，政府僅在社會(huì)、市場(chǎng)無法解決時(shí)起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會(huì)、市場(chǎng)的作用，不得任意干涉社會(huì)和市場(chǎng)的自由。衡量良法與惡法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。當(dāng)前，受制于長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實(shí)中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價(jià)值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實(shí)中沒有在政治和社會(huì)生活中確立至上的地位，這反過來更強(qiáng)化了法律工具論、人治的意識(shí)和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。當(dāng)前樹立法律至上理念也是我國(guó)推進(jìn)依法行政工作的前提條件。、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動(dòng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還在轉(zhuǎn)軌過程中，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展很不平衡。一切推進(jìn)依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。把反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、遵循中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向、體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。例如，作為行政系統(tǒng)內(nèi)的專門監(jiān)督的行政監(jiān)察，由于它與行政機(jī)關(guān)有著行政隸屬關(guān)系，使得這種監(jiān)督在實(shí)踐中很難真正履行其監(jiān)督職責(zé)，以致弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業(yè)），政事不分（一些事業(yè)單位行使行政職能）的問題，又有行政執(zhí)法部門縱向集權(quán)，條塊分割，部門壁壘，缺乏協(xié)作的問題，還有部門管理交叉過多，職責(zé)不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團(tuán)體利益）執(zhí)法的問題。政令暢通也是政府提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設(shè)，少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗(yàn)、憑好惡盲目決策；決策監(jiān)督不到位，干部對(duì)決策的失誤很少承擔(dān)責(zé)任。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執(zhí)法人員自身的原因，也有行政機(jī)關(guān)的原因，還有社會(huì)的原因。個(gè)別行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，唯上是從，唯利是從；“重實(shí)體，輕程序”，不告知、不聽取相對(duì)人的陳述申辯，甚至對(duì)相對(duì)人爭(zhēng)辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，趕不上時(shí)代步伐；依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。（二）我國(guó)依法行政中存在的主要問題我國(guó)的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發(fā)展。推行依法行政以來，我國(guó)已形成了縱橫交織的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法監(jiān)督制度逐步建立和落實(shí)。為了克服我國(guó)多年來形成的制約依法行政工作向縱深推進(jìn)的體制性弊端，由國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了幾個(gè)方面的行政管理體制改革。我國(guó)建立了法規(guī)規(guī)章備案審查制度。在制度建設(shè)方面，有三個(gè)顯著變化：一是堅(jiān)持立法決策與改革發(fā)展決策相適應(yīng)，用法律手段引導(dǎo)、推進(jìn)、保障改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。這一口號(hào)的首次法律表述見著于1995年2月全國(guó)人大第三次修訂的地方組織法。（一）我國(guó)依法行政取得的主要成就經(jīng)過多年的努力，我國(guó)依法行政取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，依法行政已取得了較大的成就。要使監(jiān)督取得成效，必須要有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。行政權(quán)在運(yùn)行過程中,對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是一種支配權(quán)，有強(qiáng)制力做保障，容易和獲取私利相連系。依法行 2 政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。管理國(guó)家的權(quán)威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個(gè)國(guó)家政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件。法治國(guó)家的最重要的特點(diǎn)是國(guó)家一切活動(dòng)的 1 統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政給行政管理帶來的保障。依法行政保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政職責(zé)、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依法律規(guī)定。而作為政府，應(yīng)該要設(shè)立有關(guān)“見義勇為”的法律和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)成年人要量力而行地多做好事：例如設(shè)立“見義勇為”獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立有關(guān)“見義勇為”的機(jī)構(gòu)等等。但是，引用《為人民服務(wù)》中的一句“我們要盡量地減少不必要的犧牲”，我們?cè)谄匠５那闆r中，能做到以生命為第一原則來救人嗎？其實(shí)有些時(shí)候，面對(duì)某些情況，我們都束手無策，都沒有能力，那么如果是明知，又何必做無必要的犧牲呢？我們作為未成年人，在救人前要學(xué)會(huì)自救，才能做到一舉兩得：既救人成功，又保全生命。如果不顧自身?xiàng)l件而奮勇搏斗、英勇救人，這種有“勇”無謀和有勇無“力”的見義勇為行為多半會(huì)造成無謂的犧牲。以前，普希金說，正義之手不應(yīng)當(dāng)為了貪婪或者畏懼而稍稍姑息。風(fēng)浪越來越大，徐樂琴和張蒙漸漸沉了下去?；艁y的她大叫救命。第一篇：思考現(xiàn)實(shí)思考現(xiàn)實(shí)“見義勇為”與“見義智為”哪個(gè)比較好呢？以下這個(gè)事例引發(fā)了我的思考。突然間狂風(fēng)大作，一個(gè)浪頭卷過來，張蒙被卷進(jìn)了河中。徐樂琴個(gè)頭較小，難以撐住張蒙?？墒牵S著時(shí)間的飛逝，這種解釋已經(jīng)不適合用在現(xiàn)在了。作為未成年人的我們，難以對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，也不能對(duì)自己的“壯舉”負(fù)責(zé)。不過徐樂琴舍身救人的精神值得我們學(xué)習(xí)，值得政府提倡，我們不得不承認(rèn)，她是一個(gè)英雄。對(duì)于“見義勇為”和“見義智為”，都是成年人比未成年人更適合，而且更主動(dòng)，更成功。第二篇：關(guān)于依法行政的現(xiàn)實(shí)思考關(guān)于依法行政的幾點(diǎn)思考依法行政是現(xiàn)代社會(huì)法治國(guó)家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。（一）依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨。（二）依法行政是實(shí)現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證。要解決好這些問題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行。（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的組成部分,是政府的專屬權(quán)力。在這種情況下,特別需要對(duì)行政權(quán)的運(yùn)用加以控制、規(guī)范和監(jiān)督。二、我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)依法行政的基本現(xiàn)狀是：成績(jī)與問題并存、緊迫性與長(zhǎng)期性并存、動(dòng)力與阻力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)型和各個(gè)領(lǐng)域的行政管理工作越來越多地納入法制軌道，依法行政的口號(hào)開始提出。依法行政，法律制度建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。行政訴訟法律制度的建立，是我國(guó)依法行政法律制度開始確立的開創(chuàng)性的標(biāo)志。我國(guó)行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)就是要逐步建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、4 素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是在連續(xù)幾輪精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，確定了綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，這方面的深入探索正在積極進(jìn)行。近些年來，各級(jí)政府采取一系列措施，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力清理整頓行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，把秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法和改革執(zhí)法體制、機(jī)制作 5 為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的硬著子，努力營(yíng)造最優(yōu)效率環(huán)境、最佳執(zhí)法環(huán)境和最好服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了依法行政，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有所改善。例如，對(duì)“依法治國(guó)”、“依法行政”的認(rèn)識(shí)僅停留在口頭上，并未變成自覺行動(dòng)，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對(duì)法采取實(shí)用主義的態(tài)度，當(dāng)法被用來管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)時(shí)能想起法的重要，當(dāng)法被用來規(guī)范自身的決策和執(zhí)行行為時(shí)又認(rèn)為法束縛手腳；在思維方式和行為準(zhǔn)則中還保留較深的“人治”觀念，習(xí)慣于以言代法甚至以權(quán)壓法。在行政管理活動(dòng)中，6 有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。一方面，人民群眾對(duì)重大決策、重要干部的任用事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位。本應(yīng)該有更好的辦法解決這一問題，但決策失誤卻使政府部門變主動(dòng)為被動(dòng)，教訓(xùn)很深。，監(jiān)督機(jī)制不完善。我國(guó)現(xiàn)階段已形成行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱乏力，各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)生的實(shí)際效力