【正文】 在中央財(cái)辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上所作的重要批示。特色小鎮(zhèn)正成為展示浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新名片。如余杭?jí)粝胄℃?zhèn)已引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目521個(gè)，集聚創(chuàng)業(yè)人才4550名、金融機(jī)構(gòu)176家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目431個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），其中有28個(gè)小鎮(zhèn)年投資額超過(guò)10億元，有4個(gè)小鎮(zhèn)超過(guò)了20億元。特色小鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)有效投資的新引擎。利益分配特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。所有小鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、品牌發(fā)布平臺(tái)等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進(jìn)各種技術(shù)、資金、人才自由流動(dòng)、高效利用。7大新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，要緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，借助科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)成創(chuàng)新伙伴，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要深挖傳統(tǒng)工藝，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，力爭(zhēng)做成代表中國(guó)文化的符號(hào)。一是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)?！靶隆保褪侵贫裙┙o新。創(chuàng)新機(jī)制特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要“破舊去僵”，做到“活而新”。其次，顏值高。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的生產(chǎn)力。聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標(biāo)識(shí)。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作出示范。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨(dú)特性和旺盛的生命力。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。示范小鎮(zhèn)可以從市級(jí)開(kāi)始，升級(jí)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)，特色小鎮(zhèn)要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)樹(shù)好典型、做好榜樣，帶動(dòng)其他小鎮(zhèn)比學(xué)趕超。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒(méi)有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 三、旅游服務(wù)配套設(shè)施旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)配套建設(shè)要具備：一，便捷完善的城鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)，包括道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)。旅游小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)配比，通過(guò)研究基本上分為兩類，一是旅游目的地型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比，另一個(gè)是旅游服務(wù)配套型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比。學(xué)：“旅游+教育”、修學(xué)、游學(xué)、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影、采風(fēng)、夏令營(yíng)冬令營(yíng)、禪修、國(guó)學(xué)學(xué)習(xí)是小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 娛：娛樂(lè)有很多種，旅游演藝大爆發(fā)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 老包頭的歷史文化街區(qū)二、休閑消費(fèi)聚集旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的規(guī)劃方法有“三步四法”。打造夜間吸引核。春秋淹城景觀式大門對(duì)于廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)要考慮空間布局、照明配置、景觀設(shè)計(jì)、服務(wù)配套、文化導(dǎo)入五大方面。構(gòu)建多個(gè)自然或文化的節(jié)點(diǎn)。街區(qū)與風(fēng)貌的打造。通過(guò)山菌王國(guó)童話樂(lè)園的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)蘑菇城堡、蘑菇湖、蘑菇森林，以及很多游樂(lè)設(shè)備共同組成。第五，智慧化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定一、等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則(構(gòu)成)《旅游小鎮(zhèn)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則》《旅游小鎮(zhèn)評(píng)分細(xì)則》《旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評(píng)分細(xì)則》評(píng)分項(xiàng)加分項(xiàng)旅游小鎮(zhèn)游客意見(jiàn)調(diào)查表旅游小鎮(zhèn)社區(qū)居民意見(jiàn)調(diào)查表旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有五方面要求：第一，走景區(qū)化的發(fā)展之路。休閑聚集是旅游小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的關(guān)鍵。打造旅游吸引核是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的前提。完善的保障體系旅游小鎮(zhèn)的保障體系應(yīng)包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系(教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等)、旅游專項(xiàng)保障系統(tǒng)(發(fā)展資金保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營(yíng)銷體系保障等)。(二)核心要素前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 社區(qū)參與和居民收益的最大化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應(yīng)在吸引社區(qū)參與、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)居民增收等方面有較強(qiáng)的作用。第二，對(duì)旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)。摘要：今天從四個(gè)方面做分享，第一，在特色小鎮(zhèn)方面探索的歷程。在旅游小鎮(zhèn)的探索歷程旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)一、旅游小鎮(zhèn)概念解析(一)定義旅游小鎮(zhèn)是指以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r(jià)值的自然或人文景觀為基礎(chǔ)，以整體景區(qū)化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長(zhǎng)極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的、自然生長(zhǎng)的、社會(huì)化的、政府支持與市場(chǎng)化的運(yùn)作相結(jié)合的一種就地城鎮(zhèn)化模式。高效的管理系統(tǒng)旅游小鎮(zhèn)管理相對(duì)復(fù)雜，應(yīng)建立獨(dú)立的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的綜合管理，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分離、有效制衡，提升管理效率。二、核心價(jià)值旅游小鎮(zhèn)核心的價(jià)值，其實(shí)是產(chǎn)城一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式。三、成長(zhǎng)模式核心吸引力的構(gòu)建和游客量是休閑小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提。城市配套體系完善是旅游小鎮(zhèn)成長(zhǎng)和建設(shè)的必要支撐。第四，多樣化的度假和居住產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。案例分享：云南南華野生菌小鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是雙引擎結(jié)構(gòu)，第一個(gè)是野生菌產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)是野生菌的旅游結(jié)構(gòu)。通過(guò)以 4前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 上產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，共同形成了小鎮(zhèn)親子化、主題化的旅游吸引力項(xiàng)目，為小鎮(zhèn)找到了產(chǎn)業(yè)支撐之外的旅游項(xiàng)目支撐。第三，一個(gè)好的街區(qū)應(yīng)該滿足不同年齡、不同層次人群各種活動(dòng)的要求，因此空間設(shè)計(jì)時(shí)必須相應(yīng)提供宜人的街道尺度、合理的步行路線、舒適的街道家具。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 總結(jié)起來(lái)，旅游小城鎮(zhèn)入口可以采用單體建筑、雕塑式、古建式、建設(shè)群落式和廣場(chǎng)式的五大設(shè)計(jì)形式。旅游小鎮(zhèn)是一個(gè)開(kāi)放性的結(jié)構(gòu)，也要有門票結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冊(cè)谏钊胪诰蛐℃?zhèn)的文化特色差異化的基礎(chǔ)上，要形成當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、文化館、故居或者民俗體驗(yàn)、特色交通方式等多個(gè)不同的收費(fèi)景點(diǎn)，來(lái)豐富街區(qū)的游覽結(jié)構(gòu)和吸引力。案例分享：老包頭的歷史文化街區(qū)，里面設(shè)計(jì)了一場(chǎng)大型的演藝“老包頭記憶”。對(duì)于原有12要素的業(yè)態(tài)，有很多種打造方法。養(yǎng)：從養(yǎng)生、養(yǎng)老，到養(yǎng)心、享老，人們?cè)絹?lái)越注重身心一體化的健康，通過(guò)五大旅居享老的模式，開(kāi)發(fā)養(yǎng)的全新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。奇：包括探索、探險(xiǎn)、探秘、游樂(lè)、新奇體驗(yàn)等探索性的旅游新業(yè)態(tài)、新要素。游樂(lè)業(yè)態(tài)和購(gòu)物業(yè)態(tài)在旅游服務(wù)配套型小鎮(zhèn)的占比偏多。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 第二篇：特色小鎮(zhèn)如何成功申報(bào)特色小鎮(zhèn)如何成功申報(bào)？附成功案例指南20170108 文旅大佬俱樂(lè)部定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國(guó)家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命：特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)田。什么是供給側(cè)改革？就是著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容?！皬?qiáng)”，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)