【正文】 惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。大力發(fā)展職業(yè)教育。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學生享受生活補助。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設施。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎進一步夯實。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，開展農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)業(yè)科技服務和抗災減災，中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元?？偟目?，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，抗風險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企?！斑@五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。值得一提的是，為了強化調(diào)控的基礎工作，住房信息系統(tǒng)建設首次寫進政府工作報告。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。”在他看來，政府工作報告特別強調(diào)要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質量的經(jīng)濟增長和以社會福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策?！皡R總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。但是，轉型并非輕而易舉。“今年進出口總額增長目標定為10%，%。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調(diào)結構，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理模式。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務，100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，保證進城務工人員子女平等接受教育。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力推進生態(tài)文明建設。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田20萬畝。加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村公共服務水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務體系均衡發(fā)展。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產(chǎn)業(yè)。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。大力度提升城市品質。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設，沿花果山大道高標準建設一批地標建筑。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標準推進組團開發(fā)。服務業(yè)增加值增長13%。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。加快集疏運體系建設，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。舉措一奮力開拓沿海開發(fā)新階段加快港口綜合發(fā)展。社會事業(yè)全面進步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增至32家，基本公共衛(wèi)生服務項目增加到10類41項。成效六著力保障民生人民生活持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。重點改革加快推進，開放型經(jīng)濟工作得到加強。城鄉(xiāng)建設力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點村規(guī)劃編制任務。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。%、利稅增長31%。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運營。成效一加強組織謀劃經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠近結合、重抓當前的操作性思路，扎實推進各項建設和發(fā)展。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快完善社會保障體系。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。(六)切實保障和改善民生實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。加強國家創(chuàng)新體系建設。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。推進學校民主管理，逐步形成制度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要認真搞好土地確權登記頒證。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。引導農(nóng)民調(diào)整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。(三)促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。完善鼓勵居民消費政策。第一篇：2012兩會政府工作報告2012年兩會政府工作報告主要任務工設112班宋長明2011061050(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。增加生產(chǎn)、保障供給。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。(四)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。發(fā)展新一代信息技術，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質性進展。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。大力推進科技創(chuàng)新。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。在中共連云港市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機遇，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、重大自然災害侵襲等嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。成效二重抓港口建設沿海開發(fā)成效明顯“一體兩翼”組合大港加速形成。成效三加快轉型升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質工業(yè)經(jīng)濟加快壯大。成效四實施組團開發(fā)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進城市形象快速提升，新一輪城市建設框架全面拉開，老城區(qū)加快改造升級，完成舊城改造72萬平方米。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實推進，自來水深度處理一期工程建成運行，獲批為國家園林城市。高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)37%。內(nèi)聯(lián)客方到位資金611億元，%。社會保障水平不斷提升，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，職工五項社會保險參保人數(shù)平均新增3萬人。全市上下必須進一步堅定后發(fā)先至的實踐自信、路徑自信和前景自信，進一步強化加快跨越的思想自覺、責任自覺和行動自覺，咬定目標，搶抓機遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進。贛榆港區(qū)實現(xiàn)正常運營，開工建設10萬噸級航道。開工建設20310國道市區(qū)段，啟動建設235省道改線工程，實現(xiàn)242省道全線通車。舉措二積極增創(chuàng)轉型升級新優(yōu)勢千方百計促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。實施投資過億元的重點開工和竣工項目各100項，投資過3000萬元以上技術改造項目100項，年銷售過5000萬元新增長點項目100項。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈和居民行為需求鏈，重點培育15個服務業(yè)集聚區(qū)，50個重點服務業(yè)項目完成投資130億元。啟動企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，培育高新技術企業(yè)30家，實施國家重大科技專項20項、重大科技成果轉化項目10項。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重