【正文】 只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，采取先污染后治理的方式，這種觀念也導(dǎo)致了生態(tài)的破壞。在株洲市建設(shè)小城鎮(zhèn)“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”原則的引導(dǎo)下，株洲縣以“小城鎮(zhèn)、大發(fā)展”為戰(zhàn)略，以培養(yǎng)和發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、注重經(jīng)濟(jì)效益、注重社會效益、注重長遠(yuǎn)效益、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、壯大為出發(fā)點(diǎn)，克服一切困難，努力加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加強(qiáng)建設(shè)立法和執(zhí)法工作。積極盤活國有土地，進(jìn)一步完善土地收儲、拆遷、出讓機(jī)制，做到土地收儲、出讓規(guī)模適度、合理，實(shí)行凈地出讓，確保政府合理收益實(shí)現(xiàn)，實(shí)行項(xiàng)目綜合開發(fā)、滾動發(fā)展。結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)格，塑造富有地方特色的小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，提升文化品位。促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、垃圾處理等設(shè)施的改造和建設(shè)；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)；出臺《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標(biāo)高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量安全巡查監(jiān)督力度。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)到100%，供水普及率80%，排水設(shè)施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，178。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化?！δ荦R備，生活便利。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，按照“一 1產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)?！茖W(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。當(dāng)前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，其他方面都有，而且太多，但就沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)考核。應(yīng)當(dāng)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然載體，尤其是中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在是民主、依法時代，但小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏依法管理。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理職能要加強(qiáng)和完善，重點(diǎn)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)職能建設(shè)管理設(shè)置和考核，使其適應(yīng)現(xiàn)代的村鎮(zhèn)建設(shè)管理的客觀要求。建議對州、縣、鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，要作一些與時俱進(jìn)的改革和完善。今后對小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)明確近、遠(yuǎn)期目標(biāo)和要求，切實(shí)加強(qiáng)各 級政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障。由于各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，出現(xiàn)發(fā)展、建設(shè)不對稱，欠協(xié)調(diào)。當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法管理，是一個最薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和品位，要加強(qiáng)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法管理，延伸小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，實(shí)施依法管理，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量和品位。就我縣城區(qū)的本身規(guī)模和功能來說，已具備輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的功能。小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)性龍頭。二、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌當(dāng)前的小城鎮(zhèn)建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等問題上，普遍存在很多缺位。否則，就體現(xiàn)不了一個縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市化的水平。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的基本載體。也就是說，面向未來的五年，我縣的城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到55%以上，是一個全面實(shí)現(xiàn)小康社會和全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化時期。一是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。二是充分盤活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式增加對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金的投入。如硯臺鎮(zhèn)以化工業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)；如太平鎮(zhèn)以旅游資源為依托，發(fā)展商貿(mào)旅游主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。一是科學(xué)合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路。二、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，啟動農(nóng)村市場，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；有利于加強(qiáng)工農(nóng)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng)差別，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化。全縣大部分城鎮(zhèn)財力相對薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到了方位定向的控制和指引作用。近年來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施狀況也得到明顯好轉(zhuǎn)，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在很大差距。3．城鎮(zhèn)化區(qū)域差異較大。2．城鎮(zhèn)體系建設(shè)初具規(guī)模。按照縣第十三次黨代會提出的“要把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置”的要求，以及力爭到2016年，初步構(gòu)建 “一核一環(huán)四帶”、承載30萬人口的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)堅定不移地大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前和今后一段時期是我國城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是與全國平均水平50%的城鎮(zhèn)化率相比，低了14個百分點(diǎn)，%，低了19個百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯，總體處于初級發(fā)展階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，管理水平明顯提高。4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。5．規(guī)劃缺乏特色。6．城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金偏少。由于城鎮(zhèn)功能尚不健全、市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，城市管理矛盾仍然比較突出，以街為市、亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。1．科學(xué)設(shè)計，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。3．堅持“三個結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。4．嚴(yán)格規(guī)范，高效能建設(shè)管理城鎮(zhèn)。第二篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考與建議關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考與建議近幾年，隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，我縣的城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，正處于一個迅速發(fā)展期。一、充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要性“十一五”期間的城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐會不斷加快，尤其是我們這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且小城鎮(zhèn)建設(shè)又是這“三化”發(fā)展中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要性?？匆粋€縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市化水平怎么樣，關(guān)鍵要看他的縣城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)是否得到科學(xué) 1統(tǒng)籌，互動推進(jìn)，協(xié)調(diào)建設(shè)。因此，只有加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，才能全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)