【正文】 務(wù)輸出“八十年代剛上路，九十年代邁大步，二十一世紀(jì)成氣候”，現(xiàn)已成為發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和使用機(jī)械的積極性，促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展新技術(shù)，新機(jī)具的普及應(yīng)用。總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，毛主席在1959年就提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，提高科技水平上發(fā)揮著舉足輕重的作用。繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在我國現(xiàn)階段農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都少不了農(nóng)業(yè)機(jī)械的參與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用是十分突出至關(guān)重要的。全市以種糧為主的種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶迅速增加。各整配套農(nóng)機(jī)具28569臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)保有量1824臺(tái)。近幾年來，隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越發(fā)揮出重要的作用。這不僅要靠糧食增產(chǎn)，而且要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。三是一條龍作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中和新農(nóng)村建設(shè)中將起到更大的作用。因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是處于市場競爭不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則，在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來，通過共同經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的成員。但是由于農(nóng)村現(xiàn)行的體制和經(jīng)營模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地被分割成小地塊，機(jī)械作業(yè)受到很大的影響。在農(nóng)機(jī)發(fā)展中為鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化作業(yè)水平。二、建立農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作組織是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是讓農(nóng)民過上寬裕的生活，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。但是在推廣中，玉米機(jī)械收獲必須做到玉米面積大且不倒伏，特別是玉米倒伏，如果玉米倒伏，在好的機(jī)械也不能進(jìn)行玉米收獲，所以說農(nóng)業(yè)機(jī)械必須和農(nóng)藝有機(jī)的結(jié)合，這一關(guān)很重要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民過上小康生活起著非常重要的作用。目前，國家政策、農(nóng)機(jī)科研生產(chǎn)及農(nóng)民方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。多年來，林業(yè)兩大工程項(xiàng)目地方應(yīng)配套的資金沒有足額配套，應(yīng)按照工程建設(shè)要求及時(shí)足額配套。盡快落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金，提高林業(yè)行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行項(xiàng)目傾斜。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者規(guī)劃不詳，措施不具體，實(shí)施困難。地面大面積硬化、樹種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態(tài)功能的完整性。（二）新農(nóng)村建設(shè)中林區(qū)發(fā)展存在的主要問題水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)備薄弱。三是發(fā)展林業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅可以積累物質(zhì)財(cái)富，而且也是鄉(xiāng)村文明程度的一個(gè)標(biāo)志。抓住機(jī)遇，狠抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。共建苗圃10個(gè)，花圃2個(gè)，總面積達(dá)700余畝，共育苗4800萬株（盆）。（三）基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)建設(shè)和完善了基層林業(yè)工作站69個(gè)，為健全林業(yè)科技服務(wù)體系和發(fā)揮林業(yè)主管部門的職能與作用奠定了基礎(chǔ)。森林覆蓋率由“九五”%%，土壤年侵蝕模數(shù)由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。、政策兌現(xiàn)制度健全、保障有力。二、林區(qū)發(fā)展在“十五”期農(nóng)村建設(shè)中取得的主要成效（一）生態(tài)建設(shè)初見成效林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。三是多種經(jīng)營項(xiàng)目少，渠道不暢，林業(yè)自身擁有的產(chǎn)業(yè)沒有形成市場優(yōu)勢。其主要原因在于沒有專項(xiàng)資金扶持，僅靠自身投入，難見成效。一是自有資金無積累；二是上級(jí)無投入；三是無力從其它經(jīng)營活動(dòng)中補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。①地處偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產(chǎn)生活條件艱苦，森林防火設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患十分突出。2004年總?cè)丝?53萬人（），農(nóng)民人均純收入2621元。關(guān)心外來務(wù)工人員子女入托就學(xué)，使其享受所在城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，同時(shí)解決好“留守子女”生活和學(xué)習(xí)問題。在保持原有土地承包關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革，實(shí)施土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保留進(jìn)城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累利益的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。勞動(dòng)力素質(zhì)是勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)和保證。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)營時(shí)代。四是爭取企業(yè)出資培訓(xùn)。二是整合財(cái)政資金。我省開展百萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，僅靠“陽光工程”現(xiàn)有項(xiàng)目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，應(yīng)廣辟財(cái)源，建立政府、用人單位和個(gè)人共同分擔(dān)、社會(huì)資本積極參與的投入機(jī)制?！板X從哪里來，人往哪里去”使一部分人十分困惑。咸寧市一山區(qū)縣回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦產(chǎn)值在200萬元以上的中小企業(yè)25家，年新增產(chǎn)值9100萬元，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，農(nóng)民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認(rèn)真研究的。從我省實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。1979年—1996年，%，就業(yè)年均增長近4%，1997年—2003年，我國GDP年均增長仍高達(dá)8%以上，但就業(yè)年均增長速度下降為1%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長不能同時(shí)帶來就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象；，其中下降最大的就是第二產(chǎn)業(yè)。三、積極探索，努力解決前進(jìn)中的問題發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需對(duì)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，解決前進(jìn)中遇到的一些突出問題，不斷為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加油，使其發(fā)展勢頭更旺，發(fā)展速度更快。一批縣市區(qū)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力度很大。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。此外，還要根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建立區(qū)域合作機(jī)制的要求，加強(qiáng)省際、市際勞務(wù)協(xié)作，在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的工作機(jī)制。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移，大力開拓勞務(wù)市場。黃岡市一所職業(yè)學(xué)校每年同企業(yè)簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議》，近幾年累計(jì)培訓(xùn)了5000多名農(nóng)村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區(qū)和大中城市就業(yè)，月工資平均在1200元以上。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任擔(dān)當(dāng)陽光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民走出家門。上述數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民人均工資性收入的增長速度大大高于在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入增長速度，已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要來源。二、因勢利導(dǎo)，大力促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)良好勢頭。分析勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的動(dòng)力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動(dòng)力需求是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。從1960年到1970年，%%。工業(yè)革命后，英國作為“世界工廠”的地位得以確立，加之大規(guī)模向國外擴(kuò)張移民，農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度減少。由此可見，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化歷史進(jìn)程中的普遍規(guī)律。最近，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見》，這是貫徹落實(shí)中央精神的一項(xiàng)重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)這一歷史任務(wù)的一個(gè)重要方面，就是要按照胡錦濤總書記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動(dòng)力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。英國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最初是由圈地運(yùn)動(dòng)引起的，這個(gè)殘酷的“羊吃人”運(yùn)動(dòng)使大量農(nóng)民離開土地到紡織廠做工，成為產(chǎn)業(yè)工人。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進(jìn)程等舉措，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。1990年，在全國農(nóng)民人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，%%，而2004年，%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源發(fā)生了很大變化。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，同比增收167元，%。我們應(yīng)加大工作力度，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線路圖》，動(dòng)員和引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)民幫助很大。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓(xùn)后具有明顯優(yōu)勢：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)所學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書，勞動(dòng)部門頒發(fā)勞動(dòng)技能鑒定證書，農(nóng)民工就有了就業(yè)準(zhǔn)入的通行證；二是掌握所學(xué)的專業(yè)技能，動(dòng)手能力強(qiáng)，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓(xùn)的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對(duì)較好；四是經(jīng)過培訓(xùn)的比沒有培訓(xùn)的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)的“出口”問題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能就業(yè)，做到報(bào)到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。我省一些地方的經(jīng)驗(yàn)證明，開拓勞務(wù)市場，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。從目前運(yùn)作情況看，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，勢頭很好。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著重要職責(zé)，應(yīng)把“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”作為工作的重點(diǎn)目標(biāo)，下功夫抓培訓(xùn)、抓訂單，有組織地搞勞務(wù)輸出，以實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村勞動(dòng)力有序大轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入大增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量有不同的影響。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，我們在選擇經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)，必須處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一般說來，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣需要投入，印發(fā)宣傳廣告資料、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、組織勞務(wù)輸出、建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)站等等都需要資金?？梢哉f，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)花錢少、見效快、回報(bào)高、影響長遠(yuǎn)的德政工程。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并落實(shí)有關(guān)部門必需的工作經(jīng)費(fèi)。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職校“貸款參加培訓(xùn)、就業(yè)還款”的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校、銀行、企業(yè)、農(nóng)民之間建立互信，形成經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，促進(jìn)良性循環(huán)。關(guān)于勞務(wù)品牌的創(chuàng)建問題。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋馁Y源和培訓(xùn)就業(yè)特點(diǎn)，塑造一個(gè)具有地方特色