【正文】 等精準扶貧重點任務全面推進落實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，資金投入、幫扶責任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態(tài)長效化機制逐步形成。定期不定期召開縣委常委會、經(jīng)濟運行分析會、項目建設推進會等專題會議，科學判斷經(jīng)濟發(fā)展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應對措施。下面，我結(jié)合學習貫徹中央和省市有關會議特別是省市黨政主要領導干部研討班精神，就做好今年全縣經(jīng)濟工作，再強調(diào)四個方面的意見。 各位委員、同志們，以上工作安排是經(jīng)縣委常委會認真研究制定的，一旦全會通過就要認真抓好落實。嚴格落實434工作法的要求，執(zhí)行定期匯報制度、向人民報告制度、現(xiàn)場辦公制度等制度，以制度定事、以制度管人，形成抓落實的長效機制。圍繞保運轉(zhuǎn)、破解資金難題，完善銀企對接長效機制，定期開展形式多樣的政、銀、企對接活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。全面加強信訪工作，做好村兩委換屆期間的信訪穩(wěn)定工作，推進接訪工作規(guī)范化、標準化、制度化，有效化解各類矛盾糾紛，維護好群眾的利益。 四是切實加大扶貧開發(fā)力度。進一步深化春芽工程，加大就學、就醫(yī)困難群體的救助力度。實施綠化樣板工程，重點打造滄樂線城區(qū)至辛霞線部分景觀路，確保通過國檢。 二是實施造林綠化工程。實施5000畝高效節(jié)水示范基地項目和4萬畝節(jié)水灌溉工程。農(nóng)村面貌改造提升村莊要在全面推進的基礎上，重點在三點三線上布局。 (四)全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。充分尊重群眾意愿，從經(jīng)濟基礎好、群眾呼聲高、村情民情穩(wěn)的村莊抓起，條件成熟一個申報一個、規(guī)范建設一個，不搞一刀切，不留后遺癥。 農(nóng)業(yè)園區(qū)抓示范，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到有機構、有規(guī)劃、有配套政策、有項目招商。繼續(xù)深化園區(qū)五統(tǒng)一管理，落實職能部門機構派駐。二是抓好特色區(qū)中園建設。抓好滄樂路園區(qū)段景觀建設，打造正港路園區(qū)段綠廊工程，抓好園區(qū)標識設置。加快三體三區(qū)建設，尤其是重點抓好紅星美凱龍家居廣場、華凱管道綜合服務大廈及星級賓館、鹽百生活廣場、滄州信發(fā)商場等一批商業(yè)項目建設，建成標志性建筑，提升新城品位。抓好平安大街賈張段，旭陽路、泰安路、福安路二期及迎賓路一街四路道路建設，并完成路燈、通訊、電力、給排水、供熱、燃氣等設施的設計施工。 新區(qū)抓開發(fā)，繼續(xù)堅持路網(wǎng)拉框架、公建優(yōu)內(nèi)核、開發(fā)出品位的工作思路，科學統(tǒng)籌，合理確定建設重點、時序和速度，分批分階段推進各項工程實施。大力推行數(shù)字化、精細化、標準化管理，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與市數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保案件按時結(jié)案率達到85%以上。新建公廁10個，合理布置地下垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾箱，提升保潔度。一是加強市政基礎設施建設。舉全縣之力抓好航空產(chǎn)業(yè)基地項目，成立專門班子，全程跟蹤服務，年內(nèi)力爭航空產(chǎn)業(yè)基地項目開工建設。加大對商貿(mào)、餐飲、物流、會展以及金融保險、文化娛樂、旅游休閑等服務業(yè)的扶持力度，形成一、二、三產(chǎn)良性互動局面，打造新的經(jīng)濟增長點。用好鹽山的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)商業(yè)基礎，大力實施以商興縣戰(zhàn)略升級版，打造專業(yè)市場、城市綜合體、連鎖配套、大型超市、體育健身、養(yǎng)老服務、文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村游、社區(qū)服務、電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。支持縣內(nèi)企業(yè)之間兼并重組，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)有實力的大企業(yè)、上市企業(yè)實施并購，借勢做大做強。繼續(xù)抓好河北省管道裝備產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，抓好國家級實驗室認證研發(fā)中心和博士站建設，爭取年底前通過上級驗收。在保運轉(zhuǎn)、保經(jīng)營方面，繼續(xù)實行縣級領導一對一幫扶企業(yè)制度，對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點問題及時幫扶解決。 (二)加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。力促新引進的軒鵬陶瓷、瑞興棗制酒、航空產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快開工建設。對重點項目制定推進方案，明確人員，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。繼續(xù)推動全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，深入開展好三個一活動，用好一切招商資源。 二、以四條主線為抓手，激發(fā)全縣經(jīng)濟發(fā)展新活力 (一)狠抓項目建設不放松。社會消費品零售總額增長13%。 主要指導性目標是：確保全縣GDP增長10%。這就意味著我們實施結(jié)構調(diào)整有更廣闊的空間和依托。要認真盡職履責，有所擔當，以一竿子插到底的精神，為鹽山的事業(yè)多干事、干成事，不留遺憾。像這樣的單位還有很多，大家都憑著務實的作風做出了突出成績，在這里我代表縣委、縣政府，向一年來為鹽山發(fā)展做出貢獻的同志們道一聲：辛苦了! 回顧過來的工作，可以說各條戰(zhàn)線都取得了很大的成績，鹽山人民給予我們好評和期待。農(nóng)業(yè)局在造林綠化中，精細布置，嚴格把關，綠化規(guī)模和質(zhì)量創(chuàng)歷年之最。孟店鄉(xiāng)在解決蒲洼城工業(yè)區(qū)企業(yè)用地歷史遺留問題上，未雨綢繆，超前運作，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 三是干部作風明顯轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)行力得到提升，為做好各項工作提供了保障。通過實施七大造林工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，從長遠上改善了鹽山的生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。比如在產(chǎn)業(yè)提升方面，盡管經(jīng)濟形勢較為嚴峻，管道裝備制造業(yè)遭遇到了前所未有的困難，但產(chǎn)業(yè)的基本面是好的，企業(yè)運行總體平穩(wěn)，企業(yè)家更加理性和成熟，對加速企業(yè)整合、加快產(chǎn)業(yè)升級是有促進作用的。通過一年半的生動實踐，無論在干部隊伍精神面貌上，還是體現(xiàn)在發(fā)展成果上，都發(fā)生了顯著變化，大家也切身感受到了這些變化，看到了鹽山發(fā)展的希望。七項上級考核的主要經(jīng)濟指標，除引進和利用外資外，其他指標均超額完成上級下達任務。大家一定要審議好這個報告，全會通過后，要不折不扣地抓好落實。 同志們，今天的墾利已經(jīng)站在了新的歷史起點上，順應新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，是我們必須肩負的光榮使命。藍圖繪得再好，不落實也是空中樓閣。在這方面，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，對那些敢于創(chuàng)新、勇于突破的闖將，只要是一心為了事業(yè)、為了發(fā)展、為了群眾，都要旗幟鮮明地予以支持。 三要著力提升勇于創(chuàng)新的思想境界。面對新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行的壓力，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的繁重任務，更要以闖的膽量、冒的魄力、拼的勁頭，直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)。廣大農(nóng)村黨員干部立足農(nóng)村，奉獻基層，為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，要進一步以發(fā)展農(nóng)村、服務群眾為己任，全身心地履行好壯大農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾致富的責任，發(fā)揮好引領農(nóng)村風尚、促進農(nóng)村和諧的重要作用。當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。突出抓好安全生產(chǎn)，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加強各領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入排查整改安全隱患，全面落實安全管理措施，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。啟動信用墾利建設，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實施效能提升工程，抓好政務服務、公共資源交易、電子政務等平臺載體建設，深入推行項目報備審批制度，完善網(wǎng)上審批流程，暢通審批綠色通道，進一步優(yōu)化服務、提升效能。今年，我國新環(huán)保法正式施行，著力推動重典治污。一是構建綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。加大三爭工作力度，用足用好黃藍國家戰(zhàn)略金字招牌，立足主導產(chǎn)業(yè)研究政策，圍繞重大基礎設施編制項目，爭取更多項目、資金、政策落戶墾利。三是堅持以開放聚合要素。深化行政審批制度改革，深入推行權力清單制度，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，把該放的權力放到位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。重視人才智力支撐，繼續(xù)實施百名碩博進墾利、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，用好黃河口人才協(xié)會、黃河口高層次人才洽談會等平臺載體，支持企業(yè)自主引進人才，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。改革創(chuàng)新是推動墾利發(fā)展的動力源泉。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高公共衛(wèi)生服務水平。近年來，我們持續(xù)加大民生投入，群眾生活條件有了明顯改善，但實事求是地講，仍有不少群眾生活還很困難，不能讓平均數(shù)掩蓋了部分群眾的貧困問題。進一步鞏固鄉(xiāng)村文明行動成果，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，建立長效機制，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動、園區(qū)資源整合、合作社組織參與等方式，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收。特別要從人的需求出發(fā)，配套服務設施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務功能，大力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高承載力、吸引力。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局，促進各類要素合理配置，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，著力構筑具有墾利特色的新型城鎮(zhèn)化格局。將服務業(yè)發(fā)展與城市建設、園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等結(jié)合起來，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型服務業(yè)態(tài)。堅持集群化發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)對內(nèi)對外開展深度聯(lián)合，發(fā)展壯大精細化工、石油裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，推動石油化工、機械電子、汽車配件、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。二是推動工業(yè)向高端高質(zhì)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵有條件的合作社成立聯(lián)合社，培育新型經(jīng)營主體。一是推動農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)發(fā)展。三是提升管理水平。圍繞汽車服務、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險等主導產(chǎn)業(yè)，推進好萬坤國際五金建材家居廣場、金釗源倉儲物流等總投資144億元的32個重點工程項目，加速資源集聚，推動裂變發(fā)展。一是增強承載能力。成立精細化工協(xié)會，建設智慧園區(qū)，打造精細化工的引領區(qū)、示范區(qū)，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，突出高新方向，推動高端石油裝備、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)鏈式擴張，實施好總投資209億元的41個重點項目，創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三是完善藍鎮(zhèn)功能。二是推動產(chǎn)業(yè)融合。進一步明確定位和方向，立足黃藍融合，突出海洋特色，科學開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，向海洋要生產(chǎn)力、吸引力、競爭力。生態(tài)旅游上，著力提升黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)建設水平，加快四季溫泉國際城等旅游項目建設進度，完善旅游要素，打造旅游節(jié)點。抓住生態(tài)這個最大的特色和優(yōu)勢，強化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大支撐，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)隆起帶。進一步研究規(guī)劃特色商業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代金融商貿(mào)、示范創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高端教育培訓等項目，打造富有活力的城市新商圈。要切實鞏固好三城聯(lián)創(chuàng)成果，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題要落實責任、徹底整改，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化、長效化，同時今年要在國家園林城市創(chuàng)建上下更大氣力，確保創(chuàng)建成功。要深入挖掘黃河口文化內(nèi)涵，精心設計城市人文、生態(tài)景觀，將黃河口文化元素融入到城市建設的每一個細節(jié)，彰顯氣質(zhì)，展現(xiàn)魅力。一是打造品質(zhì)之城。實踐證明，一城一帶三區(qū)涵蓋了沿黃生態(tài)資源，優(yōu)化了三次產(chǎn)業(yè)布局，對接融入了東營中心城經(jīng)濟板塊，已經(jīng)成為推動墾利跨越發(fā)展的重要載體和平臺。 二、明確目標任務，把墾利發(fā)展各項事業(yè)推向前進 今年是完成十二五規(guī)劃的收官之年，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利的關鍵一年。要深刻認識到，引領新常態(tài)是責任所系。經(jīng)過多年的發(fā)展，(上接第一版) 我縣具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，縣域企業(yè)起步較晚，技術裝備水平較高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，后發(fā)優(yōu)勢突出，發(fā)展前景廣闊，為我們提高發(fā)展質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型升級打下了堅實基礎。對墾利來說，既要擴總量、增實力，更要提質(zhì)量、上水平，這是我們必須肩負的雙重使命。產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾比較突出，石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少。改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個增速較高、相對粗放的發(fā)展過程。一年來，我們堅持民生優(yōu)先，著力改善群眾生產(chǎn)生活，教育文化、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)健康發(fā)展。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，加快黃藍經(jīng)濟融合，深入推進項目攻堅，實施了總投資578億元的119項重點工程重點項目，發(fā)展基礎更加堅實。%。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!勝坨鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、環(huán)保局、萬達集團、勝通集團分別作了很好的發(fā)言，信心足、決心大、措施實，相信一定能抓出新成效、再上新水平。剛才，我們隆重表彰了20**年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻者、招商引資工作先進單位和先進個人。 一、把握形勢機遇，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感 過去的一年，全縣上下緊緊圍繞建設黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利的總目標，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，強力推進一城一帶三區(qū)建設，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，保持了良好發(fā)展勢頭。一年來，我們堅持高標準嚴要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次深刻的思想洗禮和黨性鍛煉，理想信念、宗旨觀念進一步增強，精神面貌、紀律作風明顯轉(zhuǎn)變。一年來，我們著眼建設生態(tài)文明，全面改善生態(tài)環(huán)境，34家城區(qū)工業(yè)企業(yè)完成搬遷，深入實施三大專項行動，大力推進三城聯(lián)創(chuàng)工作，國家衛(wèi)生縣城順利通過復審，省級文明縣創(chuàng)建工作成效顯著。要深刻認識到，進入新常態(tài)是大勢所趨。從我縣實際看，總量小、實力弱仍是基本縣情，經(jīng)濟總量在全省各縣區(qū)中處于中游。必須看到，進入新常態(tài)是大勢所趨。我們不僅要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到積極因素和有利條件。只要我們積極適應新常態(tài)、把握新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，就一定能夠在新起點上實現(xiàn)新跨越。全縣廣大黨員干部和企業(yè)家都要以時不我待的精神，深刻把握新常態(tài)下的趨勢性變化，跳出固化思維和舊有模式，既要擺脫速度情節(jié)、換擋焦慮，又要切忌安于現(xiàn)狀、無所作為，以對事業(yè)負責、對發(fā)展負責、對人民群眾負責的態(tài)度，在提升產(chǎn)業(yè)層次、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上展現(xiàn)新作為，在加強生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境上展現(xiàn)新作為，在保障改善民生、增進群眾福祉上展現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)墾利科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。 (一)突出一城一帶三區(qū)建設，筑牢堅實發(fā)展平臺。著力增強吸引力、承載力和城市發(fā)展活力，全力構筑中心城北部高端組團。文化是城市的靈魂。去年以來，三城聯(lián)創(chuàng)工作成效顯著，但這絕不僅是為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，而是要通過創(chuàng)城改善群眾生活環(huán)境，提高城市文明程度。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快城市綜合體等項目建設，發(fā)揮引領帶動作用。 沿黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。以沿黃為基礎，聯(lián)動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)，建成東營市民休閑的后花園和城市的菜籃子、米袋子。 東部海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)揮龍頭帶動作用，有針對性地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構，加快海珍品引進和名優(yōu)品種更新?lián)Q代，引導養(yǎng)殖大戶探索品牌打造、聯(lián)營直銷等新路徑，提高養(yǎng)殖綜合效益。用好齊魯美麗海岸品牌，深度開發(fā)濱海旅游資源，加