【正文】 業(yè)城鎮(zhèn)，近年來在國家扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、重點(diǎn)培育旅游服務(wù)基地等政策的支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。規(guī)劃確定城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能如下：縣城為綜合服務(wù)，重點(diǎn)鎮(zhèn)A為農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)鎮(zhèn)B為商貿(mào)和旅游，重點(diǎn)鎮(zhèn)c為旅游及建材，重點(diǎn)鎮(zhèn)D為商貿(mào)服務(wù)，重點(diǎn)鎮(zhèn)E為化工和物流。2011年考試真題 試題一：(15分)圖一為西南內(nèi)陸地區(qū)某縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖。(2)根據(jù)《城}規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程許可證進(jìn)行建設(shè)的屬于違法行為。(5)方案三為最終選擇方案。試題六 【答案】比較的內(nèi)容包括：(1)服務(wù)人口的總規(guī)模。(2)擬引進(jìn)的項(xiàng)目地塊西積太小相近，可能會(huì)與實(shí)際情況不符，應(yīng)本著夸理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，站合規(guī)劃實(shí)施逐步確定。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍由進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃控制不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其史文化風(fēng)貌；不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史又化街匡保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。(5)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)四、五層建筑和高層建筑，影響風(fēng)貌和視廊控制要求。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以土地方人民政府城，規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)委托個(gè)人進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)違反規(guī)劃擊。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以廈有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線。圖紙比例為1/5001/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線廈各糞用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果包括：(l)規(guī)劃說明書：①現(xiàn)狀條件分析；②規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；③用地布局；④空間組織和景觀特色要求；⑤道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；⑥各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃度管網(wǎng)綜合；⑦豎向規(guī)劃；⑧主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(4)B地塊東北角綠地被占用（建加油站），違反規(guī)劃要求，且加油站距離路口過近，不符合加油站建設(shè)規(guī)范。本城市布局中存在問題：(1)南湖風(fēng)蒂區(qū)中不應(yīng)布置工業(yè)用地；(2)西南角風(fēng)景區(qū)南側(cè)不應(yīng)放垃圾填埋場(chǎng)，污染環(huán)境，影響景觀，對(duì)科教園區(qū)用地環(huán)境產(chǎn)生影響；(3)高速公路兩側(cè)商業(yè)用地過多；(4)缺乏城市綠地，綠地規(guī)劃系統(tǒng)不完善。邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市（鎮(zhèn)）、人口較少的工礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）等且有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃A均城市建設(shè)用地指標(biāo)，／人。(5)高速公路兩側(cè)商業(yè)用地過多。試題二 【答案】(l)城市西南部用地布局不合理。沿岸（海岸）布置大量E（中華工業(yè)園區(qū)），工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌不夠，布局過于分散。(6)機(jī)場(chǎng)附近布置建材、機(jī)械制造業(yè)等，與機(jī)場(chǎng)功能不協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃編制辦法》第30條第（六）款：根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。為加強(qiáng)A、C兩城市之間直接的交通聯(lián)系，同時(shí)盡可能帶動(dòng)沿線中小城市(I、J、K、L)的發(fā)展，鐵路部門又計(jì)劃在AC兩城市之間建設(shè)另一條設(shè)計(jì)速度為300km/h的高速鐵路客運(yùn)專線，并提出3個(gè)線路方案（見表1），線路長度分別為l65km(方案一)、l63km(方案二)、l70km（方案三）?？傆玫?87 g公頃。【問題】試分析該市做法和規(guī)劃中存在的問題，并說明理由。首先，除保留文物保護(hù)單位、歷史建筑和近代廠房外，拆除了規(guī)劃地段內(nèi)的其他建筑?！締栴}】試根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃（簡稱控規(guī)）的規(guī)定，指出該修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（簡稱詳規(guī)）存在的問題。中心城區(qū)2003年現(xiàn)狀人口32萬人，；規(guī)劃2020年人口規(guī)模為42萬，城市建設(shè)用地為50平方公里。在島嶼上布置了一個(gè)紡織工業(yè)同區(qū)。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證臺(tái)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。(3)如確需改變規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)依法重新報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。試題七 【答案】認(rèn)定為違法建設(shè)的主要理由：(l)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整總平面圖（規(guī)劃條件，增加建筑面積）屬于改變建筑工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為。而在誼項(xiàng)目中，90mz以下建筑面積占總建筑面積的500l(其中60720/109567=55%)，不滿足要求。(7)地面停車場(chǎng)不應(yīng)占用城市綠化帶（超出了用地界線）。(3)幼兒園、底層商店和變電設(shè)施建筑退綠線不足5米。根據(jù)本題的已知條件可知，南側(cè)為已建成十年的居住區(qū)，配套套建明顯不足，應(yīng)該對(duì)新建區(qū)的配套設(shè)施以廈不足之處加以彌補(bǔ)。(4)應(yīng)在地段北側(cè)留出一定寬度的綠化帶，以隔離噪聲干擾。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十三每規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城，規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。變更規(guī)劃備件必須履行韻程序是：(l)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。三是要合理確定舊區(qū)的居住人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)是對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境差的地段進(jìn)行改建，同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地按規(guī)劃進(jìn)行，不能大規(guī)模地盲目改建。(3)西面次干路的出入口偏多。(3)通路交通組織夸理，人車分流，減少了干擾。四是要充分保護(hù)城市的傳統(tǒng)特色，結(jié)舍城市的歷史沿革廈地域特點(diǎn)，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中體現(xiàn)鮮明的地方特色。(2)基礎(chǔ)設(shè)施跨江建設(shè)需要高投入。缺點(diǎn)： 遠(yuǎn)離老城未能依托已有酶公共配套設(shè)施（基礎(chǔ)設(shè) 施和套共服務(wù)設(shè)施），加太了新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的 資金投入。該案例中，機(jī)場(chǎng)靠近Y市而遠(yuǎn)離Z市，不利于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共享。作為物流中心，重點(diǎn)考慮的就是交通問題。然后由題目可知，此題為一道反倒，并且局限在頊目布局和道路交通兩個(gè)方面找出規(guī)劃中的問題。(2)區(qū)域性物流圊區(qū)距主要對(duì)外交通設(shè)施太遠(yuǎn)，布局不舍理。在該公司的再三催促下，該設(shè)計(jì)單位完成了施工設(shè)計(jì)。試問，按照建設(shè)單位所提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，指Ⅲ有哪些不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（即土地使用條件）或相關(guān)規(guī)定？試題七（共15分）某公司擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)一座面積為一萬平方米的綜合樓。(7)建筑間距：按1：。(3)容積率：不大于2?！締栴}】在城市規(guī)劃行政主管部門已給定的該地段規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。(4)小區(qū)綠地配置要求。地段北側(cè)為保留的工業(yè)用地，現(xiàn)多為機(jī)械丁業(yè)，有噪聲干擾；西側(cè)為地方鐵路；南側(cè)為已建成十年的居住區(qū)，配套公建明顯小足。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。【問題】試分析該方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并說明理由。地段北側(cè)為城市主干路，西側(cè)為城市次干路，東、南側(cè)均為支路。試題三（共l0分）圖3為北方某歷史文化名城舊城區(qū)的一個(gè)居住街坊，居住人口約4000人，其東側(cè)緊鄰歷史文化街區(qū)，屬于建設(shè)控制地帶。東南向與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)核心地區(qū)相鄰接，處于發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地的交匯點(diǎn)。城市Y為市域的中心城市，規(guī)劃人口規(guī)模為lOO萬，城市Z為臨海的港口城市，規(guī)劃人口規(guī)模為40萬，其他的中小城市人口規(guī)模為1020萬不等。該公司在未履行規(guī)定程序、未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下擅自建設(shè)房屋，屬于違法建設(shè)。③罰款。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃》，應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)原則，保持而延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。能夠體現(xiàn)和提升博物館及城市的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和文化內(nèi)涵?；蚩拷撝卮髿v史事件遺址新建博物館，使博物館選址與歷史事件發(fā)生環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。(5)兩周內(nèi)完成控規(guī)修改不符合程序規(guī)定時(shí)間。：【答案】(1)未征求該地塊的利害關(guān)系人的意見。城市道路宜垂直相交，最小交角不得低于45度。支路在道路系統(tǒng)中主要起“達(dá)”的作用，方便居民使用。2．城際鐵路車站適宜的位置為選址一。(2)新國道選線不合理。居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)分級(jí)設(shè)置，注意服務(wù)范圍覆蓋．不宜偏置一隅。錯(cuò)位丁字交叉口容易產(chǎn)生擁堵，應(yīng)調(diào)整為十字交叉口，而該方案由于次干道兩側(cè)地塊內(nèi)部的南北向道路不銜接，造成在次干道上形成連續(xù)的錯(cuò)位丁字口，大大影響了次干道的通行能辦。(4)幼兒園不宜臨干道布置。(2)地塊內(nèi)道路不宜向西側(cè)城市干道開口。當(dāng)有鐵路線、高速路、河道等因素分割城區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮分割因素兩側(cè)的交通聯(lián)系。【解析】根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137—2011)，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)取值控制在65．0m2／人～115．0m2／人，而該縣級(jí)市超過119m2／人。從自身?xiàng)l件上看，A市具有交通樞紐優(yōu)勢(shì)、歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，對(duì)其城市性質(zhì)的確定也有重要作用?！窘馕觥看_定城市性質(zhì)一般考慮兩方面：一是城市在國民經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的職能，二是影響城市發(fā)展的主導(dǎo)因素。該公司種植了一些喬木和灌木后，以管理看護(hù)為名，擅自建設(shè)了兒十棟經(jīng)營用房?！締栴}】1．該縣城現(xiàn)狀道路網(wǎng)及其交通運(yùn)行組織存在哪些主要問題? 2．城際鐵路車站選址適宜的位置是哪個(gè)?為什么?某市規(guī)劃局按領(lǐng)導(dǎo)要求，組織有關(guān)部門在兩周內(nèi)就某地塊的控規(guī)修政完成如下工作：由規(guī)劃院對(duì)控規(guī)修改的必要性進(jìn)行論證，規(guī)劃院將論證情況口頭向規(guī)劃局進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)規(guī)劃局同意后，規(guī)劃院修改了控規(guī)，規(guī)劃局將修改后的控規(guī)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。貫穿城區(qū)南北中部的是一條老國道，新國道已外遷至老城區(qū)東側(cè)。均通過地下停車場(chǎng)滿足停車需求?？萍紙@區(qū)內(nèi)保留有市級(jí)文物保護(hù)單位～處，結(jié)合周邊廣場(chǎng)綠地，擬通過文物建筑修繕和改擴(kuò)建作為園區(qū)的綜合服務(wù)中心。規(guī)劃總占地面積51公頃。該市確定為以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的綜合性城市，規(guī)劃工業(yè)用地面積占總建設(shè)用地面積的35％。試問，雙方在程序上和內(nèi)容上存在什么問題，并說明原因。試論述該項(xiàng)目選址存在哪些問題，并說明原因。4某大城市周邊的小鎮(zhèn)，規(guī)劃人口5萬人，有鐵路編組站和貨運(yùn)站位于鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，西側(cè)和南側(cè)為一級(jí)公路。請(qǐng)論述規(guī)劃存在哪些問題，為什么？ 3某城市位于省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)東南，依山傍水，建筑風(fēng)貌獨(dú)具特色。并在中心城市東部規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)園區(qū)?？h城人口9萬人。試問，雙方在程序上和內(nèi)容上存在什么問題，并說明原因。試論述該項(xiàng)目選址存在哪些問題，并說明原因。并引進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)A，電子產(chǎn)品拆解企業(yè)B以及房地產(chǎn)業(yè)C。4．某大城市周邊的小鎮(zhèn)，規(guī)劃人口5萬人，有鐵路編組站和貨運(yùn)站位于鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，西側(cè)和南側(cè)為一級(jí)公路。論述規(guī)劃存在哪些問題。東西均為人口為100萬的大城市甲乙。北部為水源地與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)狀總?cè)丝?2萬，城鎮(zhèn)化水平32％。并在中心城市東部規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)園區(qū)。請(qǐng)論述規(guī)劃存在哪些問題，為什么？3．兩個(gè)居住區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃說明各自的優(yōu)缺點(diǎn)，東北為次干道，其他均為支路。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，縣政府提出了大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的政策。6．在省會(huì)城市郊縣的偏遠(yuǎn)地段，某旅館用地選址，東為歷史文化名村，南側(cè)有一條道路和河流，北側(cè)為山丘。后建設(shè)單位不服，9月初向規(guī)劃局提請(qǐng)行政復(fù)議，規(guī)劃局不予處理。北部為水源地與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)狀總?cè)丝?1萬，城鎮(zhèn)化水平31%。布局一個(gè)中心城市，6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，9個(gè)一般鎮(zhèn)。規(guī)劃向南發(fā)展，并在鐵路東西規(guī)劃了工業(yè)和物流用地，結(jié)合北側(cè)的水系規(guī)劃了濕地公園，并有15公頃的廣場(chǎng)用地。規(guī)劃局按照領(lǐng)導(dǎo)意見，給上述企業(yè)發(fā)了《選址意見書》，請(qǐng)問產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)用地管理方面存在哪些問題。6在省會(huì)城市郊縣的偏遠(yuǎn)地段，某旅館用地選址，東為歷史文化名村，南側(cè)有一條道路和河流，北側(cè)為山丘。后建設(shè)單位不服，向規(guī)劃局提請(qǐng)行政復(fù)議，規(guī)劃局不予處理。試問，在新版城市總體規(guī)劃編制過程中，分析和研究A市城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)考慮哪些主要因素?圖1為某縣級(jí)市中心城區(qū)總體規(guī)劃示意圖，規(guī)劃人口為36萬人，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為43平方公里。試問，該總體規(guī)劃在用地規(guī)模、布局和交通組織方面存在哪些主要問題，為什么?圖2為某市大學(xué)科技園及教師住宅區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案示意圖。地段中部的東西向道路為城市次干道，道路的北側(cè)為大學(xué)科技園區(qū)，南側(cè)為教師住宅區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)未設(shè)置機(jī)動(dòng)車地面停車場(chǎng)的區(qū)域?；疖囌緰|側(cè)是老城區(qū)和市中心，城市南部為工業(yè)區(qū)，城市東部為新建的住宅區(qū)。根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，未來將有一條南北走向的重要城際鐵路在城市東側(cè)選線經(jīng)過，并擬在陔城區(qū)設(shè)城際鐵路車站，有兩個(gè)車站選址方案可供比選?！締栴}】試問，作為該市規(guī)劃管理人員，在該專題博物館的選址工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作和遵循什么原則?經(jīng)批準(zhǔn)，某公司在城市中心區(qū)與新區(qū)之間的綠化隔離地區(qū)內(nèi)建設(shè)植物栽培基地，總占地一百畝。(3)從城市職能角度，考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，A市的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。此外，從區(qū)域背景上還應(yīng)考慮A 市地理區(qū)位條件，與發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)的關(guān)系。(3)交通組織上，東城區(qū)布置大量工業(yè)而居住用地少，易造成鐘擺型交通和高峰擁堵；中部城區(qū)與東部城區(qū)間聯(lián)系道路不足。對(duì)不同用地位置關(guān)系的考慮一方面是為了避免干擾，比如工業(yè)用地對(duì)環(huán)境有影響，通過讀風(fēng)玫瑰圖獲得城市主導(dǎo)風(fēng)情況，將工業(yè)用地布置在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，與居住用地之間適當(dāng)隔離；另一方面是均衡考慮城市的道路交通組織，避免不同用地之間產(chǎn)生不合理的大流量交通。南側(cè)教師住宅片區(qū)，小區(qū)級(jí)道路設(shè)計(jì)易使外部車流穿越用地。應(yīng)采取地面停車與地下停車相結(jié)合的形式。道路間距過小或地塊向千道開口較多時(shí)，形成的交叉口數(shù)量增多，不利于城市干道上人車快速通行。交通流線還應(yīng)考慮