【正文】 舉措，盡快使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總體水平躍居全省最前列。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速成為我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。各學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與輸入地用人單位聯(lián)絡(luò)，積極調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，并采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式培訓(xùn)高素質(zhì)勞務(wù)人員。同時(shí)，與廣東、深圳等省市的10多個(gè)縣市100多家企業(yè)建立了勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞各種勞務(wù)信息。嘉禾、臨武縣還在東莞設(shè)立了流動(dòng)人口黨委、黨支部。首先，政府引導(dǎo)輸出。二、我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法一是擺正位子。2003年累計(jì)向境外出口勞務(wù)790余人，勞務(wù)收入180萬(wàn)美元。嘉禾縣是全國(guó)21個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣之一，該縣把引導(dǎo)勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重頭戲來(lái)抓，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)9800多家，占全縣GDP的一半。勞務(wù)輸出的組織化程度提高，去年全市新增輸出人員有1/3以上是由勞動(dòng)部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織輸出的。勞務(wù)人員中具有中專以上學(xué)歷的有7萬(wàn)多人，占12%，大多數(shù)人具有一技之長(zhǎng)，許多打工者由勞工型轉(zhuǎn)變?yōu)閯诩夹?。此外，勞?dòng)力的大量轉(zhuǎn)移也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。近年來(lái)，郴州市委、市政府以建設(shè)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)市之一為目標(biāo)，始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面加快小康建設(shè)的重要突破口來(lái)抓，取得明顯成效。2003年，全市勞務(wù)輸出71萬(wàn)人，比上年增加6萬(wàn)人，勞務(wù)總收入43億元。一、我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀勞務(wù)輸出型經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。安仁縣牌樓鄉(xiāng)農(nóng)民有800多人在廣州從事玻璃工藝生產(chǎn)，其中有100多名進(jìn)入白領(lǐng)階層，年收入均在10萬(wàn)以上?！盎亓鳌眲?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。省人大代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員周秀娟創(chuàng)辦的嘉禾順利鍛壓工具有限公司，已擁有固定資產(chǎn)1000多萬(wàn)元，流動(dòng)資金380萬(wàn)元，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400萬(wàn)元，稅金20多萬(wàn)元，安置就業(yè)人員300多人。郴電國(guó)際、郴建集團(tuán)、郴工集團(tuán)等企業(yè)和嘉禾、臨武縣積極組織勞務(wù)出口，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定了《關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的意見(jiàn)》，將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列入全市年度綜合考核事項(xiàng)，設(shè)立了“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)充分就業(yè)目標(biāo)管理獎(jiǎng)”，在全市開(kāi)展創(chuàng)建“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）”和“就業(yè)最充分社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動(dòng)，為我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市縣兩級(jí)均成立了由黨政負(fù)責(zé)同志掛帥的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站。春節(jié)前后，許多地方專門組織車輛去務(wù)工地接送勞務(wù)人員，并通過(guò)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)和登門走訪等形式慰問(wèn)勞務(wù)輸出人員，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作。再次，教育培訓(xùn)輸出。近幾年，我市每年通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)輸出的人數(shù)都在2萬(wàn)人以上，成為擴(kuò)大勞務(wù)輸出的重要渠道。嘉禾縣投入財(cái)政啟動(dòng)資金近400萬(wàn)元，著力建好坦塘、城南、塘水、鴨婆山、車頭等五大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭基地，吸引外出務(wù)工人員入園創(chuàng)業(yè)。今后五年的主要目標(biāo)是：勞務(wù)輸出年均遞增5萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到90萬(wàn)人，勞務(wù)總收入突破75億元；，投資100萬(wàn)元以上的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)總數(shù)突破5000家；出口勞務(wù)年均增加10%，勞務(wù)總收入突破1000萬(wàn)美元。各級(jí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，定期研究勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)處理各種問(wèn)題；各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟(jì)職能部門、政法部門、教育部門要各司其職，通力合作，形成政府宏觀引導(dǎo)，部門全力支持的工作大格局；工、青、婦等群團(tuán)組織要積極參與，共同支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。要在認(rèn)真總結(jié)和推廣勞務(wù)人員“自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自主脫貧”經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力構(gòu)造勞務(wù)輸出的組織依托，全力打造郴州勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新局面。盡快形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)。四是改進(jìn)服務(wù)模式，健全保障網(wǎng)絡(luò)。我們必須在擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時(shí)，建立健全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，更加重視創(chuàng)業(yè)潮，支持創(chuàng)業(yè)潮，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)潮，逐步實(shí)現(xiàn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史性飛躍。二是要為富余勞動(dòng)力提供本地就業(yè)平臺(tái)。要擇優(yōu)在返鄉(xiāng)勞務(wù)人員中選拔村組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。加大財(cái)政扶持和銀行貸款力度，疏通融資渠道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)增加投入，加快發(fā)展。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保障等方面的一視同仁，掃除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙。落實(shí)這一歷史任務(wù)的一個(gè)重要方面，就是要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動(dòng)力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最初是由圈地運(yùn)動(dòng)引起的，這個(gè)殘酷的“羊吃人”運(yùn)動(dòng)使大量農(nóng)民離開(kāi)土地到紡織廠做工，成為產(chǎn)業(yè)工人。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進(jìn)程等舉措，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。1990年，在全國(guó)農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入的比重，%%，而2004年，%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源發(fā)生了很大變化。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，同比增收167元，%。我們應(yīng)加大工作力度，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線路圖》，動(dòng)員和引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)民幫助很大。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓(xùn)后具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)所學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)，勞動(dòng)部門頒發(fā)勞動(dòng)技能鑒定證書(shū)，農(nóng)民工就有了就業(yè)準(zhǔn)入的通行證；二是掌握所學(xué)的專業(yè)技能，動(dòng)手能力強(qiáng)，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓(xùn)的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對(duì)較好；四是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的比沒(méi)有培訓(xùn)的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)的“出口”問(wèn)題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能就業(yè)，做到報(bào)到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。我省一些地方的經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。從目前運(yùn)作情況看，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，勢(shì)頭很好。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著重要職責(zé)，應(yīng)把“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”作為工作的重點(diǎn)目標(biāo)，下功夫抓培訓(xùn)、抓訂單，有組織地搞勞務(wù)輸出，以實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村勞動(dòng)力有序大轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入大增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能在多大程度上帶來(lái)就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量有不同的影響。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，我們?cè)谶x擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)，必須處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣需要投入，印發(fā)宣傳廣告資料、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、組織勞務(wù)輸出、建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)站等等都需要資金?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)花錢少、見(jiàn)效快、回報(bào)高、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政工程。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并落實(shí)有關(guān)部門必需的工作經(jīng)費(fèi)。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職?！百J款參加培訓(xùn)、就業(yè)還款”的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校、銀行、企業(yè)、農(nóng)民之間建立互信，形成經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，促進(jìn)良性循環(huán)。關(guān)于勞務(wù)品牌的創(chuàng)建問(wèn)題。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋馁Y源和培訓(xùn)就業(yè)特點(diǎn)，塑造一個(gè)具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌。關(guān)于勞務(wù)環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。應(yīng)全面清理和取消各種限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，維護(hù)企業(yè)依法自主用工，建立城鄉(xiāng)勞