【正文】 和規(guī)定。為使各級(jí)有關(guān)安全管理?xiàng)l例和法規(guī)在學(xué)校得到廣泛的貫徹和落實(shí)，我局專門組織會(huì)議組織各學(xué)校校長、幼兒園園長學(xué)習(xí)宣傳安全管理有關(guān)法規(guī)，還與區(qū)公安消防部門聯(lián)合舉辦教職工消防知識(shí)培訓(xùn)班。各學(xué)校、幼兒園第一責(zé)任人又分別與教師簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。二、確立“大安全”觀念，層層落實(shí)安全文明目標(biāo)責(zé)任制。二是充分發(fā)揮安全管理責(zé)任人對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。安全管理工作中任何疏忽而導(dǎo)致的問題，都可能給社會(huì)、學(xué)校和家庭帶來不可挽回的損失，可以說安全管理工作是關(guān)系到全區(qū)萬名師生生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福的大事。，有效防控學(xué)生道路交通事故。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上不良信息的發(fā)現(xiàn)能力。7．推廣常態(tài)化應(yīng)急演練。通過繪制“校外周邊危險(xiǎn)點(diǎn)示意圖”等形式，做到超前預(yù)知，超前防范。5．著手安全教育研究。今年，我們對(duì)學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行了全面修訂，較以往更為精細(xì)化、更具可操作性，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)考核指標(biāo)都能得到末端落實(shí)。今年，我們將把安全教育理念從“預(yù)防事故”上升到“生命教育”的高度，幫助學(xué)生樹立“珍愛生命、學(xué)會(huì)生存”的意識(shí)，養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處講安全的行為習(xí)慣，增加自防自護(hù)能力。去年發(fā)生的寧海金橋書院學(xué)生踩踏死亡、鎮(zhèn)海天天幼兒園幼兒死亡等事件，雖得到及時(shí)有效處置，但還是造成一定影響。針對(duì)學(xué)生校外事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地各校與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制尚未有效形成。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)積極推進(jìn)紅十字自救互救培訓(xùn)工作，組織了體育衛(wèi)生教師自救互救師資培訓(xùn)班。一年來，市教育局參加了寧波人民廣播電臺(tái)《法制時(shí)空》欄目，宣傳《寧波市學(xué)校安全條例》、《未成年人保護(hù)法》等法規(guī)知識(shí)。6．創(chuàng)新安全教育評(píng)價(jià)機(jī)制。去年投資約2億元，共改造及新開工項(xiàng)目66個(gè)。完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警與報(bào)告機(jī)制。一是非正常死亡人數(shù)繼續(xù)走低。全市學(xué)校門衛(wèi)的保安化程度已達(dá)65%以上。4．強(qiáng)化保障，確保安全工作新局面第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。利用全國中小學(xué)生安全教育日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)機(jī)，通過學(xué)生樂于接受的形式進(jìn)行常態(tài)化教育。第二，加強(qiáng)安全宣傳。去年，共排查出隱患2168處，整改到位1659處。各地教育行政部門在對(duì)學(xué)校的教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核中，加大了對(duì)學(xué)校的安全考核權(quán)重，并進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容。市教育局學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員堅(jiān)持做到“逢會(huì)必講安全、進(jìn)校必看安全、遇活動(dòng)必強(qiáng)調(diào)安全”。一年來，我市通過深化學(xué)校危機(jī)管理理念,提高學(xué)校安全管理水平。加強(qiáng)職業(yè)健康和崗位從業(yè)安全教育，開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，在職業(yè)學(xué)校中營造?關(guān)注職業(yè)健康，注重安全教育?的良好氛圍，預(yù)防和減少職業(yè)危害，努力保障廣大未來勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益。繼續(xù)開展學(xué)校食品與飲用水安全專項(xiàng)整治工作。7．深入開展心理健康教育。5．大力開展安全教育研究與宣傳。4．深化?平安校園?創(chuàng)建活動(dòng)。完善校園?三防?建設(shè)工作，加快推進(jìn)?校園保安化、保安專業(yè)化、管理規(guī)范化?，有計(jì)劃地開展安保隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范物防器械的管理與使用，加快技防設(shè)施建設(shè)。三、2011年學(xué)校安全穩(wěn)定工作要點(diǎn)2011年，既是十二五規(guī)劃開局之年，也是建黨九十周年，全市各級(jí)教育行政部門和學(xué)校將充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長期性、艱 巨性，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全穩(wěn)定工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的特殊重要性，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。同時(shí)，外來務(wù)工人員子女相對(duì)缺少監(jiān)管，溺水、交通、煤氣中毒等意外事故時(shí)有發(fā)生。因此，各地各校要堅(jiān)決克服麻痹思想，進(jìn)一步提高學(xué)校?三防?建設(shè)水平，推動(dòng)校園安保工作上新臺(tái)階。3．學(xué)校?三防?建設(shè)不可松懈。學(xué)校是人員密集地，學(xué)生是最需要保護(hù)的未成年人群體，特別是當(dāng)前社會(huì)深層次矛盾凸現(xiàn)，人員流動(dòng)加劇，家庭矛盾增加，心理及情感問題低齡化，治安、交通、食品衛(wèi)生等社會(huì)環(huán)境跟不上形勢(shì)發(fā)展變化的情況下，更容易發(fā)生安全事故，也更容易造成教育系統(tǒng)不穩(wěn)定。8月，為做好第7號(hào)臺(tái)風(fēng)?圓規(guī)?的防御工作，市教育局立即作出抗臺(tái)部署，及時(shí)發(fā)出緊急通知，做到?不麻痹、不僥幸、不松懈?，有效防御臺(tái)風(fēng)影響。不少地區(qū)和學(xué)校還成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂了工作方案。三是加強(qiáng)突發(fā)群體性事件預(yù)防與調(diào)處研究。制發(fā)了《寧波市教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》和《上海世博會(huì) 期間寧波教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》，編印了《教育網(wǎng)絡(luò)輿情》專報(bào)5期。市教育局還多次與寧波火車東站和長途汽車站進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，開展?送票進(jìn)校?活動(dòng)，在南北兩個(gè)高教園區(qū)共開設(shè)了3個(gè)汽車票代售點(diǎn)，為高校學(xué)生預(yù)訂長途火車票團(tuán)體票6728張，確保廣大學(xué)生準(zhǔn)時(shí)、安全回家。10月，市教育局、市公安局收到有關(guān)學(xué)生舉行涉日游行的信息后，迅速部署，要求各校加強(qiáng)信息排查和教育引導(dǎo)。旨在凝聚學(xué)校安全教育的各方力量，增進(jìn)安全工作的校際交流，推進(jìn)安全教育內(nèi)涵發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及安全教育。全面推進(jìn)《寧波市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工程實(shí)施意見》，著力加強(qiáng)了心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)、心 理健康宣傳周活動(dòng)，率先建立了寧波市中小學(xué)生心理健康預(yù)警通報(bào)制度，同時(shí)采取預(yù)警通報(bào)干預(yù)制度，及時(shí)化解多起學(xué)生心理隱患事故發(fā)生。繼續(xù)加大學(xué)校食堂、小賣部等公共衛(wèi)生場(chǎng)所質(zhì)量監(jiān)控，與市工商局首次聯(lián)合建立校園食雜店公開評(píng)價(jià)制度，與市衛(wèi)生局聯(lián)合啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生檔案化管理試點(diǎn)工作及學(xué)校食品、飲用水安全專項(xiàng)整治；發(fā)布了3期學(xué)校衛(wèi)生防控工作預(yù)警及指導(dǎo)意見，較好控制了學(xué)校與托幼機(jī)構(gòu)各類傳染病疫情。利用全國中小學(xué)安全教育日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防安全宣傳教育日等契機(jī)，廣泛開展了主題教育。2010年市教育局組織力量編寫了《寧波市中小學(xué)生安全與應(yīng)急操 作手冊(cè)》、《大學(xué)生安全教育案例評(píng)析》和《防暴力入侵宣傳教育掛圖》，分別印發(fā)了5000冊(cè)、23484冊(cè)和2000套。2．安全教育進(jìn)一步深化。大榭開發(fā)區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)個(gè)體無證幼兒園安全隱患大的突出問題，通過撤并整治等措施，開辦股份制民辦幼兒園，為外來務(wù)工人員子女提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。各地因地制宜地規(guī)范學(xué)生接送車工作，如象山縣教育局加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車與校園內(nèi)車輛管理工作的專項(xiàng)監(jiān)管，積極實(shí)施學(xué)生接送車及駕駛員資格準(zhǔn)入制度和學(xué)生接送車標(biāo)識(shí)制度，創(chuàng)新管理模式，形成?社會(huì)化經(jīng)營、戶籍化管理、公安交警監(jiān)管、教育部門聯(lián)動(dòng)?的學(xué)生接送車管理機(jī)制。二是結(jié)合世博安保違法犯罪重點(diǎn)人員排查工作，各地各校配合綜治、公安部門對(duì)可能危害校 園安全的七類重點(diǎn)不穩(wěn)定人員進(jìn)行排摸，全面掌握該類人員情況。如校園安防三級(jí)會(huì)商機(jī)制、“高峰勤務(wù)”模式、校園圖像信息視頻實(shí)時(shí)巡控制度、動(dòng)態(tài)掌握校園及周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素制度、校園內(nèi)部安全防范教育和實(shí)戰(zhàn)演練制度、?四個(gè)一律?門衛(wèi)日常安全管理制度等。會(huì)同公安、綜治等部門積極有序地發(fā)展學(xué)校治安巡防隊(duì)、信息員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，大力推廣平安校園建設(shè)志愿者、和諧校園促進(jìn)員等群防群治新形式，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校安全工作群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大人民群眾參與度。不少學(xué)校組織成立了教師護(hù)校隊(duì)、青年教師應(yīng)急隊(duì)等護(hù)校隊(duì)伍，大大增強(qiáng)了校園安保力量。一是全面組織開展了應(yīng)急演練，特別加強(qiáng)了有別于緊急疏散演練的防暴力入侵應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各縣（市）區(qū)已安裝攝像探頭8695個(gè)、入侵探測(cè)器5919個(gè)，分別新增約5900個(gè)、2500個(gè)；市直屬學(xué)校已安裝攝像探頭856個(gè)、入侵探測(cè)器526個(gè)，分別新增約250個(gè)、100個(gè)。市教育局會(huì)同公安部門研究出臺(tái)了物防器械配備標(biāo)準(zhǔn)，明確了專門防護(hù)器械?八件套?：武裝帶、橡皮警棍、鋼叉、抓捕器、自衛(wèi)噴霧催淚罐、防割手套、防刺背心、校園保安裝備器材專用柜。華茂外國語學(xué)校等還專門編印了《保安工作手冊(cè)》。標(biāo)準(zhǔn)中明確了保安人員的兩種聘用方式：保安公司派出或物業(yè)公司派出。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，5月底和8月底，市、縣兩級(jí)教育行政部門分別會(huì)同綜治、公安部門開展了校園安全維穩(wěn)工作專項(xiàng)督查。年初召開了全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)安全責(zé)任制。寧波大學(xué)建立了110服務(wù)大廳，由保衛(wèi)處牽頭，聯(lián)合校黨辦、校辦、后勤等多家部門組建校園110接報(bào)警中心，引入國際?一站到位?的 服務(wù)理念，以?窗口式?工作為特色，設(shè)立?接報(bào)警、戶政、辦證、派出所執(zhí)勤?四個(gè)工作窗口，提供政策咨詢、戶籍管理、證件辦理、接報(bào)警等一條龍服務(wù)。如高教園區(qū)南區(qū)與鄞州區(qū)首南街道保持經(jīng)常聯(lián)系，建立工作制度，有效推動(dòng)地方綜治工作的開展；海曙區(qū)教育局在區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，在東恩中學(xué)開展了學(xué)校?綜治室?的創(chuàng)建試點(diǎn)。一是成立安全管理專門機(jī)構(gòu)。學(xué)校安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)，一把手負(fù)總責(zé)的格局基本形成。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳、市安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)下，在綜治、安監(jiān)、公安等部門的密切配合下，全市教育系統(tǒng)頂住前所未有的壓力，整合前所未有的力量，采取前所未有的措施，全面升級(jí)校園安全穩(wěn)定工作，切實(shí)保障我市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為寧波教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。等一會(huì)兒，市公安局、市安監(jiān)局、市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)和市委教育工委書記、市教育局黃士力局長還將作重要講話，指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)如何開展好今年的安全穩(wěn)定管理工作。剛才，天一職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鎮(zhèn)海區(qū)教育局、鄞州區(qū)首南街道中心幼兒園三個(gè)單位作了典型交流發(fā)言，對(duì)我們都很有啟發(fā)。三四月間，在福建南平等地接連發(fā)生針對(duì)小學(xué)生及幼兒的侵入性極端暴力事件震驚全國。主要表現(xiàn)在：（一）安全穩(wěn)定管理水平全面提高1．領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手抓安全。2．安全穩(wěn)定管理網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。探索校園及周邊社區(qū)化管理模式，開展綜治聯(lián)系點(diǎn)工作。各縣（市）區(qū)重點(diǎn)將外來務(wù)工人員子女學(xué)校和各級(jí)各類幼兒園完全納入到管理網(wǎng)絡(luò)中來，確保信息暢通、要求一致、行動(dòng)同步。全市教育系統(tǒng)多次召開會(huì)議，分析安全穩(wěn)定形勢(shì)，部署工作任務(wù)，強(qiáng)化安全責(zé)任。各地各校也迅速行動(dòng)起來，都及時(shí)召開了相關(guān)會(huì)議，落實(shí)安保措施；8月25日，新學(xué)年開學(xué)前，召開了全市學(xué)校及幼兒園安全防范工作推進(jìn)會(huì)。市教育局會(huì)同市公安局首創(chuàng)了《寧波市校園保安力量配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)全省領(lǐng)先。寧波中學(xué)等學(xué)校制定了科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)教師和安保工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，每月評(píng)選出先進(jìn)校警，做到獎(jiǎng)罰分明。二是全面規(guī)范物防器械配備。各地各校按照《浙江省安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的要求，加大財(cái)政投入，加快技防建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高校園安全防范能力。2．自護(hù)自保措施明顯加強(qiáng)。門衛(wèi)普遍實(shí)行?四個(gè)一律?的日常安全管理制度，即?外來人員一律由教職