【正文】 估低碳生活水平，完善配套設(shè)施，引導居民生活向低碳方式轉(zhuǎn)型。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其它社會渠道進行低碳宣傳，使各級政府、企業(yè)和公眾明確自己的責任和義務(wù)，在全社會普及低碳理念，提高社會公眾對開展低碳城市試點重要性和緊迫性的認識，建立低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活的社會公共道德準則，做到“政府引導，加大投入，公眾參與，聯(lián)動發(fā)展”。加強城郊綠化美化，建設(shè)一批公園、綠地、廣場，建成綠色通道示范路段。增加林業(yè)碳匯。推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。制定低碳風景區(qū)建設(shè)實施方案。針對池州市園區(qū)發(fā)展特點，分別制定池州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)的低碳園區(qū)實施方案。積極推進淺層地熱能的開發(fā)利用，推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地源熱泵技術(shù)，充分利用地表水、地下水、土壤等地熱能。（三）推廣使用非化石能源在城區(qū)推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器。六是加強綠色出行設(shè)施建設(shè)。利用長江干線船型標準化的扶持政策，推進老舊船舶拆解工作，推廣船型標準化、靠港船舶使用岸電。加強機動車管理，鼓勵購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，發(fā)展低排放、低能耗交通工具，推廣使用電動汽車。一是嚴格執(zhí)行排放標準。鼓勵城市新建居住建筑和集中供應(yīng)生活熱水的公共建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)，在城市公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，促進太陽能與建筑一體化及太陽能發(fā)電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，利用地熱資源，推廣地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。建筑節(jié)能。以皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機，推進生態(tài)旅游與文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展，加快開發(fā)一批參與式、體驗式旅游產(chǎn)品，加快旅游商品生產(chǎn)基地和旅游商品市場建設(shè)，完善旅游生態(tài)服務(wù)體系，推進旅游標準化建設(shè)，創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，創(chuàng)建齊山平天湖風景區(qū)國家級風景名勝區(qū)，創(chuàng)建杏花村國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，將池州市建設(shè)成為世界級旅游休閑度假目的地。大力發(fā)展有形和無形、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的商貿(mào)流通體系，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。四、重點行動（一）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）構(gòu)建低碳發(fā)展支撐體系。增強全民低碳意識，合理引導居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，構(gòu)建居民低碳消費模式。森林覆蓋率達到60％，林木蓄積量達到2800萬立方米，建立二氧化碳排放監(jiān)測統(tǒng)計和監(jiān)管機制。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降20%，%左右，優(yōu)于全省平均水平；到2020年，二氧化碳排放強度相比2010年下降50%。堅持產(chǎn)業(yè)低碳化升級、能源清潔化提升、農(nóng)林增匯提質(zhì)等行動，積極探索中部地區(qū)中小城市低碳發(fā)展路徑。聯(lián)合池州學院、南京農(nóng)業(yè)大學等高校建立了低碳技術(shù)研究平臺，并鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建立博士后流動站，吸引高端人才進企業(yè)開展低碳技術(shù)研究。30%的農(nóng)戶安裝了太陽能熱水器，安裝面積218萬平方米。二是政策體系逐步完善。在全市能源結(jié)構(gòu)中，二氧化碳排放大部分來自于工業(yè)，主要耗能行業(yè)有建材、有色、化工、電力等，%、%、%、%。：:::，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%，新型工業(yè)化步伐不斷加快。目前池州市已列為國家低碳試點城市，為著力探索低碳發(fā)展模式，加快推進低碳城市試點建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。對于試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法將及時總結(jié)，并加以推廣示范。四、工作要求低碳試點工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要切實加強領(lǐng)導，抓好落實，務(wù)求實效。試點地區(qū)要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設(shè)，提供機構(gòu)和人員保障。（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點省和試點城市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。我們必須堅持以我為主、從實際出發(fā)的方針，立足國情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意，我委將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育中納入氣候變化的內(nèi)容，引導青少年樹立應(yīng)對氣候變化的意識，積極參與應(yīng)對氣候變化的相關(guān)活動；舉辦針對政府部門、企業(yè)界、咨詢機構(gòu)和科研人員以及社區(qū)的應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展培訓研討班等，提高對低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認識。在國家發(fā)展改革委的指導下，按照天津市的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣、各部門要積極參與國際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對話等活動，充分利用聯(lián)合國氣候變化框架公約下的各種機制，增強國際先進低碳技術(shù)、先進管理技術(shù)和資金的引進、消化和吸收能力，拓寬對外合作范圍和渠道。各區(qū)縣和各部門依據(jù)職責分工，制定詳細的實施方案，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進試點工作。重點工作包括：建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立區(qū)縣碳排放控制指標考核體系，總結(jié)評估碳排放權(quán)交易試點和低碳示范建設(shè)成果和經(jīng)驗，根據(jù)國家要求和天津市發(fā)展實際，研究制定“十三五”低碳城市建設(shè)實施方案等。深入推進低碳城市試點建設(shè)的各項主要任務(wù)和重點行動，加強各部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷總結(jié)實施成效和經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況和工作需要，及時調(diào)整部署，不斷完善低碳城市試點建設(shè)的工作舉措和政策措施，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，力爭取得實質(zhì)性進展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市法制辦）五、實施步驟（一）起步階段（2011年至2012年6月）。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市建設(shè)交通委、市氣象局、市海洋局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科委、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市法制辦、市統(tǒng)計局）2．研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制。積極開展自愿碳減排交易體系建設(shè)，逐步建立規(guī)范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結(jié)算、信息發(fā)布、核證認證等制度，積極開發(fā)交易產(chǎn)品，完善交易服務(wù)，培育交易市場。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）（九）探索建立市場運作機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局）2．編制2005年和2010年溫室氣體清單。加強對薊縣山區(qū)現(xiàn)有森林保護和工程區(qū)管護，建立穩(wěn)定的護林隊伍；加強森林防火防御體系和林業(yè)病蟲害預防體系建設(shè)；對低效林和灌木林進行健康和近自然經(jīng)營，并補植改造；優(yōu)化林木種苗建設(shè)，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。在薊縣、武清區(qū)等立地條件較好的西北和北部區(qū)域、地段，因地制宜營造成片林地，增加森林面積；強化道路、河流景觀綠化建設(shè)，在高速公路、鐵路、國道、省道、區(qū)縣級道路、鄉(xiāng)村公路、河流兩側(cè)實施造林綠化，內(nèi)側(cè)實施景觀設(shè)計，形成較寬生態(tài)林帶。加大對企業(yè)低碳服務(wù)機構(gòu)的支持力度，鼓勵低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品等服務(wù)公司發(fā)展，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的服務(wù)作用；構(gòu)建碳信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的氣候變化信息共享平臺，及時更新和分析研究，為低碳發(fā)展服務(wù)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，研究建立具有天津特色，系統(tǒng)、科學、合理的低碳城市評價指標體系，引領(lǐng)天津市低碳城市試點工作；鼓勵企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)根據(jù)國家、行業(yè)和地方標準的要求，研究制定天津市節(jié)能低碳相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，探索建立低碳產(chǎn)品標識并推動低碳產(chǎn)品認證。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市民政局、市建設(shè)交通委、市開發(fā)區(qū)管委會）8．低碳小城鎮(zhèn)示范。（牽頭單位：濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）（4）濱海高新區(qū)：以國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開展地熱能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，鼓勵引導低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮濱海高新區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。（牽頭單位：市電力公司，協(xié)作單位：中新天津生態(tài)城管委會、濱海新區(qū)人民政府）6．低碳園區(qū)示范。在中新天津生態(tài)城構(gòu)建以公共交通和非機動化交通為主導的綠色智能交通體系，建設(shè)人性化的綠色交通設(shè)施和環(huán)境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統(tǒng)，引導綠色出行，減少個體機動化交通。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海新區(qū)人民政府、市電力公司）3．低碳建筑示范。1．低碳產(chǎn)業(yè)示范。鞏固自行車出行比例高的優(yōu)勢，完善自行車和步行道路系統(tǒng)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境；增加對公共交通的投入，合理引導市民選擇“自行車/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發(fā)展道路，促進綠色低碳交通體系建設(shè)。進一步加強和完善天津市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設(shè)；加大先進適用節(jié)能技術(shù)的推廣和支持力度，推進冶金、電力、石化等重點耗能行業(yè)的技術(shù)升級改造；通過政策引導、資金扶持，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會）4．推進燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程。到2015年，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例達到8%以上。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區(qū)、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風電項目的建設(shè)；鼓勵太陽能開發(fā)利用，推動中新天津生態(tài)城等光伏發(fā)電項目建設(shè)；繼續(xù)加大地熱利用的推廣力度；推進先進的地（水）源熱泵、生物質(zhì)能利用等新能源相關(guān)技術(shù)的綜合開發(fā)和應(yīng)用。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務(wù)業(yè)空間布局。加大農(nóng)村秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占天津市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，協(xié)作單位：市科委）2．促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。1．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將應(yīng)對氣候變化和促進低碳發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略；編制實施天津市應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，細化低碳發(fā)展目標任務(wù)；鼓勵區(qū)縣及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，落實責任；成立低碳發(fā)展協(xié)調(diào)機制和專門機構(gòu)，組織落實試點工作；完善促進低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步建立實施效果跟蹤評價機制；研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立健全社會共同參與和監(jiān)督機制。（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系。開展產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、技術(shù)等重點領(lǐng)域和園區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)低碳示范建設(shè)，研究制定實施方案，為全市低碳發(fā)展提供典范和經(jīng)驗；研究建立具有天津特色的低碳城市評價指標體系，引領(lǐng)低碳城市建設(shè)；加快制定促進低碳發(fā)展的地方技術(shù)規(guī)范和標準，研究并推廣低碳產(chǎn)品標識和認證；研究設(shè)立天津市低碳城市建設(shè)專項資金，加大對重點項目、低碳技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)的支持力度；組建促進低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新機構(gòu)和平臺，增強自主創(chuàng)新能力。增強居民低碳意識，合理引導居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動居民低碳消費模式的建立。遠期到2020年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度在2005年基礎(chǔ)上降低45%以上。堅持規(guī)劃先行、重點推動、循序漸進；堅持科技引領(lǐng)、大膽創(chuàng)新、勇于實踐；堅持政府推動、市場導向、公眾參與；堅持立足市情、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實求效。受資源稟賦和以工業(yè)為主導的發(fā)展模式制約，未來一段時間內(nèi)，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。二是節(jié)能降耗形勢嚴峻。（四）面臨的挑戰(zhàn)。（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，能源消費總量顯著增加?！笆晃濉逼陂g，天津市經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長，%，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。第一篇：天津市低碳城市試點工作實施方案各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委于2011年12月31日批準的《天津市低碳城市試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。一、基礎(chǔ)條件（一）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。（二）能源消費結(jié)構(gòu)及能效?！笆晃濉逼陂g，天津市能效水平持續(xù)提升，%%的增長，、分別比2005年下降21%和25%。林業(yè)碳匯吸收量約10萬噸二氧化碳當量。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進，百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大型重工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，重工業(yè)規(guī)模有所加大。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力有限。（二）基本原則。低碳城市理念納