【正文】 督。第五十七條 村集體財會人員辦理財務(wù)交接手續(xù)，由代理中心現(xiàn)場監(jiān)督交接，交接雙方簽字并形成交接清單，存檔備案。第九章 檔案管理第五十五條 村集體“三資”檔案實行分級管理。村報賬會計應(yīng)具備從業(yè)資格或相應(yīng)的專業(yè)技能，可由村委會組成人員兼任，其任職資格應(yīng) 符合《湖北省村級會計委托代理服務(wù)工作實施辦法（暫行）》的規(guī)定要求；村報賬會計應(yīng)相對保持穩(wěn)定，其人員的更換應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）人民政府同意，并由代理中心審核其任職條件。第八章 民主監(jiān)督管理第五十一條 村集體“三資”管理重火事項決策實行“四議兩 公開”議事制度。第四十七條 代理中心要確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的入庫、領(lǐng)購、登記、核發(fā)、保管及核銷工作，并規(guī)范建立票據(jù)領(lǐng)繳登記臺賬；村報賬會計負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用和保管，嚴(yán)禁其他人員代領(lǐng)和保管，同時實行限量供應(yīng)、以舊換新、以票控收制度。（）10萬元以下的，招投標(biāo)工作由村委會書面申清，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織實施。第四十三條 村集體資源是以家庭承包經(jīng)營方式承包到戶（法律法規(guī)有明確規(guī)定的），要維護其承包經(jīng)營權(quán)，保持其承包關(guān)系的穩(wěn)定；不宜采取家庭承包經(jīng)營方式的，具體經(jīng)營方式和承包方案由村“兩委會”研究提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)實施。邀請村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質(zhì)的中介組織機構(gòu)進(jìn)行評估，評價結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村集體成員會議或成員代表會議確認(rèn)。（）以上10萬元以下的，招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織實施。村級工程項目建設(shè)監(jiān)管、驗收應(yīng)有村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心人員參加。，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更或終止，經(jīng)營方式的確定和變更，資產(chǎn)的購（處）置和其他涉及資產(chǎn)管理工作的重要事項，必須經(jīng)村“兩委會”研究、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。第三十三條 嚴(yán)防村集體新增債務(wù)。留歸村集體的土地補償費應(yīng)按規(guī)定納入公積公益金科目進(jìn)行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。村集體備用金限額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置等實際情況據(jù)實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領(lǐng)取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務(wù)部門的正式發(fā)票，有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內(nèi)。村集體不得用公款為村干部購買任何性質(zhì)的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。村干部職數(shù)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認(rèn)定的在職人數(shù)為準(zhǔn)，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準(zhǔn)；其他人員（包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等）的工資報酬采取務(wù)工補貼方式，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補償費收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進(jìn)行復(fù)審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定要求，設(shè)置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準(zhǔn)確真實地反映村集體經(jīng)濟活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實行獨立核算，嚴(yán)禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。第十五條 村報賬會計的上作職責(zé)1．負(fù)責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行； 2．負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。2．審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟活動事項，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。3．履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進(jìn)行處理的，及時報告。8．協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。6．加強會計檔案管理。4．加強現(xiàn)金收付管理。2．加強預(yù)決算管理。7．督促村級配合實施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實施辦法人員及時進(jìn)行責(zé)任追究。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。第十條 統(tǒng)一實行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第七條 財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門要高度重視、密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。資金是指村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等； 資產(chǎn)是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、材料物資、無形資產(chǎn)及集體企業(yè)資產(chǎn)等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財務(wù)公開工作。中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。四、財務(wù)公開制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。一、財務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。（四）設(shè)賬戶，嚴(yán)資金努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結(jié)合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。2009年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。二、存在的不足一年來，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作雖然取得了一定成效，但與實際工作要求仍存在差距，主要表現(xiàn)在：一是對系統(tǒng)管理方式適應(yīng)度不夠；二是村級“三資”管理監(jiān)管平臺運用不夠熟練。全鄉(xiāng)每個村組都設(shè)有固定的村務(wù)公布欄，每個季度或半年結(jié)賬后都進(jìn)行了賬目公開，公開內(nèi)容全面完整，真實可靠。二是結(jié)束舊賬建立新賬?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：一、主要工作做法（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任成立了以鄉(xiāng)長x為組長，分管副鄉(xiāng)長賴代紅為副組長，鄉(xiāng)財政所、農(nóng)服中心工作員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心以及農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)管中心。x鄉(xiāng)人民政府以加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理為主線，以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運行為內(nèi)容，逐步建立“制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、監(jiān)督有力”的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化、信息化。一是無償開展農(nóng)村賬務(wù)審計及其它專項審計工作。四是堅持村組財務(wù)公開。五是建立了村級“三資”管理監(jiān)管平臺，讓集體資產(chǎn)保值增值。按照工作方案，鄉(xiāng)、村、組有序推進(jìn)清核工作，嚴(yán)格按照省、x市及x市相關(guān)文件精神做到應(yīng)清盡清、不留死角，并根據(jù)清查結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，努力做到準(zhǔn)確完成三資系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的上報，并結(jié)合工作實際，總結(jié)了經(jīng)驗，撰寫了工作總結(jié)，目前，全鄉(xiāng)正在按照檔案管理辦法進(jìn)行檔案歸檔工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、農(nóng)村集體“三資”管理基本情況鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個，從2008年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村