【正文】 老師在忙碌的教學(xué)工作中擠出時(shí)間來(lái)審查、修改我的論文。對(duì)不履行代扣代繳義務(wù)職責(zé)的單位和個(gè)人，既要予以經(jīng)濟(jì)的的重罰，要依法追究法律責(zé)任。5結(jié)論當(dāng)前推行自行申報(bào)可從兩方面入手，一是在高收入階層中選擇一些納稅意識(shí)強(qiáng)、條件好、素質(zhì)高的對(duì)象，推行自行申報(bào)，以積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響；二是在黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部中實(shí)行申報(bào)制，使國(guó)家干部在自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅方面起帶頭作用，做好個(gè)人所得稅征管工作；另一個(gè)關(guān)鍵就是要掌握稅源情況、依法代扣代繳。稅務(wù)代理以中介的立場(chǎng)，按照稅法規(guī)定，客觀公正地計(jì)算應(yīng)納稅所得，確保納稅人誠(chéng)實(shí)納稅，保護(hù)國(guó)家利益不受侵害，同時(shí)還可在法律許可的范圍內(nèi)幫助納稅人盡可能少納稅款。每個(gè)人建立一個(gè)實(shí)名帳戶，將個(gè)人工資、薪金、福利、社會(huì) 保障、納稅等 內(nèi)容 都納入該帳戶，這需要稅務(wù)、銀行、司法部門密切配合和強(qiáng)大的 計(jì)算 機(jī) 網(wǎng)絡(luò) 支持。地稅部門一方面要和工商、銀行、海關(guān)、司法、房地產(chǎn)、證券部門以及街道辦事處等單位建立經(jīng)常聯(lián)系制度，互通信息，以全面掌握個(gè)人有關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)的資料信息。在我國(guó)要明確規(guī)定扣繳義務(wù)人的法律義務(wù)和法律責(zé)任，若扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)，應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰并追究其法律責(zé)任；八是獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信納稅。其中簡(jiǎn)便易行而卓有成效的懲罰手段是建立記錄并予以公告。稅前扣除要確保納稅人本人和所扶養(yǎng)對(duì)象的基本需要，隨著 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 和人民生活水平的提高，現(xiàn)行扣除標(biāo)準(zhǔn)宜由800元提高到10001500元。（3）減少免稅項(xiàng)目，擴(kuò)大稅基。（2）調(diào)整稅率級(jí)距，提高邊際稅率。再如費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，致使工薪階層成為納稅主體，造成與調(diào)節(jié)貧富差距的愿望相背，這從客觀上促使逃稅情緒的產(chǎn)生。另外，我國(guó)個(gè)稅實(shí)行代扣代繳和個(gè)人申報(bào)相結(jié)合，但并沒(méi)有規(guī)定個(gè)人收入有申報(bào)的義務(wù)，這就必然導(dǎo)致稅基削減式避稅。就民營(yíng) 企業(yè) 家而言，目前 中國(guó) 的稅法漏洞并不足以說(shuō)明他們?cè)谔佣悺Ｈ绻煌甓愔?，?duì)怎么花這些稅款毫無(wú)發(fā)言權(quán)，甚至被貪官污吏們揮霍浪費(fèi)時(shí)，納稅人也無(wú)權(quán)置喙，那么，不要說(shuō)人們納稅的自覺(jué)性無(wú)法提高，連政府向民眾收稅的合法性都有問(wèn)題。雖然在 理論 上，稅法面前人人平等，但在事實(shí)上，以工薪為惟一生活來(lái)源的勞動(dòng)者所得的個(gè)稅邊際稅率高達(dá)45％，且在發(fā)放工薪時(shí)即通過(guò)本單位財(cái)務(wù)部門直接代扣代繳，稅款“無(wú)處可逃”；而高收入階層及富人卻可以通過(guò)稅前列支收入、股息、紅利和股份的再分配、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人高消費(fèi)和買保險(xiǎn)、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。另一方面，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，由于沒(méi)有規(guī)定處罰的下限，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過(guò)大，因而人治大于法治的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些違法者得到庇護(hù)時(shí)有發(fā)生。：逃稅幾乎不需要承擔(dān)任何的風(fēng)險(xiǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，到每年的報(bào)稅季節(jié)，不管你是藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng)，也不管你是球星歌星還是 政治 人物，都得把自己上一年的收入和該交的稅額算清楚，如實(shí)報(bào)給稅務(wù)部門。有人一方面為社會(huì)捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃稅。就像有人說(shuō)的：人有破壞制度而為自身牟利的天然沖動(dòng)。稅收在財(cái)政中所占的比重僅在10%左右，個(gè)稅所占比重則更是微乎其微，因此，公民的納稅意識(shí)比較淡薄。同時(shí)，90年代初開(kāi)始暴力抗稅事件也在全國(guó)范圍內(nèi)屢屢發(fā)生，加之 法律 對(duì)其的制裁也沒(méi)有及時(shí)到位，使違法犯罪者更加氣焰囂張。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。這使得稅務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)控的納稅人監(jiān)控的不在重點(diǎn)上。一個(gè)常識(shí)是，現(xiàn)在浮在表面的有錢人，比如正被稅務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)控的私營(yíng) 企業(yè) 主和演藝明星，充其量只是有錢人的冰山一角。一位有海外生活經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者在接受《青年時(shí)訊》雜志記者采訪時(shí)說(shuō)：“我現(xiàn)在愿意回來(lái)投資做公司，因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)這里是商人的天堂。下面本人就從當(dāng)前個(gè)人所得稅管征現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并談?wù)勔恍┙ㄗh和對(duì)策。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，經(jīng)濟(jì)更趨活躍。7參考文獻(xiàn)...................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。：逃稅幾乎不需要承擔(dān)任何的風(fēng)險(xiǎn)......錯(cuò)誤！未定義書簽。.............................................................5 ...........................錯(cuò)誤！未定義書簽。因此，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管已顯得尤其重要。加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，可以緩解 社會(huì) 分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康 發(fā)展。個(gè)人所得稅是我國(guó)稅收的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，做好個(gè)人所得稅的征收工作，利國(guó)利民。在多收入來(lái)源與單一收入來(lái)源問(wèn)題上，也應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待，按實(shí)際收入額來(lái)確定繳稅的數(shù)額，而不能看單項(xiàng)收入是否達(dá)到征收點(diǎn)，要看全部的收入，這樣才公平，也能抑制各種通過(guò)化整為零，來(lái)逃避稅收的現(xiàn)象。(四)致力于稅收的公平。5各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照要求，在普遍加強(qiáng)代扣代繳工作的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)高收入行業(yè)和單位的代扣代繳工作，使個(gè)人所得稅代扣代繳工作不斷深化。稅務(wù)部門要采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本思想。2（三）糾正不足1（二）建立嚴(yán)密的個(gè)人收支監(jiān)控體系加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高效率我國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，分配上存在個(gè)人收入隱性化、多元化的特點(diǎn)。這些有源泉控制的環(huán)節(jié)放松，必然導(dǎo)致大量的漏稅和調(diào)節(jié)乏力。（五）扣繳義務(wù)人不能全面履行職責(zé)。此外在確定繳稅主體的問(wèn)題上，也存在不公平現(xiàn)象。(四)現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策公平原則上存在缺陷個(gè)人所得稅作為我國(guó)稅收的一種，在征收的對(duì)象上具有廣泛性的特點(diǎn)，同時(shí)在法律的角度上直接體現(xiàn)了法律面前人人平等原則。比如娛樂(lè)行業(yè)的明星，真正按其實(shí)際收入繳納個(gè)人所得稅的少之又少，對(duì)個(gè)人收入的上報(bào)存在明顯的欺瞞行為，以前些年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的劉曉慶案為例，就可以推測(cè)中國(guó)的娛樂(lè)行業(yè)的偷稅漏稅情況有多嚴(yán)重。雖然《個(gè)人所得稅法》規(guī)定對(duì)工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項(xiàng)所得征收個(gè)人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實(shí)際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得由于征管措施和代扣代繳制度相對(duì)完善之外，其他各項(xiàng)所得因缺乏有效的征管辦法而部分流失掉了5同時(shí)加上稅收人員的工作態(tài)度以及素質(zhì)問(wèn)題，使得許多違法分子將收入化整為零，分散成多次收入領(lǐng)取，或者是以幾個(gè)姓名虛報(bào)個(gè)人收入，提供虛假的收入數(shù)據(jù)，冒領(lǐng)本屬一個(gè)人的收入等欺詐手段來(lái)逃避個(gè)人所得稅的交納。稅收制度不完善，個(gè)人責(zé)任意識(shí)淡薄。21（二）個(gè)人應(yīng)稅所得來(lái)源隱蔽，難以準(zhǔn)確核實(shí)個(gè)人收入來(lái)源渠道多，收入形式復(fù)雜，職工工資、薪金之外的收入有明有暗，有現(xiàn)金有實(shí)物，在全部收入中占的比重越來(lái)越大。雖然各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管方面做了許多工作，但是目前稅款流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，個(gè)人所得稅征管工作中還存在一些問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)造成問(wèn)題的原因采取相應(yīng)的對(duì)策。近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入水平的不斷提高，個(gè)人所得稅收入在財(cái)政收入總額中的比重也在逐年上升。也可按各征收單位所在地的實(shí)征的增值稅，消費(fèi)稅的固定比例計(jì)算考核，保證地方政府能足額安排使用。（四）減輕納稅人負(fù)擔(dān)，理順征納關(guān)系，提高征管質(zhì)量。（二）降低征收成本，提高片收效率。從營(yíng)業(yè)稅及其附片的城建稅上來(lái)看，完全做到了城建稅的應(yīng)收盡收，為什么不存在漏稅問(wèn)題呢？其一，營(yíng)業(yè)稅與城建稅都是由地稅征收，便于管理，也不存在“脫節(jié)”現(xiàn)象；其二，稅票上能同時(shí)反映出來(lái)征收的城建稅，有利于監(jiān)管與考核。四、加重納稅人的負(fù)擔(dān)，影響征納雙方關(guān)系。如果查補(bǔ)了城建稅，被查單位未主動(dòng)補(bǔ)繳增值稅，也會(huì)影響稅款入庫(kù)。城建稅所附征的“三稅”，分別由國(guó)稅、地稅兩家征管，這本身就意味著地稅部門無(wú)法完全徹底在稅收征管范圍內(nèi)進(jìn)行征管，形成征管的錯(cuò)位與制約，更為嚴(yán)重的是造成城建稅“滴冒跑漏”的現(xiàn)象無(wú)法從源頭上加以根治。但由于偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村“共管戶”的城建稅是增值稅的1%，且分散廣。城建稅在農(nóng)村征管中的問(wèn)題，實(shí)際上是“共管戶”的征管問(wèn)題。城建稅的納稅環(huán)節(jié)確定在納稅人繳納“三稅”環(huán)節(jié)，商品以生產(chǎn)到消費(fèi)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，在哪個(gè)環(huán)節(jié)繳納“三稅”就在哪個(gè)環(huán)節(jié)繳納城建稅。我國(guó)1984年稅制改革后，城建稅由地方稅務(wù)局征收，增值稅與消費(fèi)稅由國(guó)稅局征收，而按照要求，各地國(guó)稅局和地稅局按照規(guī)定的稅收征收管理范圍分別進(jìn)行征收管理，這就使得城建稅成為地稅系統(tǒng)與國(guó)稅系統(tǒng)唯一有著緊密聯(lián)系的稅種（當(dāng)然，教育費(fèi)附加作為專業(yè)項(xiàng)資金與城建稅具有相似性，故勿須贅述，正因?yàn)檫@種“親密”關(guān)系，造成了城建稅在稅政與征管過(guò)程中的矛盾與缺陷。第一篇：城建稅在農(nóng)村征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策城建稅在農(nóng)村征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策城建稅，是城市維護(hù)建設(shè)稅的簡(jiǎn)稱。城建稅本身并無(wú)特定征稅對(duì)象，而是稅上加稅，具有明顯的附加稅特點(diǎn)。一、納稅環(huán)節(jié)“脫節(jié)”，附加稅性質(zhì)有所模糊。二、征收成本過(guò)高，且效率較低。農(nóng)村“共管戶”繳納的城建稅稅額較小，有些稅所從實(shí)際出發(fā)，采取按季或半年征收一次的形式來(lái)降低征收成本。三、征管不暢，漏洞無(wú)法完全堵塞。（二）地稅部門檢查城建稅，就必須檢查增值稅。城建稅不屬國(guó)稅征管，對(duì)追征城建稅及加收滯金成為空話，如果地稅對(duì)某單獨(dú)處罰，也不能成立，因?yàn)榧{稅環(huán)節(jié)已分離，處罰的條件不完全，違章處理已不適應(yīng)分稅制后的城建稅的征管要求。以上問(wèn)題，究其根源，就是計(jì)稅依據(jù)征管的分離，加之兩部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)的不足所致。國(guó)稅征收消費(fèi)稅、增值稅，其附征的城建稅也在同一環(huán)節(jié)征收，計(jì)稅依據(jù)也很明確，也能完全按違章處理的要求來(lái)進(jìn)行處罰，能夠依照城建稅暫行條例規(guī)定來(lái)進(jìn)行征管，遵循了城建稅附加稅的性質(zhì)與特點(diǎn)，更好地嚴(yán)肅稅法、維護(hù)城建稅的完整性，有利于稅干執(zhí)法的準(zhǔn)確。凡征收一道增值稅，消費(fèi)稅同時(shí)，國(guó)稅就征收一道城建稅，不僅簡(jiǎn)化征管手續(xù)，減少錯(cuò)征、亂收、重征現(xiàn)象發(fā)生，而且對(duì)加強(qiáng)稅收征管確保稅收，職能作用有力地發(fā)揮，這就從源頭上杜絕了城建稅征管的不足，維護(hù)與鞏固了城建稅稅基。（二）按照城建稅稅款預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，為防止混庫(kù)，也應(yīng)制定相應(yīng)處罰措施。關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅征管問(wèn)題對(duì)策個(gè)人所得稅是國(guó)家取得財(cái)政收入的主要方式，也是