【正文】 互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。 （七）積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆 5?18 環(huán)渤海國際商務(wù)活動。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。抓好出口基地建設(shè)。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展 新優(yōu)勢。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界 500 強和國內(nèi)大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力 提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。扶持 100 家規(guī)模民營企業(yè)和 100 家成長型民營企業(yè)，培 育 100 個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。 加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。開展增資擴股，爭取各縣（市）農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預(yù)算項目庫。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。 （四）進一步深化各項改革。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn) 象。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中 求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好 200 項省重點項目。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。我省 136 個縣（市）生產(chǎn)總值占全省 70％以上。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、 無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產(chǎn)林。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。 深化農(nóng)村各項改革。 不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。 加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏 觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。 三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作 明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。 第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決 經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。保持較快的投資增長速度，有其必然性。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一 要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。 明年全省生產(chǎn)總值增長 10，高于今年預(yù)期目標，低于今年的實際增長率。 二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標 2021 年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有 效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。 今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。簡化辦事程序，提高辦事效率。 努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題， 31 家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。 堅持依法行政。共清償拖欠工程款 億元、農(nóng)民工工資 億元；歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農(nóng)民 億元。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金 億元用于扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。調(diào)整最低工資標準，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標準由 2021 年的250350元調(diào)至 420520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的 017提高到 318。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為 110 億元、 億元，做到按時足額發(fā)放。 （五）堅持把解決民生問題放在突出位置。重點流域水 污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè) ，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。 大力推進社會事業(yè)全面進步。提出“加快發(fā) 展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬門。 全面實 施城市化戰(zhàn)略。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600 億元，增長 15。在市場準入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺 11 個配套文件。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改 革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。 堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身 份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實 推進國有企業(yè)改革。裝機2021 萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量 萬千瓦。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。深入推進 糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意 見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標任務(wù)，均可圓滿完成。在全省經(jīng)濟工作會議上的講話 第一篇：在全省經(jīng)濟工作會議上的講話 在全省經(jīng)濟工作會議上的講話 同志們： 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委常委會研究的意見，我就全省今年經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作部署，講四個問題。 初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成 8000 億元以上，同比增長 12 以上；全部財政收入完成 756 億元，其中地方一般預(yù)算收入 億元，分別增長 和 （按可比口徑，全部財政收入可達 億元，比上年增長 28）；金融機構(gòu)存貸款余額為 9270 億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13；全社會固定資產(chǎn)投資完成 3100 億元，增長 25；社會消費品零售總額實現(xiàn) 2505 億元，增長 15；進出 口總值完成 130 億美元，增長 45，其中出口 91 億美元，增長 50；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870 元，增長 ；農(nóng)民人均純收入 3150 元，增長 10；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 36 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4。 按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目 264 個，減少投資 億元；撤并各類開發(fā)區(qū) 110 個，核減規(guī)劃用地面積 萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的 和 。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。 （二）切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達 2480 萬噸，增長 。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。首批獲得國家確認的 61 個急需建設(shè)項目已有 41 個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等 38 個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展， 蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有 9 家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達 66 億元，比上年增長 。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離 中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。鼓勵民營企 業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金 420 億元，技術(shù)4600 項，人才 萬名，分別增長 、 和 。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到 億元?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果 1126 項。成功舉辦第 11 屆省運會。截止12 月 10 日，省會二級以上天氣達到 270 天，比上年同期增加 63天。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88 萬人。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到 57 元，比去年增加 25 元。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把 政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目 253 項。積極開展民主評議活動。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素