【正文】 、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實施重點監(jiān)控，嚴防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸泄漏事故。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真研究和落實安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強對人、車、路的管理。當前，省安委會各相關(guān)成員單位要加強聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅決予以關(guān)閉。（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；二要進一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)目標責任考核制度，促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；三要嚴格追究安全生產(chǎn)責任，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴格處罰標準，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。要嚴格執(zhí)法，嚴明處罰措施，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。張德江副總理6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。第三篇：在安委會擴大會議上的講話今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務(wù)是貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產(chǎn)重點工作，特別是進一步推進“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和啟動“三項建設(shè)”工作。所謂“細”，就是認真細致，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過任何細微的隱患，不遺留任何安全的死角。這是一項剛性要求，不講價錢、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個區(qū)域、每一個角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。四、要實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作今天的會議，正式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”的通知》兩個文件，要求我們必須要認真學(xué)習，認真抓好貫徹落實。一深入就具體，一具體就深入。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創(chuàng)新。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說話，要用事實說話。我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢的需要?？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。能夠?qū)ふ液吞岢鰡栴}的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問題的安監(jiān)干部是不合格的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制，我們的每一位干部職工都要帶著問題思考，帶著問題調(diào)研，帶著問題實踐，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。我們在完成一項安全生產(chǎn)工作任務(wù)時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難；不是順利，而是挫折。只有不斷解決問題，才能不斷推動發(fā)展。沒有方法解決問題，就沒有問題管理?？陀^上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。在安全生產(chǎn)工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。同樣一個問題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問題。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標是治本，但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。所以，監(jiān)控問題不如說是掌握問題發(fā)展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機遇。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問題。監(jiān)控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問題的過程。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。只有“知癥”才可能區(qū)分是對事、還是對人“下藥”；是對愿、還是對財“下藥”。要“對癥”，首先要“知癥”。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問題，及時反饋存在的問題。能夠把存在的問題表達清楚，說明不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且對問題作了深入系統(tǒng)的研究。我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個標準。能發(fā)現(xiàn)問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發(fā)現(xiàn)問題，有能力才能解決問題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負責任。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗；問題管理走向成功，危機管理走向失敗。我們要善于把危機管理轉(zhuǎn)為問題管理，而不是把問題管理轉(zhuǎn)為危機管理；我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦嵉氖鹿省Ｊ鹿拾l(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機管理，而不是問題管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找借口而不解決實際問題。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中面對當前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實施問題管理。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。特別是石林縣“”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個特點：（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認真落實安全生產(chǎn)工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。事故發(fā)生后，群眾生命財產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。下面，就如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點意見，預(yù)防機制和追究機制留到下次會議講。剛才，安寧市政府交流了強化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個安委會的領(lǐng)導(dǎo)分別通報了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長對我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。一季度按照90天計算，平均每天發(fā)生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點多面廣的特點。這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負面影響是市、形象受損也是市。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。（四）安全生產(chǎn)工作問題多所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好；三是預(yù)測預(yù)防機制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。下面，就如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點意見，預(yù)防機制和追究機制留到下次會議講。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。事故發(fā)生后，群眾生命財產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認真落實安全生產(chǎn)工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。就是會出更多的事故，