【正文】 經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是其中已婚育齡婦女的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。加大農(nóng)民工工資清欠力度，使“勞者有其得”。好的環(huán)境能提供養(yǎng)份，起催化作用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)估工作，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量。勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已成為勞務(wù)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須高度重視勞務(wù)品牌建設(shè)。采取校企聯(lián)合的形式，企業(yè)出資，學(xué)校辦班，農(nóng)民培訓(xùn)后到企業(yè)上班。各部門應(yīng)拿出一部分用于支農(nóng)扶農(nóng)的經(jīng)費(fèi)用在農(nóng)民培訓(xùn)上，積極參與“百萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，采取“性質(zhì)不變、渠道不變、管理不變、專項(xiàng)使用、各記其功”的辦法，捆綁使用，放大資金使用效益。一是加大財(cái)政資金投入。思路決定出路，首先要把認(rèn)識(shí)搞上去，把思路搞對(duì)頭。關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的投入問(wèn)題。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展中小企業(yè)；對(duì)于大城市而言，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展旅游、物流配送、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見(jiàn)，在過(guò)去幾年中，第二產(chǎn)業(yè)加重了技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)的替代。關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的選擇問(wèn)題。市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月堅(jiān)持召開(kāi)一次部門聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)問(wèn)題，形成黨政統(tǒng)籌、資源整合、部門合作、共圖發(fā)展的工作環(huán)境。各地應(yīng)制定指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳和隨州市政府聯(lián)合舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自上海、廣東、江蘇、武漢等省市的96家企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)就錄用近600人，簽訂就業(yè)意向協(xié)議書(shū)2500多人，部分企業(yè)還與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了1200多人的培訓(xùn)訂單，效果很好。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)崗位的多少，勞務(wù)空間的大小，直接決定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量和規(guī)模。事實(shí)說(shuō)明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大有可為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)能力。我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾千年，以農(nóng)為本、以土立業(yè)的觀念根深蒂固，一些農(nóng)民小富即安，不愿意離開(kāi)鄉(xiāng)土。鐘祥市有一個(gè)村94%的勞動(dòng)力在外從事汽車運(yùn)輸業(yè)，擁有各類大型車輛220多臺(tái)，外出跑運(yùn)輸?shù)膭趧?dòng)力每年為該村賺回近1000萬(wàn)元的收入，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)12320元，其中勞務(wù)收入占85%以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為村民致富的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年上半年全省外出務(wù)工人員580萬(wàn)人，外出務(wù)工人員工資性收入月均達(dá)到720元，比在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入高400元左右?？傊?，改革開(kāi)放使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)獲得生機(jī)與活力。到1975年，%。日本政府針對(duì)本國(guó)人多地少、資源短缺的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù)。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是與工業(yè)化緊密相連的。要切實(shí)解決進(jìn)城居民和異地轉(zhuǎn)移民工子女入學(xué)、就醫(yī)等困難，真正解除勞務(wù)人員的后顧之憂。要加快戶籍制度改革，對(duì)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行“零門檻”遷入政策，使之真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度。三是要為勞務(wù)人員提供政治舞臺(tái)。要把吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要導(dǎo)向，不斷創(chuàng)造條件，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場(chǎng)、有效益的二、三產(chǎn)業(yè)，提倡和鼓勵(lì)有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要推廣市政府駐東莞辦事處的做法，在各駐外辦事處增設(shè)勞務(wù)輸出職能科室或人力資源開(kāi)發(fā)聯(lián)絡(luò)處，同時(shí)要在其他郴州籍打工人員相對(duì)集中的地區(qū)專設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，為打工人員搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，解決勞務(wù)糾紛。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技校的教育培訓(xùn)作用，采取靈活多樣的辦法，舉辦不同層次、不同類型的定向和儲(chǔ)備性培訓(xùn)，提高學(xué)員的素質(zhì)和技能，提升務(wù)工層次，增加勞務(wù)收入。在進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大向珠江三角洲地區(qū)輸出勞務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲、以北京為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及西部勞務(wù)市場(chǎng)。要建立健全由市政府牽頭，部門和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)鏈條；成立以市勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)，各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)為成員的勞務(wù)輸出企業(yè)——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，建立“上下互動(dòng)、責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)勞務(wù)輸出上水平、上層次、上規(guī)模。要嚴(yán)格對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的績(jī)效作為考核評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新的富民工程和新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。三、我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化呈加速發(fā)展之勢(shì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展契機(jī)。我們積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全市共規(guī)劃各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街近50多個(gè)（條）。全市各類職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共48家，年均畢業(yè)學(xué)生和培訓(xùn)人數(shù)3萬(wàn)人。市勞動(dòng)力市場(chǎng)、市人才交流中心加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了勞務(wù)信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫(kù)。市政府駐東莞辦事處現(xiàn)有工作人員7人，他們?yōu)樵跂|莞的45萬(wàn)郴州藉務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)信息、勞務(wù)糾紛調(diào)解以及返鄉(xiāng)交通等服務(wù)，被譽(yù)為“打工仔的娘家”。我們積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的帶動(dòng)作用和社會(huì)各方面協(xié)同配合的作用，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出疏通了三條綠色通道。郴建集團(tuán)與南非謝氏集團(tuán)合資興建高檔住宅、與青島南非辦事處合資興辦中國(guó)商品大型超市等項(xiàng)目也已運(yùn)作動(dòng)工，帶動(dòng)勞務(wù)出口10多人。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力拓展國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)5萬(wàn)余人，創(chuàng)辦投資100萬(wàn)元以上的企業(yè)1300多個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè)。嘉禾縣在東莞務(wù)工人員7萬(wàn)多人，在當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)市場(chǎng)、輪胎市場(chǎng)、廢品回收市場(chǎng)處于壟斷地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市季節(jié)性、臨時(shí)性務(wù)工人員比重逐年下降，常年外出務(wù)工人員超過(guò)70%。2003年，%，；2000年至2003年，全市新增就業(yè)人口31萬(wàn)人，其中通過(guò)勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬(wàn)人，占77%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)最主要的渠道；，人均859元，農(nóng)民外出務(wù)工收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。第一篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)跨越發(fā)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)跨越發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)，由勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)而產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。與過(guò)去相比，我市勞務(wù)輸出不僅在數(shù)量上有明顯增加，而且在質(zhì)量上也有明顯提升，呈現(xiàn)出常年型、勞技型、簇群型和組織型的特點(diǎn)。勞務(wù)人員80%集中在珠江三角洲地區(qū)，依地域和行業(yè)呈簇群發(fā)展之勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。國(guó)際勞務(wù)出口邁出實(shí)質(zhì)性步伐。今年3月，郴電國(guó)際一次性出口技術(shù)勞務(wù)15人，工期6個(gè)月，承擔(dān)印度烏魯米電站安裝工程，合同總金額160萬(wàn)美元，標(biāo)志著我市水電系統(tǒng)技術(shù)勞務(wù)出口實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。二是疏通路子。在勞務(wù)人員比較集中的東莞、深圳、廣州、江門、清遠(yuǎn)等地區(qū)，設(shè)立了專門的勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)。其次，中介服務(wù)輸出。完善了以郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郴州技術(shù)學(xué)院、湘南技校為龍頭，各類技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校為主體，縣（市、區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)基地為骨架的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立了涉外勞務(wù)培訓(xùn)基地。三是搭建臺(tái)子。其中鴨婆山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園從去年6月至今，已落戶創(chuàng)業(yè)型企業(yè)8家，引進(jìn)資金2000多萬(wàn)元。不斷深化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)加大對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的政策措施，宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳回流創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、支持和參與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，在全市上下形成加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大氛圍和大氣候。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出組織化程度。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力輸出較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需要輸送各類打工人員。加大