【正文】 富足。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法推進山水林田湖海濕地生態(tài)環(huán)境保護和修復，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，同時適應激發(fā)市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務需要，完善相關法規(guī)規(guī)章，在改革中不斷完善法治。四、有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為xx高質量發(fā)展提供堅強法治支撐一要抓好涉外法治建設。要構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡，全面落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治教育，探索創(chuàng)新普法模式，打造法治海島品牌，推進智慧普法，增強全社會法治意識。四要打造全民學法守法用法的良好法治環(huán)境。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，加強市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，更好地發(fā)揮行政復議對違法和不當行政行為的糾錯作用，不斷提升執(zhí)法公信力。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府法治形象。要堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質量和效率。推進全面依法治市，必須解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾問題，將各環(huán)節(jié)融匯貫通，形成合力，提升法治建設水平。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，持續(xù)加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學校等陣地建設，利用重大紀念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要深入落實中央和xx關于法治政府建設的部署要求，加快編制我市法治政府建設的實施方案（20212025年），構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要落實推進黨的領導入法入規(guī)要求，完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內法規(guī)實施，確保依法執(zhí)政要求在xx落實落細落到位。一要嚴格落實依法執(zhí)政。全市上下要把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，準確學習領會，吃透精神實質，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領導作為推進全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設全過程，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局深化法治建設，加快建設更高水平的法治xx，為xx高質量發(fā)展提供有力的法治支撐。其次在于這次會議部署了當前和今后一個時期推進全面依法治國必須抓好抓實的重點任務，提出一系列具有全局性、基礎性的重大舉措，發(fā)出了建設更高水平法治中國的動員令。下面，就進一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產(chǎn)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。同志們，實施依法治國方略，推進依法治縣進程，是全面建設小康社會的重要任務之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟和社會的全面進步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項年度工作順利完成?？h里已成立活動領導小組，負責這次活動的組織、指導、協(xié)調工作。這次法制宣傳月活動的主要任務是：按照依法治縣的指導思想和目標要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，特別是要重點加強對與維護社會穩(wěn)定相關的《憲法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關的行政法律法規(guī)的宣傳?？h委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展這次活動。各級各部門要充分認識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關”的錯誤認識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。同時，要健全依法治理工作機構，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。同時，要結合工作需要，切實抓好嚴肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務素質，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通的行政執(zhí)法隊伍。二要充實一批政治素質好，業(yè)務能力強的行政執(zhí)法人員。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法隊伍的素質和能力，是推進依法治縣的重要保證。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預防和處理群體性事件。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進經(jīng)濟的發(fā)展。政務和財務公開，是近年來加強民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認真總結經(jīng)驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務財務公開工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。按照市委工作布置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問；試行村委會、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀守法責任書，建立村民學法、守法檔案；采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀守法”戶活動等措施，鼓勵農(nóng)民群眾認真學法、自覺守法。建立普法一條街、一個屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)摘錄下來，用標語墻報等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍；采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。我們要在這一活動中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面關系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強基層自我管理、自我教育、自我服務的能力，達到民主管理促進發(fā)展的目的。依法治縣的基礎在基層，重點在農(nóng)村。進一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學性，把依法行政提高到新水平。當前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，必須努力加以改進。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務和目標就難以實現(xiàn)。加強社會主義法制建設，依法執(zhí)法是關鍵。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質，增強公民的依法辦事觀念，進一步深化依法治理，推進依法治縣規(guī)劃的順利實施。廣大干部群眾法律素質的高低直接影響著依法治縣的進展和效果。三、依法治縣必須抓好七個方面的工作依法治縣是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，具有長期性，艱巨性和復雜性。五是堅持普法與解決實際問題相結合。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質，使學法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟、參與管理社會事務、維護自身的合法權益，也是通過實施法律來實現(xiàn)的。法治以其權威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質和社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，行政機關依法行政，司法機關公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團結、經(jīng)濟大發(fā)展。這一過程是在根本利益一致的基礎上，對利益格局進行調整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關是公正司法的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達43391萬元，%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，%；規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達5686萬元，%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，%；社會消費品零售總額達32637萬元，%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，%。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內在要求。各項改革要依照法律規(guī)范來進行。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務，強調要全面推進經(jīng)濟法制建設，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設事業(yè)和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。第一篇：在依法治縣工作會議上的講話繼續(xù)推進依法治縣進程促進環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展同志們：今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的對象和任務是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關系都將發(fā)生深刻的變化。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議?？偟膩碚f，一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機關、企事業(yè)單位都實行了“政務公開”。雅京煤礦“”事故、龍巖“”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。依法治縣的關鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質，實現(xiàn)行政機關依法行政，司法機關公正執(zhí)法，全體公民遵紀守法。本世紀頭二十年，是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整等方面的任務十分繁重的二十年。二、明確依法治縣的指導思想、工作目標和要求開展依法治縣的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標，從我縣實際出發(fā)，堅持法治與德治相結合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結合，重在長期普法，堅持治標與治本相結合，重在治本，堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質相結合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅持普法與解決實際問題相結合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關心的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設營造良好的法治環(huán)境。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。在新的歷史時期，各級行政機關及其工作人員為經(jīng)濟建設服務、為社會服務、為群眾服務，很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。在公民中，不學法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴重存在。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設，提高行政人員思想政治素質，建立健全行政執(zhí)法人員學法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題進行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對性地進行法制宣傳教育，抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調處工作，使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。人民群眾是依法治縣的主體，各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應有的功能和作用。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進一步提高法律意識，牢固樹立起權利和義務相一致、法律面前人人平等的觀念、運用法律武器維護自身合法權益的觀念，增強群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。（二）毫不動搖地堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法，推進依法行政。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然突出，以言代法、以權代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務，應當進一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進依法行政。二要定期進行行政執(zhí)法