【正文】 就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制，繼續(xù)把新增就業(yè)和控制失業(yè)率納入國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控指標，把解決體制轉軌遺留問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調控等作為各級政府主要目標任務和政績考核的重要內容?！炊稻蜆I(yè)問題的對策與思考：一、和諧社會的實現，在很大程度上要通過促進勞動者充分就業(yè)、增加收入、消除貧困、改善生活質量來實現。而就在近年來我國失業(yè)群體和非正規(guī)就業(yè)群體日益龐大、下層人民生活日益窘困的同時，許多政府部門經費多得無處花，政府辦公大樓的奢侈程度日益嚴重。放寬目前對個體、微型經營的限制，如果政府還是對個體、微型和中小企業(yè)課稅太多，如果政府各部門的亂執(zhí)法、亂罰款和亂收費得不到治理，如果個體、微型和中小企業(yè)仍然缺乏合法的金融支持，那么我國的就業(yè)規(guī)模就別想擴大，我國嚴峻的就業(yè)問題也不可能得到解決。然而在這一過程中，也是一個機器淘汰人力的過程。全國近些年新增勞動人口與就業(yè)崗位就拉開了巨大的差距。凈增人口是指最近十幾年間，我國每年出生人口在1800萬人左右，每年死亡人口在800萬左右。關鍵詞：失業(yè)問題原因對策〈一〉：現在社會上對我國失業(yè)現象產生的主要原因個由分說，比如“是社會經濟的長期不正常發(fā)展及社會資源的分配不平等造成、人口多,資源少,宏觀規(guī)劃不合理等原因。他們承擔了黨委政府工作，履行了黨員干部的責任和義務，但他們工作中仍需有人幫扶，思想和心理上需要人引導。三是建立健全村社干部的保障制度。積極推行村務公開、民主管理。（二）大力加強制度建設一是大力加強基層民主政治建設。二是認真在農村開展保持共產黨員先進性教育活動。三、對策建議（一）提高村干部政治素質 一是建立健全村干部教育、培訓制度。三是村民自治意識差，農村普遍缺乏對村干部的監(jiān)督氛圍。對村干部的教育和管理甚至于口頭批評了事，捂著蓋著，變相助長了一些村干部的違紀氣焰。因此，有的村干部在位時為了謀退路而不惜鋌而走險，最終走向違紀違法道路。利欲熏心的小村官，整出大腐敗不足為奇。但在實際操作中，正是由于存在對老百姓最直接最關心的利益問題不予理睬的現象，導致公布財務問題籠統(tǒng)模糊，具體收支情況秘而不宣，公開欄長期不更新，更新了也是敷衍群眾，讓其看不出“門道”，村務公開在某些地方沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。三、探析村干部違紀違法原因（一）村干部思想文化素質偏低村干部多為從農村直接選拔，思想文化素質偏低，任職前一般不具備開展崗前培訓的條件，任職期間對其教育和培訓也未制度化、經?；?，思想教育和法制教育流于形式，典型案例警示教育力度不夠，致使一些村干部思想政治素質低、法制觀念淡漠，依法辦事意識差。五是吃虧心理。亂收費、賄選等行為是犯罪卻鋌而走險。一些村干部認為手中握有人、財、物等實權，就高人一等，忘記了人民公仆的責任，把黨和人民賦予的權力變?yōu)橹赂坏幕I碼、撈錢的工具。今年查處的村干部違紀違法案件，多為村干部兩人以上互相勾結。二是違紀手段簡單。一、村干部違紀違法特點2011年，大通湖區(qū)紀律檢查委員會立案查辦村干部違紀違法案件6件，涉及10人，分別占立案總數的75%%。本人在企業(yè)生產一線工作多年，又有幾年高校從教經驗，符合雙師型教師的標準，適合高校的教學和科研工作。2000年底進入三聯學院任教。1998年取得化學工程師職稱。二是建立和完善勞動力市場服務體系，通過規(guī)范化的職業(yè)介紹機構開展信息、培訓、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導等系列化服務。這一模式的良好運作，要求有一個全國統(tǒng)一的勞動力市場。這是一種實現成人再教育和終生教育的有效措施。各企業(yè)根據自身發(fā)展的需要，對本單位職工進行技能提高培訓，以適應不斷變化的崗位需要，減少失業(yè)源。從短期來看，是對工人進行在職培訓，提高他們的就業(yè)能力。二、加大人力資本投資力度，提高勞動者素質，促進就業(yè)人力資本投資，就是由政府或其他社會機構向勞動者投資，以提高勞動者的文化素質和身體素質，適應勞動力市場的需求。我國第三產業(yè)的發(fā)展速度不快，發(fā)展水平也不高，其吸收勞動力的潛力還沒有釋放出來。只有實現了東西部經濟及城鄉(xiāng)經濟的全面發(fā)展，國民經濟才可能持續(xù)而穩(wěn)定的增長，創(chuàng)造出更多的就業(yè)空間。作為政府，一方面應繼續(xù)加大力度進行農村基礎設施建設，另一方面應制定相應的政策措施，對農村經濟發(fā)展加以正確規(guī)劃和引導。因此，增加就業(yè)必然以發(fā)展經濟為條件。國有企業(yè)長期以來存在著冗員現象，即隱性失業(yè)，這是由于中國傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度造成的，即由國家充當用工主體和分配主體，用人單位和職工都處于無權地位，這種制度致使企業(yè)事業(yè)單位在招工、用人方面受到許多的控制，勞動力能進不能出，結果企業(yè)的編制往往超過企業(yè)的實際需要，生產率低下，效益很差。在西方國家，指被雇傭從事不能充分發(fā)揮其能力的工作，或者指從事那種勞動生產率低于從事其能力的工作；或者指從事那種勞動生產率低于他從事其他工作時所能達到的勞動生產率的工作。長期以來，農村的人口增長速度一直快于城市的人口增長速度，人均耕地面積日益銳減，而且農村的家庭生產方式開始向相對專業(yè)化的集中生產方式轉變，由此帶來的農業(yè)勞動生產率提高大幅度排斥農村勞動力。新中國成立以來，由于人口政策的失誤，造成中國人口高速增長，雖然1978年以后積極推行計劃生育的基本國策，但由于人口基數太大，仍然無法扼制其增長的迅猛勢頭。因此，投資不足和消費不足構成了國內總需求不足，經濟增長缺乏原動力。從投資需求來看：首先消費不足制約了投資需求。此外，隨著經濟發(fā)展和收入分配的市場化，收入差距呈繼續(xù)擴大化趨勢發(fā)展。但是，在經濟緊縮階段，由于金融緊縮，投資下降，市場需求疲軟，導致企業(yè)產品積壓，部分工人下崗，在這個階段，隱性和顯性失業(yè)都會增加。三、周期性失業(yè)從改革開放到現在，中國的宏觀經濟已經經歷了數次周期波動?，F階段，我國產業(yè)結構調整的主要任務是壓縮淘汰過剩的落后生產力，努力實現產業(yè)振興。這樣，不但生產要素得不到優(yōu)化配置，資源大量浪費；而且企業(yè)生產經營效率低，市場競爭能力差，產品結構單一，生產能力嚴重過剩。其二，老產業(yè)由于資本存量的減少，勞動力需求逐步下降，因此，工作崗位空缺與失業(yè)同時并存。在這種具體的國情下，相當一段時期內摩擦性失業(yè)將大量存在。轉型時期中國的失業(yè)類型主要為5種，它們的產生既有共同的原因又有各自特殊的原因。按照這樣的判斷標準來說，中國的失業(yè)問題雖說處于世界平均水平，但是就業(yè)矛盾已經非常復雜。再次，“不充分就業(yè)率”。其次，“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率”。目前失業(yè)率有幾種：一個是“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，另一個是“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率”，再一個就是“不充分就業(yè)率”。二、我國確定“失業(yè)”人員的兩個問題（1）我國農村是否存在失業(yè)？以前的看法是：我國農民在理論上講都有基本生產資料—土地，只要勞動，就會有生活保證，因此，不存在失業(yè)。（3）“在調查周內未從事有收入勞動”，即調查周內從事有收入的勞動時間不到一小時或為零小時?！币虼?，失業(yè)人員年齡的下限為16周歲。我國失業(yè)統(tǒng)計問題目前，我國失業(yè)及失業(yè)率的統(tǒng)計尚不統(tǒng)一，爭論較多，國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)司有如下建議：一、失業(yè)的定義：建議參照國際勞工組織及世界上多數市場經濟國家關于失業(yè)的定義。第一篇：當前我國失業(yè)的類型及對策當前我國失業(yè)的類型及對策王波[摘要]失業(yè)是一個較為普遍的國際性問題，中國在建立社會主義市場經濟體制和二元經濟結構轉換過程中，特別是20世紀90年代后期以來，也出現了嚴峻的就業(yè)壓力。我國的失業(yè)與就業(yè)問題與其他發(fā)展中國家相比既有很多相似之處，又有與眾不同的特征，這是因為：第一，我國過去實行的是高度集中的計劃經濟體制；第二，我國過去的人口政策出現了嚴重的偏差，導致人口基數太大；第三，我國長期存在著城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構。我國勞動法第15條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。其中包括有部分勞動能力的殘疾人員。（5）“正在以某種方式尋找工作”，具體指：去職業(yè)介紹所登記，去各種勞務或人才市場進行應聘洽淡，通過電視、報紙等新聞媒體尋找工作，自登應聘廣告，托親友找工作，自籌資金準備從事經營活動等。三、失業(yè)的統(tǒng)計口徑從歷史的角度看，20世紀80年代末，%，而2003年底，%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數為800萬人，失業(yè)率確實上升了，在10多年時間里，失業(yè)率上升了139%。如果把各類企業(yè)下崗職工中沒有工作、正在尋找工作的人和各類學校畢業(yè)生沒有找到工作的也計入失業(yè)的話，我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率會上升到7%還多。目前，世界多數國家失業(yè)率均大幅度上升，連美國也接近6%（2002年4月），因此我國公布一個不到6%的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，應該不會引起大的社會震動。中國的不充分就業(yè)率是31%，全球不充分就業(yè)率是33%左右。然而，伴隨著新舊體制轉軌，中國的經濟發(fā)展也而臨著失業(yè)問題的嚴峻挑戰(zhàn)，農村存在的大量剩余勞動力和城市職工的下崗數量增大，使我們在看到改革成果的同時，也不得不正視其帶來的附產品—失業(yè)。長期以來，在高度集中的計劃經濟體制下，中國的勞動力市場極為不發(fā)達，統(tǒng)包統(tǒng)配、垂直性的就業(yè)方式使得就業(yè)信息閉塞，難以適應市場經濟的需要。其一，社會中的新興產業(yè)由于突然崛起，出現適合該產業(yè)的勞動力短缺，如金融、信息產業(yè)、電子行業(yè)等。這種大量的重復建設，造成我國“大而全”、“小而全”的全能化單體企業(yè)形態(tài)。而產業(yè)結構調整，實際上就是壓縮一些產業(yè)部門的投資和就業(yè)的同時，增加一些產業(yè)部門的投資和就業(yè)。在這些下崗職工中大多數文化水平較低，同時受傳統(tǒng)的觀念的影響較深，沒能力或者不愿意走到新的崗位，造成大量結構性失業(yè)。在經濟擴張階段，由于投資增加，市場需求旺盛，企業(yè)生產任務充足，此時不僅企業(yè)內部隱性失業(yè)減少，而且可以臨時擴招一些工人。在農村，農業(yè)繼續(xù)徘徊，農產品市場結構相對過剩，農產品價格難以上揚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入困境，進一步約束了農民收入的增長，使得農村消費不旺。這種財富的過量集中必然導致社會消費不足和生產能力過剩。其次銀行對市場前景和貸款安全性的擔憂，使各國有商業(yè)銀行從自身生存發(fā)展的角度考慮，采取“惜貸”的不積極態(tài)度，限制了企業(yè)的生產投資。首先，從勞動力的供給方面來看，中國的經濟是一個勞動力過剩的經濟。造成總量失衡的另一個重要原因是農村剩余勞動力。五、隱性失業(yè)又稱在職失業(yè)。經濟改革之前，中國并非沒有失業(yè)，只不過由于種種原因，采取了較為隱蔽的狀態(tài)。根據奧肯定理，%，則失業(yè)率就減少1%左右。因此，應積極發(fā)展農村經濟，實行農業(yè)產業(yè)化經營，推進小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展多種經濟和多種經營，是多渠道安置農業(yè)剩余勞動力的有效方法。這既可節(jié)省資金，盤活資產，使東部地區(qū)相對成熟的生產技術、管理經驗與中西部便宜的勞動力和豐富的自然資源有機地結合起來，帶動中西部及農村的發(fā)展，同時為東部及城市地區(qū)的高新技術產業(yè)的發(fā)展騰出了經濟空間。按照經濟發(fā)展以及產業(yè)結構的理論，第三產業(yè)向來被認為是吸收勞動力能力最強的領域。具體來說，就是著重發(fā)展以國內旅游為主體的 旅游業(yè)；以“安居工程”和健全維修服務、物業(yè)管理體系為核心的房地產業(yè)；以生活服務、衛(wèi)生保健、嬰幼教育、養(yǎng)老托老等為重點的社會服務業(yè)；以連鎖經營、物流配送等業(yè)務為代表的新型流通業(yè)；以電子出版和系統(tǒng)維護為內涵的信息服務業(yè)；以多樣化、規(guī)范化、人性化為目標的金融保險業(yè)；以及廣告咨詢、科技服務、文化、體育等十大增長點。這樣既可以提高國民的整體文