【正文】 較完備的保護民營投資權益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經營過程中的各種經濟糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進出境、進出口經營權等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現象屢見不鮮。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈣吸納就業(yè)作用顯著。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。19972001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經濟主要經濟指標指標類型年份（年）企業(yè)單位數（戶）工業(yè)總產值（當年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經營***44716719972001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標類型年份戶數（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經營***8私營企業(yè)250258916400個體經營***9私營企業(yè)205247915423個體經營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經營512289845703㈠產業(yè)結構不斷優(yōu)化。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 倍和 倍。從建國以來的“一五”計劃時期到 70 年代末，北海個體私營經濟逐漸消停。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報告中進一步闡述民營經濟的政治和經濟地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經濟發(fā)展問題，具有重要意義。關鍵詞：北海民營經濟發(fā)展狀況問題建議近年來北海的民營經濟迅猛發(fā)展，產生了一支民營經濟產業(yè)大軍，涌現出一批杰出的民營企業(yè)英才。民營企業(yè)合法權益受到侵害時提出的行政復議，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。加強對民營企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)察。針對中小民營企業(yè)經營管理人才素質普遍偏低的狀況，在抓好基本素質培訓的同時，重視專業(yè)文化知識的培訓，提高業(yè)務知識和管理水平。加強面向民營企業(yè)的技術創(chuàng)新體系的建設，特別是要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，力爭在制約產業(yè)發(fā)展的共性和關鍵技術上取得突破。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，實施企業(yè)集聚成長工程，確定一批中小企業(yè)“隱形冠軍”，重點加以培育和扶持。進一步拓展創(chuàng)業(yè)輔導，完善省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)輔導網絡，加強對創(chuàng)業(yè)指導師的培訓和提升。對擔保業(yè)績突出的擔保機構，給予一定的風險補償和獎勵。引導和鼓勵各金融機構從民營經濟特點出發(fā)，開展金融產品創(chuàng)新，提高對民營企業(yè)的貸款比重。盡快清理和廢除對民營企業(yè)的歧視性政策，加大《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》的貫徹實施力度，盡快出臺浙江省《中小企業(yè)促進條例》和相關配套文件。三是民營企業(yè)資金外流現象凸現。三是企業(yè)獲取信息的渠道不暢。有些部門向企業(yè)收了費用，沒有兌現承諾的服務。據統(tǒng)計，如果將五大保險和住房公積金都交滿的話，企業(yè)需交納400元/人，企業(yè)很難承受。在有些地方，民營企業(yè)拖欠職工工資的現象時有發(fā)生，有的企業(yè)甚至強行要求員工交納一定的就業(yè)抵押金。有的企業(yè)主反映，過去是老板炒員工魷魚，現在是員工炒老板魷魚，稍有不慎，就會出現“人走機空”的現象。一是知識型員工招聘不到，即使好不容易招聘到幾個大學生，也因為待遇等原因很難留住。有企業(yè)主反映，由于本利潤減少，銀行就找各種借口收回1/3的貸款。（一）資金緊缺制約了企業(yè)發(fā)展?？偟膩砜矗沂∶駹I經濟增長方式有所轉變，自身素質有所提升，科技進步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化、國際化、集聚化和股份化發(fā)展趨勢不斷加強。目前，我省民營經濟出口已超過國有、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)。有限責任公司約占民營企業(yè)總數的3/4，有限責任公司和股份有限公司兩者總和占民企總數80％。目前，已開發(fā)名牌產品1039種，獲得中國馳名商標45個，數量位居全國第一；擁有中國品牌產品139個，名列全國第二。據調查，近3年內45％以上的企業(yè)對主要設備進行了更新。二是規(guī)模不斷擴大。一、我省民營經濟發(fā)展取得新的進展（一）民營企業(yè)實力明顯增強。建立健全企業(yè)激勵機制，建立與現代企業(yè)制度相適應的企業(yè)經營管理人員和普通員工的薪酬與企業(yè)效益密切掛鉤。所以，政府要引導民營企業(yè)時轉變發(fā)展模式、發(fā)展方式，變粗放為集約，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。政府各職能部門要充分發(fā)揮服務職能，積極主動協(xié)調企業(yè)生產，想方設法幫助企業(yè)爭取政策扶持，下大力氣優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的生產發(fā)展保駕護航；組織同行業(yè)企業(yè)“抱團取暖”，避免惡性競爭，從整體上提高重點行業(yè)的市場競爭力。二是建立一批專門為民營企業(yè)服務的金融機構，如小額貸款公司或村鎮(zhèn)銀行，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，組織部分民營企業(yè)發(fā)起成立，在銀監(jiān)會的管理和監(jiān)督下，依法開展信貸業(yè)務，緩解民營企業(yè)融資難度。加強民營經濟服務體系建設。要通過政策保障來，引導百姓把自己手中的錢拿出來創(chuàng)業(yè)，參與經濟建設。出臺優(yōu)惠政策，激活民間資本。通過創(chuàng)造寬松有序環(huán)境，在招商引資的同時，保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創(chuàng)業(yè)。一是金融機構應進一步落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大對民營企業(yè)的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統(tǒng)做法，盡量簡化手續(xù)，放寬條件，降低門檻，創(chuàng)新貸款方式，提高服務質量和效率，最大限度地緩解民營企業(yè)融資難題。四是深入開展企業(yè)服務年活動。隨著全球經濟一體化的縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經不再適應新經濟形勢下的市場競爭。更新用人觀念，廣納人才，實施企業(yè)人才戰(zhàn)略。調查情況表明，全省民營經濟工作會議以來，各地各部門扶持民營經濟發(fā)展的力度進一步加大，民營經濟已經成為浙江的一張品牌，引起全國的廣泛關注。％。（二）技術裝備改造步伐加快。（三）民營企業(yè)自主品牌增多。目前，公司制成為我省民營企業(yè)最主要的組織形式。（五）民營經濟外向度進一步提高。民營企業(yè)不僅參與省內國有企業(yè)的改制改組，而且積極開展涉外投資，充分利用外部優(yōu)勢，實現跨越式發(fā)展。除資源要素緊張和原材料漲價外，企業(yè)反映的主要問題集中在四方面。銀行放貸“嫌貧愛富”，“惜貸”、“少貸”較為普遍?！凹脊せ摹焙汀懊窆せ摹痹谖沂∶駹I企業(yè)已不是偶然現象。紹興地區(qū)有一家用工規(guī)模在2