【正文】 紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，切實消除矛盾糾紛的排查盲點，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮獨特職能作用。要注重群策群力，充分調(diào)動和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設(shè)，充分挖掘內(nèi)在動力，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開創(chuàng)新局面的有效路徑。要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過程，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供法律支撐。要加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把十八大精神傳達到基層，傳達到每個單位、每個黨員干部職工和每個法律服務(wù)工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。要立足本職工作實際，對照黨的十八大提出的新要求新任務(wù)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開拓進取，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。二、保持清醒頭腦，正確認識當前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問題在推進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的過程中，我們遇到了許多困難和問題，這些都嚴重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。今年以來我們注重典型培養(yǎng)，通過典型引領(lǐng)，用身邊的先進事跡教育身邊的人，我們選樹了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊教導(dǎo)員劉定虎同志和被評為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六家先進先進集體和三名先進個人。同時我們還選派了4名年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。二是堅持干警素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化。以百日安全隱患排查活動和百日安全競賽活動為契機，全力深入排查整治場所安全隱患，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索心理矯治新模式，有效提高了教育矯治質(zhì)量。聘請明星調(diào)解員柏萬青、市委講師團知名專家學(xué)者及市維穩(wěn)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全市82個司法所長進行培訓(xùn)，切實提高了全市司法所長的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。（六）狠抓基層基礎(chǔ)保障，夯實事業(yè)發(fā)展基石圍繞加強與創(chuàng)新社會管理的部署要求，進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。三是扎實做好司法考試組織實施工作。全市各司法鑒定機構(gòu)共受理案件9002件，%。積極與各級媒體、部門合作，創(chuàng)新法律援助宣傳方式，通過向手機用戶發(fā)送法律援助宣傳短信和發(fā)行法律援助宣傳郵政明信片，極大擴大了法律援助社會知曉度。一是著力推進法律援助規(guī)范化建設(shè)。三是普治并舉，夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層民主法治建設(shè)。二是創(chuàng)新形式，打造亮點，全面加強法治文化建設(shè)。制定出臺《市“六五”普法考核驗收辦法》和各類普法對象的學(xué)法用法制度，并通過加強陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，廣泛開展普法活動，重點強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。（四）深入開展法制宣傳教育，為推進法治建設(shè)營造良好的法治氛圍今年是“六五”普法的第3年，是“六五”普法廣泛深入開展的推進年。協(xié)調(diào)政府和社會救助機構(gòu)（組織）為430多名生活確有困難的社區(qū)服刑人員提供幫助。二是抓好教育幫扶，提高矯正效果。100%落實新入矯社區(qū)服刑人員的再犯風(fēng)險評估和未成年社區(qū)服刑人員移動定位監(jiān)控。全市共刑釋解教人員2641人，安置率和幫教率均達100%。擔任法律顧問3136家，代理訴訟案件25200件，代理非訴訟案件75210件，辦理法律援助案件1080件，提供法律咨詢51043人次。成立了公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會，加強對公證書質(zhì)量評定的行業(yè)執(zhí)業(yè)指引。今年，全市執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問7730家，辦理刑訴案件2382件，代理民訴案件15404件，非訴案件4166件。另一方面，不斷深化法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。一方面，扎實推進法律服務(wù)專項活動。進一步完善《老娘舅》電視調(diào)解欄目，組織“老娘舅”調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解能力，提升節(jié)目質(zhì)量。三是強化專業(yè)隊伍建設(shè)。著重從隊伍建設(shè)、制度落實、運作機制等方面入手，不斷規(guī)范和完善兩級調(diào)處中心建設(shè)。組織開展了元旦、春節(jié)、“兩會”、國慶和十八大期間等專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動，調(diào)處成功率明顯增加，社會效果明顯。一、服務(wù)率先發(fā)展，全市司法行政工作取得顯著成效按照年初全市司法行政工作部署，廣大干警真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力爭當全省全國司法行政工作排頭兵，有力有效地履行了司法行政各項職能。結(jié)合十九大提出的新理念、新思路，抓好新時期重點普法宣傳。加大對全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)的指導(dǎo)力度。(七)持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。(五)繼續(xù)加大對全縣人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。將社區(qū)矯正領(lǐng)域及安置幫教服務(wù)管理專項整治活動擺在局黨組的重要議事日程，健全責(zé)任體系，壓實整治責(zé)任，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定分析研判機制，堅持通過開展入矯教育培訓(xùn)、每月集中教育、個別談話教育、個別訓(xùn)誡教育的方式高強度、高密度的開展教育工作，形成強大工作合力。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。三是持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。二、2020年工作思路(一)繼續(xù)加強依法行政工作。三是公證處發(fā)展步履維艱。我局先后多次給縣人民政府請示與禁毒工作一個模式，通過政府購買xxxx名協(xié)管員加強社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，一直未得到有效解決。(二)存在的問題一是社區(qū)矯正隊伍建設(shè)亟待充實優(yōu)化。嚴格黨內(nèi)基本制度，認真落實“三強十一嚴”工程，同時，結(jié)合司法局工作實際重新修訂印發(fā)《xx縣司法局黨支部學(xué)習(xí)制度(試行)》等多項制度，有計劃地組織機關(guān)黨員干部參加黨內(nèi)政治生活。，助推隊伍建設(shè)提質(zhì)增效。依托一村(社區(qū))一法律顧問工作，結(jié)合新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所，大力開展了法律進農(nóng)村、進社區(qū)活動，大力宣傳了憲法為核心的刑法、民法、勞動法、環(huán)境保護法、婚姻家庭法、xx市文明行為促進條例等法律法規(guī)，不斷提高群眾的法治意識和法治觀念。8 婦女維權(quán)周，3，扎實推進“七五普法”。運用梳理、清查、談話、走訪等方式對現(xiàn)在矯的xxx名社區(qū)服刑人員進行重大節(jié)日前全方位排查，根據(jù)重點人員界定范圍結(jié)合矯正人員平時表現(xiàn)及分級管理制度，認定xx人為社區(qū)矯正重點監(jiān)管人員，并列出清單，列出包夾責(zé)任人清單，制定了教育措施及監(jiān)管措施，不斷規(guī)范審前調(diào)查評估、交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行、審批及懲處等環(huán)節(jié)。靈活運用全面排查、重點排查、專項排查三種方式，全面開展矛盾糾紛大排查活動，對排查出來的矛盾糾紛及時建立工作臺賬，逐一明確化解責(zé)任、化解時限，充分發(fā)揮人民調(diào)解“四張網(wǎng)”作用，最大程度地化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實全國司法廳(局)長會議、全區(qū)政法工作會議精神，制定了《xx縣堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動實施方案》，定時間、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標，按照任務(wù)表，對標對表，進一步強化人民調(diào)解組織建設(shè)，在交警隊、信訪局、法院德勝法庭、民政局婚姻登記處等設(shè)立xx個行業(yè)專業(yè)調(diào)委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)均設(shè)立調(diào)委會，在維護xx縣社會穩(wěn)定、平安xx建設(shè)中發(fā)揮了積極作用?？h公共法律服務(wù)中心全年共為xxxx人提供免費法律咨詢，同時為x名殘疾人，xx名老年人，xxx名婦女，x名未成年人，xx名農(nóng)民工提供無償法律援助服務(wù)，受理xxx人的法律援助申請，共辦理各類法律援助案件433件，(其中刑事案件xxx件，民事案件xxx件)，現(xiàn)已結(jié)案xxx件。重點打造了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村 等七個村(居)公共法律服務(wù)工作室，進一步規(guī)范辦事流程、工作人員接待服務(wù)水平，提升放管服工作效率。六是認真履行行政復(fù)議職能，按照《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)承辦案件，共計受理行政復(fù)議申請x件，不予受理1件，責(zé)令補正未補正1件，新受理行政復(fù)議案件x件，結(jié)轉(zhuǎn)2018年行政復(fù)議案件x件，共辦理x件，目前已辦結(jié)x件。三是嚴格執(zhí)法證件管理，加強行政執(zhí)法培訓(xùn)。組織對全縣xx個部門實施的xxx項規(guī)范性文件開展了清理工作，其中擬繼續(xù)有效的xx件，擬宣布失效xx件，擬廢止46件，擬修改xx件。，認真組織，全力推動司法所工作向縱深發(fā)展。一是爭項目爭資金工作穩(wěn)步落實。最后，齊心協(xié)力爭先創(chuàng)優(yōu)。其次，加強實踐教育。創(chuàng)新管理收治，按照屬地管理的原則，結(jié)合實際科學(xué)合理設(shè)置收治規(guī)模，有序推進病殘吸毒人員管理收治工作。二是完善安置幫教信息對接。豎起“邊界線”，筑牢底線工作一是矯正規(guī)范化。做好行政執(zhí)法證管理和行政執(zhí)法人員資格管理工作。完善政府法律顧問公職律師工作制度。為特殊人群設(shè)立綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先服務(wù)，力爭繼續(xù)在省、岳陽地區(qū)名列前茅。繼續(xù)貫徹“自防為主、積極聯(lián)防、團結(jié)互助”的聯(lián)防方針，堅持邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)的各項制度和流程，成立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作聯(lián)席會，與接界縣、市區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”單位簽訂聯(lián)調(diào)聯(lián)防協(xié)議，成立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)巡回調(diào)解庭，做到資源共享、信息互通、矛盾共調(diào)，整合邊界調(diào)解資源。提高思想站位，落實中央掃黑除惡工作的新要求，充分發(fā)揮基層干警律師、基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員的優(yōu)勢，主動參與掃黑除惡的整治工作，結(jié)合糾紛調(diào)解，突出社區(qū)矯正、安置幫教及病殘吸毒人員等重點對象的監(jiān)管，確保其思想穩(wěn)定，并力爭核查出有價值的線索，將涉黑涉惡線索排查到位。2020年作為 “七五”普法的收官之年，我們將創(chuàng)新思路，強化措施，在更高層次上推進全民普法，建立普法責(zé)任清單和任務(wù)清單公示制度，督促各市直相關(guān)單位落實“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制”，全面完成領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員年度學(xué)法考試任務(wù)。構(gòu)建多元化供給模式，優(yōu)化法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量參與法律服務(wù)，并組建專業(yè)化法律服務(wù)團隊，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨門類合作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。強基礎(chǔ)，編織立體化人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+糾紛多元化機制，扎實推進“四化”建設(shè)，大力化解各類矛盾糾紛。窗口工作公證處全年辦證xxx件，律師全年辦案xxx件，擔任法律顧問xx家，為當事人避免或挽回經(jīng)濟損失xxx余萬元。縣法律援助中心按照應(yīng)援盡援原則，降低了法律援助門檻，將社會低保邊緣戶納入到法律援助工作范圍，全年共辦理援助案件xx件，其中訴訟xx件、民事xx件、結(jié)案xx件。三是積極創(chuàng)新普法宣傳載體，人民群眾法制教育渠道進一步拓展。年初以來，共開展大型普法宣傳活動x次，開辦法律培訓(xùn)班x次，發(fā)放各種普法宣傳書籍和資料x萬余冊(份)，解答群眾法律咨詢xxxx余人次。值得一提的是，我縣的人民調(diào)解工作經(jīng)驗，在中國時事出版社《基層維穩(wěn)與綜治探索實踐》刊物中發(fā)表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新工作方法，如城郊鄉(xiāng)三結(jié)合、三到位調(diào)解法、xx鎮(zhèn)親友團調(diào)解法、楊士崗鎮(zhèn)會診制調(diào)解法、肖寨門鎮(zhèn)現(xiàn)場體驗調(diào)解法，均起到了良好的工作效果，受到了上級的肯定和推廣。一是利用各種形式開展依法治理宣傳活動。法制校長為中小學(xué)校講法制課xx余場次，受教育達x萬余人次。對法律援助中心進行了裝修，更新了辦公設(shè)備，為殘疾人開辟了四個無障礙維權(quán)通道，提升了法律援助中心的硬件建設(shè)水平。全年對兩勞釋解人員的幫教率達xxx%，安置率達xxx。架起“防護網(wǎng)”，守護人民平安一是深入推進人民調(diào)解工作。二是全面升級法律服務(wù)。三是提升法治宣傳成效。四是狠抓掃黑除惡專項斗爭。托起“公平秤”，建設(shè)法治社會一是邊界聯(lián)調(diào)機制要不斷完善。借力普法宣傳，創(chuàng)新推廣如法網(wǎng)App，將有限的律師資源實現(xiàn)最優(yōu)化、最大化。擬定《法治政府建設(shè)2020年度實施方案》及對深改工作涉及的相關(guān)事項進行收尾。持續(xù)推進行政執(zhí)法三項制度。對政府投資項目和招商引資項目合同的進行合憲性審查。將綜治平臺與社區(qū)矯正平臺聯(lián)結(jié)，形成綜合化信息存儲處理中心，全面掌握被監(jiān)管人員動態(tài)信息，做到四個不發(fā)生，不發(fā)生社區(qū)服刑人員失管、不發(fā)生社區(qū)服刑人員漏管、不發(fā)生社區(qū)服刑人員重大案件、不發(fā)生社區(qū)服刑人員有影響事件。2019年9月，我市病殘吸毒人員收治中心正式啟用，以應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的原則，依法依規(guī)收治，針對當前病殘吸毒人員對社會造成危害的實際，依法執(zhí)行相關(guān)法規(guī)條例，利用制度整合資源，創(chuàng)新思路，依法收治管控病殘吸毒人員。堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”，加強理論學(xué)習(xí)，強化干警理想信念，提升黨性修養(yǎng)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單，自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全面加強監(jiān)督制約，嚴格追究責(zé)任，確保權(quán)力進一步規(guī)范運行，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造政治堅定、紀律嚴明、素質(zhì)過硬的司法行政隊伍。一、2019年工作完成情況(一)工作完成情況，有效推動任務(wù)落實。按照縣委、政府完成xxx萬元招商引資任務(wù)的要求，我局對接招商引資項目x個，現(xiàn)已落地x個。一是嚴格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，對縣人民政府及縣人民政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件進行合法性審查，共審查出臺行政規(guī)范性文件x件，及時通過政府門戶網(wǎng)站公開。積極推行政府法律顧問制度和公職律師、公司律師制度。五是起草制定了《xx縣規(guī)范行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政應(yīng)訴工作，共承辦應(yīng)訴案件xx起。二是夯實基層基礎(chǔ)，充實完善三級公共法律服務(wù)實體平臺配置。四是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，群眾可通過村居公共法律服務(wù)工作室網(wǎng)絡(luò)平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所、縣公共法律服務(wù)中心、縣調(diào)解中心視頻，線上尋求法律服務(wù)和法律咨詢?！皸鳂蚪?jīng)驗”，努力實現(xiàn)矛盾不上交。對2013年2018年xxxx件人民調(diào)解案卷全部進行梳理、清查，對核查出的xx本重點調(diào)解案卷，針對案卷當事人是否有犯罪前科與xx縣公安局城關(guān)派出所銜接配合，再次進行梳理核查，經(jīng)局掃黑辦研判小組分析研判，將x條相關(guān)線索上報縣掃黑辦。充分運用微信實時定位、視頻、GPS(手機、腕帶)定位、人臉識別、指紋簽到等信息技術(shù)手段，隨時掌控社區(qū)服刑人員的行蹤去向。截止目前，我局累計接收社區(qū)矯服刑人員xxxx人，累計解除社區(qū)服刑人員xxxx人，在矯xx人(其中緩刑xxx人)，假釋x人，暫予監(jiān)外執(zhí)行x人，無脫管、漏管、虛管現(xiàn)象發(fā)生。5環(huán)境保護宣傳周、3二是抓“十進”，營造良好法治氛圍。我局在原有法治文化主題公園的基礎(chǔ)上，增加了“中國夢 法治路”的宣傳長廊，進一步提高和拓寬群眾學(xué)法成效。堅持把黨建制度建設(shè)貫穿于服務(wù)黨員群眾的每一個環(huán)節(jié)，力求形成用制度激勵、靠制度管理、按制度辦事的長效機制。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，迅速行動，積極部署，召開全局動員會，周周有計劃，每日抓落實，堅持“兩手抓、兩手硬”，把