【正文】 物質(zhì)文化需要，提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?；鶎雍腿罕娞N(yùn)藏著無(wú)限的創(chuàng)造力，群眾的首創(chuàng)精神是推動(dòng)改革的原動(dòng)力。新階段的農(nóng)村改革不可能單兵突進(jìn)、孤軍深入，必須綜合配套、整體推進(jìn)。深化農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四、加大農(nóng)村改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，更要立足糧食優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，多渠道籌集資金，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食產(chǎn)能建設(shè)和糧食加工轉(zhuǎn)化。抓住了主產(chǎn)區(qū)，就抓住了大頭，就穩(wěn)住了全局。三是要改善條件。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，基本農(nóng)田這條“紅線”決不能逾越。要把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。２００４年，各地要通過(guò)政策和價(jià)格信息引導(dǎo)，搞好服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，努力恢復(fù)糧食生產(chǎn)，不能搞指令性計(jì)劃，搞強(qiáng)迫命令。糧食生產(chǎn)穩(wěn)不穩(wěn)，糧食安全基礎(chǔ)牢不牢，關(guān)鍵在于種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高不高。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食收入是農(nóng)民收入的主體，促進(jìn)農(nóng)民增收必須首先抓好糧食生產(chǎn)。具體要把握好以下幾點(diǎn)：第一，兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。我們一定要下大氣力穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，搞好糧食儲(chǔ)備和供給，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控。但必須看到，糧食是生活必需品，糧價(jià)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，糧價(jià)的漲跌應(yīng)該調(diào)控在合理的范圍內(nèi)。各地區(qū)各部門(mén)必須從維護(hù)國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的大局出發(fā)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，做到認(rèn)識(shí)到位，政策到位，措施到位。如果這些問(wèn)題任其發(fā)展下去，加上目前糧食市場(chǎng)信號(hào)的放大效應(yīng)，各地各方面糧食購(gòu)銷(xiāo)的同步效應(yīng)，以及糧食生產(chǎn)的滯后效應(yīng)的影響，就會(huì)危及我國(guó)的糧食安全，就會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大不利影響。當(dāng)前總的看，我國(guó)糧食供求形勢(shì)是好的，當(dāng)年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫(kù)存仍然是供大于求的格局，市場(chǎng)供給是有保證的。２００３年１０月國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，明確了確保糧食安全的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了重大政策措施。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把中央的政策細(xì)化、實(shí)化、具體化，既要遵循政策的基本精神，又要從各地實(shí)際出發(fā)有所創(chuàng)新；既要做存量文章，又要做增量文章；既要有常規(guī)性的考慮，又要有一些特殊的辦法。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，也是自主創(chuàng)業(yè)增收的主體。近兩年開(kāi)展的“六小工程”建設(shè)，效果很好，對(duì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。搞好種養(yǎng)業(yè)良種培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等農(nóng)業(yè)支撐體系的建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，更需要國(guó)家給予必要的支持和保護(hù)。目前，一些地方在開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣。二是培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的就業(yè)技能。因此，必須正確看待和公正對(duì)待農(nóng)民工。（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，重在突出個(gè)性，形成特色。四是不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，建立健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品適銷(xiāo)率。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)戶找到了龍頭企業(yè)，就是找到了市場(chǎng)。二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)行“內(nèi)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓”。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全，就必須讓農(nóng)民種糧有利可圖，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就必須提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)；要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，就必須繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，就必須保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，讓他們安居樂(lè)業(yè)。我們必須緊緊抓住不可多得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用這些有利條件，努力克服存在的困難，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。六是注重保護(hù)和合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是注重建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，打破地域界限，消除城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品和要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展，必須樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。這是我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中回避不了的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是必須解決好的重大課題。這兩者的關(guān)系處理得好，就可以相互促進(jìn)、相得益彰；處理不好，兩者就會(huì)產(chǎn)生矛盾，相互制約。近幾年在全社會(huì)貸款余額中，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重一直分別只占５％左右，這與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用明顯不相稱(chēng)。近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)化速度有所加快，但仍低于世界平均水平和同等收入國(guó)家的水平。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重沒(méi)能隨農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ比重的下降而同步下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益低下。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。自上世紀(jì)９０年代末期至今，農(nóng)民收入始終處于低速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境和條件的變化，又產(chǎn)生了許多新情況和新問(wèn)題。（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益；不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境；不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大變化。加入世貿(mào)組織，既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，為引進(jìn)資金、技術(shù)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了條件，也使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加直接地面臨來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村發(fā)展也離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)。四是農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)，但收入增長(zhǎng)的來(lái)源日趨多元化、多樣化。相當(dāng)一部分進(jìn)城農(nóng)民，由過(guò)去一人進(jìn)城到現(xiàn)在舉家進(jìn)城，由暫時(shí)居住到穩(wěn)定居住，由從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)到從事技術(shù)工種，由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土?，F(xiàn)在已有超過(guò)三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)和進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，增產(chǎn)難以增效，增產(chǎn)難以增收。多少代仁人志士夢(mèng)寐以求、為之不懈奮斗的“但愿蒼生溫飽”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。基于這一科學(xué)判斷，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取了一系列政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央政治局常委會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行了認(rèn)真研究和審定，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)提出了明確的意見(jiàn)和要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民主、科教文化進(jìn)步、社會(huì)繁榮、人民生活殷實(shí)的重要手段之一。其次，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)。三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念政府應(yīng)該通過(guò)多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想，鼓勵(lì)他們面向市場(chǎng)，發(fā)揮所長(zhǎng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。二是要支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收拓展新的門(mén)路。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。此外，因亂攤派增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)不可忽視的因素。小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。二是就業(yè)不足。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。五、加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造增收環(huán)境加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造農(nóng)民增收環(huán)境的保障，也是農(nóng)村小康建設(shè)的要求。三、增加投入，改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)科技興農(nóng)振興農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。要多方聯(lián)系銷(xiāo)售渠道，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”形式，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通組織建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。就我鎮(zhèn)來(lái)講，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，首先就要積極引導(dǎo)農(nóng)民引種適銷(xiāo)對(duì)路的名、特、優(yōu)新品種，進(jìn)一步培育壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。只有增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，才有全國(guó)人民總體生活水平的提高；只有農(nóng)村奔小康，才能有我國(guó)全面的小康。第二篇：增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康范文增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康我國(guó)12億多人口，有八九億在農(nóng)村。四、開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的一項(xiàng)重大措施。二、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)主產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題日益突出，而發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。根據(jù)市場(chǎng)需要和自然條件，選擇效益好的項(xiàng)目，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，調(diào)動(dòng)他們的積極性。我想：要增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康，主要應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的工作：一、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，這是長(zhǎng)期；困擾農(nóng)民的主要問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，而農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的主體，則尤其顯的重要。黨的十六大為我們構(gòu)畫(huà)出一幅全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前影響農(nóng)民收入的原因主要是：人多地少，資源不足；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不夠明顯；工業(yè)化程度不高，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力無(wú)處轉(zhuǎn)移。通過(guò)示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。積極幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)，鼓勵(lì)、支持當(dāng)?shù)仡^腦靈活的人為農(nóng)民推銷(xiāo)產(chǎn)品，解除群眾的后顧之憂，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)田水利及科技地投入，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，把改善設(shè)施、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣科技、培訓(xùn)人才緊密結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，形成科技興農(nóng)的強(qiáng)大合力，取得最佳的整體效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，保證廣大農(nóng)民享有廣泛的權(quán)利和自由，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照面向市場(chǎng)，因地制宜，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)等原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。其次要搞好銷(xiāo)售服務(wù)，保障農(nóng)民增收。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)的要素聚集，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加收入。它取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資費(fèi)，完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策等，這將是一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本措施。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)２００３年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，全面部署２００４年的工作，著重研究促進(jìn)農(nóng)民增收、確保糧食安全、深化農(nóng)村改革等問(wèn)題。這是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重要判斷，是全黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是我們制定農(nóng)村政策、指導(dǎo)農(nóng)村工作的基本依據(jù)。（一）深刻認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變化。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余，由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。這使農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)在受到資源約束的同時(shí)，越來(lái)越受到市場(chǎng)需求的約束。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動(dòng)力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚。農(nóng)民外出就業(yè)在很大程度上不再是權(quán)宜之計(jì)。三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源發(fā)生重大變化。來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始有所改變，各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)國(guó)際化，各國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化