【正文】 備情況，繪制儲備情況統(tǒng)計表和分布圖。6）制定救災(zāi)救助物資保障專項預(yù)案。組建市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶排險隊伍，明確集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定必需的應(yīng)急搶排險維修器材的儲備與調(diào)運(yùn)。制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障社會車輛緊急征用方案，明確征用方式及補(bǔ)償辦法，掌握社會車輛運(yùn)力分布、車主、聯(lián)絡(luò)方式，及時更新相關(guān)信息。4）制定交通運(yùn)輸保障及搶修專項預(yù)案。3）制定電力設(shè)施保障及搶修專項預(yù)案。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人,明確職責(zé)任務(wù)、隊伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲備的品種、數(shù)量、地點(diǎn)和短缺應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械的供貨渠道，掌握全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傷員接收救治能力。由縣區(qū)政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш?、市公安局、市公安消防支隊、平?jīng)霰O(jiān)獄、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化委員會、市廣播電影電視局、市國土資源局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國電信平?jīng)龇止?、中國移動平?jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止?、平?jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止尽⒅袊嗣胥y行平?jīng)鲋械炔块T單位負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，分別組織開展城市生命線工程、重點(diǎn)部位（黨5政機(jī)關(guān)、金融單位、監(jiān)獄等）、重要工程、次生災(zāi)害源工程以及重點(diǎn)廠礦企業(yè)、存放危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的培訓(xùn)、編修、審查和備案。今年重點(diǎn)修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。由市地震局負(fù)責(zé)，明確細(xì)化市抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)測組、災(zāi)情信息組、新聞宣傳組、條件保障組五個工作小組的職責(zé)，確定各小組負(fù)責(zé)部門、工作人員組成。制定專家組地震應(yīng)急救援行動方案，為專家組配置開展工作必需的儀器設(shè)備和人身安全保障。由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，抽組平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市公安局、市公安消防支隊、武警平?jīng)鲋ш?、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、平?jīng)龉房偠?、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市氣象局、市國土資源局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市廣播電影電視局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國電信平?jīng)龇止?、中國移動平?jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止?、平?jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止?、平?jīng)龌疖囌镜炔块T單位的1～2名涉及通信電力、醫(yī)療衛(wèi)生、滅火救援、工程搶險、地震地質(zhì)、氣象服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、防爆排爆、心理干預(yù)和特種設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員組成地震應(yīng)急救援專家組。（一）建立健全地震應(yīng)急救援組織體系。加快推進(jìn)、逐步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，實現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)從注重地震事件處置向預(yù)防、處置和恢復(fù)重建全過程管理的轉(zhuǎn)變，把應(yīng)對地震災(zāi)害事件的各項工作落實到日常管理之中。推動地震應(yīng)急1救援管理從單一性向綜合性、從臨時性向制度化、從封閉性向開放性、從應(yīng)急性向保障性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地震應(yīng)急救援管理關(guān)口前移、重心下移、主體外移、常態(tài)與非常態(tài)有機(jī)結(jié)合，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)。全面啟動各相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練管理工作，在2014年聯(lián)合市應(yīng)急辦在全市開展應(yīng)急預(yù)案的綜合檢查，凡是有預(yù)按的就要按照預(yù)案進(jìn)行演練。充分利用已建成的專業(yè)救援組織和力量，進(jìn)行科學(xué)、有效地整合，實施應(yīng)急聯(lián)動。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，所需資金量大，建設(shè)工期長，要想在短時期內(nèi)投入大量資金建成一個完整的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，做到一步到位、整齊劃一顯然是不可能也不符合現(xiàn)實的。同時，加強(qiáng)對普通民眾、在校學(xué)生的應(yīng)急知識培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對象，采用不同的培訓(xùn)教材，努力提高公眾預(yù)防突發(fā)事故的意識和知識，增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)事故的信心，并形成良6好的公眾監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)工作。應(yīng)急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實戰(zhàn)模擬演練。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使演練常態(tài)化、習(xí)慣化。在盤活和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、危險源分部和交通地理條件，調(diào)整和完善應(yīng)急救援隊伍的布局，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，完善應(yīng)急管理專家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲備中心。建立一個完整的安全生產(chǎn)地理信息服務(wù)平臺，包含生產(chǎn)經(jīng)營單位的坐標(biāo)、基本情況、主要產(chǎn)品、廠區(qū)及周邊布局等應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用平臺，以滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和各部門信息共享的需要。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，各部門、區(qū)縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)缺乏銜接；預(yù)案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進(jìn)一步提高。事故預(yù)警、報警、事故響應(yīng)和傷員救治機(jī)制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時。三、目前救援體系建設(shè)工作中存在的主要問題應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要。（二）目前我市救援體制現(xiàn)狀***市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子）根據(jù)市編制辦公室****年的批文，在***市安全監(jiān)管局正式設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子），核定**名行政編。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)項目逐年增多，道路通車?yán)锍滩粩嘌由?，機(jī)動車保有量急劇增加，這些變化在推動城市現(xiàn)代化崛起的同時，也客觀地增加了事故的發(fā)生頻率。第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。第二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的迫切要求?！钡鹊冗@些方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)定要求，都充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，高度重視人民群眾和生命財產(chǎn)安全，把建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、提高政府應(yīng)付突發(fā)事件和風(fēng)險的能力作為完善社會管理體制和一個重要方面和履行政府職能的一項重要任務(wù)?！薄吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”?？倳洀?qiáng)調(diào)：“接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。(十六各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要高 度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本部門、本單位貫徹落實《國務(wù)院通知》 《省政府實施意見》 《省、安辦實施意見》精神和本實施意見的具體措施，切實加強(qiáng)安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。要充分利用好國家和省在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面的投 入政策，管好用好資金，充分發(fā)揮投資效益。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要按照有關(guān)要求，編制 好“十二五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃和實施工作 6 方案。企業(yè)要制定完善事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急值守、信 息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。市安監(jiān)局和法制辦結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實際情況，研 究制定相關(guān)規(guī)章和配套措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的 法制保障。(十二大力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步。(十一大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系建設(shè)。企業(yè)要整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控等信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺,建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫,并與市政府和有關(guān)部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審和備案申報工作,并與市政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接。市安委會辦公室要在市政府安委會框架內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度,明確應(yīng)急救援職責(zé)分工,完善事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或明確安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu),配備專職人員。(四加快社會應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐。(三加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故災(zāi)難的能力得到明顯提升。第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見.界首市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件 界安…2011?9號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 體系建設(shè)的實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,市“一園四區(qū)”管委會,市政府安全生產(chǎn)委員會成員單位,有關(guān)企業(yè): 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作,根據(jù)阜陽市政府安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》(阜安辦[2011]34號要求,結(jié)合我市實際,制定以下實施意見。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系更加健全,應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制更加完善。合理規(guī)劃、整合資源,依托消防大隊、供電公司、昊源化工、沙河酒廠等,采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或有關(guān)部門單獨(dú)出資方式建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊,或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊充實應(yīng)急救援技術(shù)裝備和人員,以滿足應(yīng)急救援工作的需要。沒有建立專職應(yīng)急救援隊的危險化學(xué)品企業(yè),必須與鄰近的專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。市公安消防、交通運(yùn)輸、電力等部門要強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè),重點(diǎn)是合理布局、健全隊伍,形成完善的專業(yè)應(yīng)急救援體系。大中型企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。(七進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析,在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布風(fēng)險分析報告或預(yù)警信息,重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)要將風(fēng)險分析報告報市安監(jiān)局備案。四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(八切實做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊伍和資源情況。企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度,每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)(十大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。建立健全工作流程、聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高應(yīng)急平臺應(yīng)用和管理水平。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制,確保儲備到位、調(diào)運(yùn)順暢、發(fā)揮作用。六、建立并落實進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的 保障措施(十三進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。對 沒有開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的，要嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)把市場 準(zhǔn)入和行政許可關(guān)。市安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入安全 生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī) 劃。保證應(yīng)急救援裝 備、設(shè)施和演練、培訓(xùn)等投入，提高救護(hù)隊員的工資福利及