【正文】 的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自政府對(duì)農(nóng)民工最精確的定位。幫助新生代農(nóng)民工正確分析問題,提高認(rèn)知能力,緩解消極、自卑、壓抑、孤獨(dú)等不良情緒,保持輕松、平和的心境,成為心理健康的人,最終適應(yīng)城市生活的需要。大眾傳媒要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,糾正對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行妖魔化的偏差等等。因此,必須加大對(duì)新生代農(nóng)民工心理健康問題的關(guān)注,避免因?yàn)樾睦韱栴}積重難返而引發(fā)社會(huì)矛盾。另外,政府應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障制度的建立和完善中發(fā)揮主體作用,充分考慮新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要,以勞動(dòng)關(guān)系為參照標(biāo)準(zhǔn),采取分類分步的保障辦法,優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題,根據(jù)各地的實(shí)際情況將新生代農(nóng)民工城市化問題納入當(dāng)?shù)氐某鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,解決新生代農(nóng)民工的安居和就業(yè)問題,逐步有序地構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度,加強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市化的效度。深化戶籍制度改革可根據(jù)我國的國情“先試點(diǎn),再推行”,同時(shí)完善城鎮(zhèn)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施,有步驟的取消戶籍制度,以逐步達(dá)到將新生代農(nóng)民工深度城市化的目標(biāo)?！痹谂c農(nóng)民工利益相關(guān)的社會(huì)制度設(shè)計(jì)上需要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和這個(gè)群體的利益訴求的變化而不斷完善和創(chuàng)新,逐步消除對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視性政策和制度性障礙。我們的城鎮(zhèn)化缺的不是數(shù)量而是質(zhì)量。這不僅直接關(guān)系到從本質(zhì)上解決“三農(nóng)”問題,也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。這也是新生代農(nóng)民工有效城市化的障礙之一。新生代農(nóng)民工應(yīng)該說是農(nóng)民工群體中綜合素質(zhì)較高的人,也渴望得到社會(huì)尊重、認(rèn)可與接納,也有著與城市人交往的強(qiáng)烈意愿,這種城市居民對(duì)農(nóng)民工包括對(duì)新生代農(nóng)民工的“群體性偏見”甚至“歧視”,實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)或群體不信任。當(dāng)前,我國城市農(nóng)民工市民化處在邊緣化狀態(tài)。在社會(huì)福利待遇方面,新生代農(nóng)民工是無法與城鎮(zhèn)職工相比的,雖然他們當(dāng)中的大部分也在從事與城鎮(zhèn)職工同樣的工作,城鎮(zhèn)職工除工資收入外,還享有大量的實(shí)物性福利。其次是他們普遍從事的行業(yè)性質(zhì)是有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),而這些行業(yè)存在著嚴(yán)重工傷事故隱患,缺乏工傷保險(xiǎn)。 城鄉(xiāng)二元分割體制由于我國特殊的國情,城鄉(xiāng)二元分割體制在一定程度上對(duì)農(nóng)民工造成“社會(huì)隔離”,制度的屏障使得他們難以成為真正意義上的城市居民,在宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng),亦工亦農(nóng)”的雙重角色。另一方面,新生代農(nóng)民工創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的比率與收益分享增速的非均衡性,即新生代農(nóng)民工在為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),卻未能實(shí)際的享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。新生代農(nóng)民工雖然在自身文化水平和自身素質(zhì)比老一代農(nóng)民工要高,但是也存在一些現(xiàn)實(shí)問題,就是新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)的積累的速率不能有效地匹配城市化過程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,使得部分新生代農(nóng)民工成為顯性的失業(yè)工人,這樣會(huì)造成了城市管理成本的增加。勞動(dòng)力市場供求失衡也是新生代農(nóng)民工城市化面臨的一大困惑,這直接影響到新生代農(nóng)民工的就業(yè)。、保持社會(huì)穩(wěn)定，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容農(nóng)民工的城市融入能夠有效彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距，更好促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，就可以減少農(nóng)民數(shù)量，降低單位土地面積上的勞動(dòng)人數(shù)，在一定程度上緩解人多地少的矛盾。加上其家屬約有3億人，如果能讓更多的農(nóng)民工成為市民，在城市穩(wěn)定就業(yè)、買房定居下來，同時(shí)，其主要贍養(yǎng)人口也能夠進(jìn)程安居，使他們具有城市居民的收入和消費(fèi)能力，則將有助于把我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策落到實(shí)處。也就是說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心是讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步有序地融入城鎮(zhèn)，成為真正的市民。生代農(nóng)民工對(duì)于文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)有極強(qiáng)的探求欲和積極的進(jìn)取精神。他們渴望超越父輩拿到“城市身份證”享有住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，但現(xiàn)實(shí)中無法得到滿足。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利。對(duì)于一些工傷和侵權(quán)的事情，往往忍氣吞聲，不愿也不敢追究。再加上在城市里生活了一段時(shí)間后，容易與城里人攀比，所以在職業(yè)規(guī)劃上容易出現(xiàn)偏差。他們沒種過地、不會(huì)種地、更不愿意種地，對(duì)土地沒有父輩那樣的感情，對(duì)農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)嚴(yán)重。無論再苦再險(xiǎn)再重，無論加班加點(diǎn)、忍饑挨餓、風(fēng)餐露宿、也在所不惜。，吃苦耐勞精神較差伴隨著我國的改革開放，農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生活條件得到了改善，從根本上解決了溫飽問題。新生代農(nóng)民工城市融入是指農(nóng)民工獲得與城市居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀以及生活方式等各方面城市市民轉(zhuǎn)化的過程。s industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social ：新生代農(nóng)民工、城市融入、現(xiàn)狀分析、建議及對(duì)策Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures正文：新生代農(nóng)民工城市融入的重要性新生代農(nóng)民工一詞第一次在中央的正式文件中出現(xiàn)。教育、價(jià)格主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照要求，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目，細(xì)化備案程序，明確報(bào)備時(shí)必須提供相關(guān)材料和報(bào)表，對(duì)不按規(guī)定備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園，教育、價(jià)格主管部門將進(jìn)行約談并限期整改。（四）加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。這樣能有效防止各幼兒園之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，備案標(biāo)準(zhǔn)差距大、隨意漲價(jià)或“高備低收”等行為的發(fā)生?！蓖瑫r(shí)又規(guī)定：“民辦幼兒園保育費(fèi)、教育費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，根據(jù)辦園成本，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等合理自主確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行，并向社會(huì)公示”。一方面，加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，使公辦幼兒園數(shù)量保持在幼兒在園總數(shù)的一半以上，使公辦幼兒園成為學(xué)前教育主渠道。目前，少數(shù)民辦幼兒園上報(bào)我局備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯過高，而物價(jià)部門又沒有明確的依據(jù)進(jìn)行干預(yù)，只能采取勸說、引導(dǎo)等方式讓其按照合理辦園成本和合理利潤水平進(jìn)行備案，但往往收效甚微。導(dǎo)致收費(fèi)監(jiān)管缺失，成本核算困難，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備不真實(shí)。（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范一是帳簿設(shè)臵不齊全。二、存在問題（一）公辦幼兒園數(shù)量較少從調(diào)查的情況來看，我區(qū)轄區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)公辦幼兒園資源嚴(yán)重不足，大部分家長不得不將幼兒送進(jìn)民辦幼兒園。現(xiàn)有在園幼兒5130人，其中公辦幼兒園在園幼兒2000人，占在園幼兒總數(shù)的39%，民辦幼兒園在園幼兒3130人，占在園幼兒總數(shù)的61%。第二篇：民辦幼兒園收費(fèi)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究民辦幼兒園收費(fèi)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究隨著當(dāng)前社會(huì)對(duì)幼教重視程度的提高，將孩子送入一所辦學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)的幼兒園學(xué)習(xí)日益成為廣大家長的共識(shí)。小規(guī)模民辦幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮其運(yùn)行靈活方便管理的優(yōu)勢，自身加強(qiáng)管理，從而走上健康快速發(fā)展之路。因此，要想提高城市小規(guī)模民辦幼兒園的辦園質(zhì)量，必須提高教師的專業(yè)素質(zhì)。其次，為了維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，政府有責(zé)任鼓勵(lì)弱勢群體的子女入園。有調(diào)查顯示，大力發(fā)展學(xué)前教育，可以提高國家的公民素質(zhì)和道德修養(yǎng)，因此如今學(xué)前教育發(fā)展的趨勢是國家大力支持幼教事業(yè)。三、解決對(duì)策雖然城市小規(guī)模民辦幼兒園存在諸多問題，但是從客觀角度看，它自身也有大中型幼兒園所沒有的優(yōu)勢。J園的園長就是多年前從很小的托兒班慢慢發(fā)展成有80名幼兒的小規(guī)模幼兒園。留下的中年教師，雖然有經(jīng)驗(yàn)，但是熱情不足，教學(xué)方法與教學(xué)理念落后，不能滿足幼兒們求知的欲望。因此，小規(guī)模民辦幼兒園存在的這些問題亟待解決。例如調(diào)查中的J園，僅以四五間平房作為教室，幼兒園隱蔽在偏僻的郊區(qū)，周圍的環(huán)境復(fù)雜，臟亂差，存在安全隱患。由此可見，城市小規(guī)模民辦幼兒園的這些問題都不容忽視，它不僅阻礙著幼兒園自身的發(fā)展，而且制約著整個(gè)學(xué)前教育質(zhì)量的提高。例如，政府支持的公立幼兒園，和一些資金雄厚的民辦幼兒園，不但環(huán)境好、設(shè)備齊全、師資力量雄厚，而且教學(xué)質(zhì)量高，規(guī)模逐漸壯大，贏得很好的聲譽(yù)，許多家長不惜支付高昂的費(fèi)用爭先把孩子送到大規(guī)模的幼兒園。第一篇：城市小規(guī)模民辦幼兒園的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究城市小規(guī)模民辦幼兒園的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究摘要：近幾年，民辦幼兒園發(fā)展速度非?？欤敲嫦虺鞘腥鮿萑后w的小規(guī)模民辦幼兒園卻被忽視，存在園所設(shè)備落后、師資力量薄弱、管理欠缺等問題，制約著小規(guī)模民辦幼兒園的發(fā)展，同時(shí)不利于學(xué)前教育的整體發(fā)展。隨即涌現(xiàn)了各類大大小小的幼兒園，數(shù)量與規(guī)模都呈現(xiàn)壯大趨勢，然而一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是幼兒園出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。以某市南市區(qū)J園為例，這家幼兒園是典型的小規(guī)模民辦幼兒園，地址設(shè)在地勢偏僻條件落后的社區(qū)內(nèi)，幾間簡陋的平方作為幼兒的教室，總占地面積約100平方米，空間十分狹??；綠地及游戲場地不過40平方米；教室布局不合理，裝飾簡陋，家具陳舊；教學(xué)設(shè)備落后，師資力量非常欠缺，共設(shè)4個(gè)班由5名教師負(fù)責(zé)，1名后勤人員。（一）園所布局不合理，設(shè)備落后城市小規(guī)模幼兒園的占地面積小，而且大部分設(shè)在經(jīng)濟(jì)條件比較落后的轄區(qū)內(nèi)，幼兒園的選址也沒有考慮地勢、環(huán)境等因素，有的甚至是家庭式辦園，因此小規(guī)模幼兒園的園所布局一般都不合理。小規(guī)模民辦幼兒園存在的這些問題是不容忽視的，幼兒園的園所布局、環(huán)境設(shè)置以及硬件設(shè)備等方面，不但關(guān)系著幼兒的身心健康的發(fā)展?fàn)顩r，而且對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量有影響。以J園為例，首先，幼兒園僅設(shè)4個(gè)班，每個(gè)班雖然只有20名左右的幼兒，但是班內(nèi)所有事務(wù)全都有一名教師負(fù)責(zé)，教學(xué)、保育、衛(wèi)生、總結(jié)等等工作都是由教師來做，因此教師的工作時(shí)間長，工作量大，由于面對(duì)的是幼兒這一特殊群體，所以責(zé)任重大，容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；其次，由于小規(guī)模民辦幼兒園的資金缺乏，導(dǎo)致幼兒教師的工資待遇低，有些幼兒園無法為教師提供各項(xiàng)保障，同樣決定了相應(yīng)的社會(huì)地位，因此導(dǎo)致小規(guī)模幼兒園無法吸引優(yōu)秀的幼兒教師，而年輕的幼兒教師也不愿長期留在民辦幼兒園，教師流動(dòng)性很大，影響教學(xué)質(zhì)量。而城市小規(guī)模民辦幼兒園大多數(shù)采用第一種方式。幼兒園的整個(gè)活動(dòng)處于一種散漫的狀態(tài)。（一）、政府應(yīng)加大對(duì)小規(guī)模民辦幼兒園的扶持力度國家政府應(yīng)支持小規(guī)模民辦幼兒園的發(fā)展，學(xué)前教育是一項(xiàng)有著長遠(yuǎn)效益的投資，除了幼兒、家庭受益之外，國家也是主要的受益者。一直以來，因?yàn)樾∫?guī)模民辦幼兒園教師的工資待遇都很低，所以導(dǎo)致教師流動(dòng)性大，師資力量薄弱，因此，只有提高教師的待遇，才能保證小規(guī)模民辦幼兒園的師資力量，最終提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。（二）、提高小規(guī)模民辦幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)教師的素質(zhì)是決定民辦幼兒園質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素之一。城市民辦幼兒園雖然規(guī)模很小，但是幼兒園內(nèi)部各部門卻不能忽略。雖然，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園存在著諸多問題，但是在政府、社會(huì)各界以及幼兒園的共同努力與合作下，相信城市小規(guī)模民辦幼兒園會(huì)走上健康發(fā)展之路。一、基本現(xiàn)狀東寶區(qū)現(xiàn)有幼兒園42所，其中：公辦幼兒園22所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的53%(城區(qū)2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20所)；民辦幼兒園20所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的47%（城區(qū)14所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所）。民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，并需在物價(jià)部門 1進(jìn)行備案，當(dāng)前我區(qū)民辦幼兒園保教費(fèi)備案標(biāo)準(zhǔn)為：城區(qū)700—2900元/，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5001000元/。因公辦和民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上存在較大懸殊，同時(shí)家長在傳統(tǒng)觀念的影響下更相信公辦幼兒園的教學(xué)實(shí)力，因此更傾向于將幼兒送入公辦幼兒園中，而從實(shí)際情況來看，我區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的2所公辦幼兒園遠(yuǎn)不能滿足家長需求，社會(huì)矛盾十分突出。迄今為止沒有一家民辦幼兒園按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票收取保教費(fèi)，有的在市場上自購收款收據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，有的只收費(fèi)根本不給任何票據(jù)。（四）監(jiān)管依據(jù)缺失根據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)定，民辦幼兒收費(fèi)并不像公辦幼兒園一樣實(shí)施政府定價(jià)，而是根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容?！逗笔∮變簣@收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“取得辦園資質(zhì)的民辦幼兒園保育費(fèi)、教育費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。依據(jù)教育部門評(píng)定的幼兒園等級(jí)、家長的承受能力和幼兒園生均教育成本以及當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，按不同等級(jí)幼兒園制定出收費(fèi)浮動(dòng)幅度，供不同等級(jí)的民辦幼兒園參考，各民辦幼兒園按相應(yīng)的等級(jí)并在規(guī)定的收費(fèi)浮動(dòng)幅度內(nèi)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)期開學(xué)前主動(dòng)向價(jià)格和教育部門將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)備案確定，至少保持一學(xué)年不變。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》要求，各幼兒園應(yīng)配備具有從事財(cái)會(huì)工作資質(zhì)專業(yè)人員來從事財(cái)務(wù)管理工作，正確使用財(cái)務(wù)票據(jù)，認(rèn)真核算辦園成本，建立健全財(cái)務(wù)管理核算制度，以此達(dá)到財(cái)務(wù)管理規(guī)范的目的。三是嚴(yán)格報(bào)備管理。Abstract:Central Document in 2010 first proposed the “new generation of migrant workers”issue, which fully reflects the new generation of the CPC Central Committee in this special group of migrant workers a high degree of attention