【正文】 其 他相關(guān)待遇。要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查。一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性應(yīng)急救援是防范事故災難，減少事故損失的關(guān)鍵一環(huán)，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的總體布局中地位重要，受到黨和國家的高度重視?！?；“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在機構(gòu)、機制建設(shè)方面，建立完善國家、省、市、重點縣以及高危行業(yè)（領(lǐng)域）大中型企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)，形成完善的應(yīng)急管理機制。應(yīng)急管理工作是社會管理和公共服務(wù)的重要方面，是各級政府必須履行的職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系作為突發(fā)事件管理的必要支撐和重要的組成部分，在事故搶險救災、排除重大隱患方面有著不可替代的作用。如果應(yīng)急管理體系不完善，工作滯后，整個安全監(jiān)管體系就存在著嚴重的缺失，影響安全生產(chǎn)工作的有效開展。第四，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是推進城市現(xiàn)代化進程的客觀要求。（一）我市預案建設(shè)現(xiàn)狀2009年2013年，經(jīng)市政府同意，分別印發(fā)了《***市煙花爆竹事故災難部門應(yīng)急救援預案》和《***市危險化學品事故災難部門應(yīng)急救援預案》（部門預案）、《***市礦山事故災難應(yīng)急預案》（2009年，政府專項預案）、《***市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》（2010年，政府專項預案）、《***市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》（2013年）。②（略）（三）近年來救援演練工作進展從2011年以來，我市利用“安全生產(chǎn)月”活動契機，科學調(diào)度，周密部署，做到了早謀劃、早安排，基本上改變了原來每年只有23次應(yīng)急演練的局面，明確了安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動工作的主管領(lǐng)導、組成人員和辦事機構(gòu)，指定由市安監(jiān)局應(yīng)急辦具體負責應(yīng)急預案演練工作，近幾年基本上做到了演練周中天天有演練，安全生產(chǎn)月前后經(jīng)常有演練，基本上形成了區(qū)縣市、市直部門、各行業(yè)積極參與的局面。應(yīng)急救援機制尚不健全。應(yīng)急救援預案不完善。四、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的幾點建議建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位地理信息系統(tǒng)。與市應(yīng)急辦及相關(guān)部門進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)各部門的信息集成、互通互聯(lián)和信息共享，從而加強事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。結(jié)合我市的實際情況，在要以企業(yè)、社會的現(xiàn)有的專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)部門申請政府給予適當補貼，補充裝備、擴展技能、加強訓練，達到“一專多能”，做到一方投資多方受益。特別是人員工資、日常經(jīng)費、裝備費用，必須納入同級政府的財政預算。演練的目的一方面是檢查預案的科學性與可行性，并對應(yīng)急預案的缺陷進行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。演練的目標應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實應(yīng)急能力評估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進，提高應(yīng)急能力。要通過對大量案例的分析，認真總結(jié)國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事故的經(jīng)驗教訓，定期對各級應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場救援人員進行專業(yè)培訓，形成有足夠數(shù)量、訓練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊伍，培養(yǎng)和造就一大批沉著冷靜、科學決策、措施果斷的處置突發(fā)事故的指揮員。即：對上級和有關(guān)部門的工作要求及時傳達貫徹，對有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)和配合，對內(nèi)部相關(guān)處室有效地銜接；指導全市各單位各部門開展應(yīng)急救援演練；遇到突發(fā)事件時有效地調(diào)度救援隊伍和內(nèi)部相關(guān)處室；對基層安監(jiān)部門和各救護隊進行檢查指導，爭取經(jīng)費支持。堅持整合資源、有效利用的原則。進一步完善預案的編制、備案、演練管理工作。第三篇：地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的安排意見平防組發(fā)?2011?2號平?jīng)鍪蟹勒饻p災工作領(lǐng)導小組 關(guān)于加強地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位：為全面貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見》，完善地震應(yīng)急管理工作機制，落實政府地震應(yīng)急預案職責任務(wù)，提高地震災害預防與處置效能，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作安排如下：一、指導思想和基本原則（一）指導思想以建立健全地震應(yīng)急預案和地震應(yīng)急體制、機制、法制為核心，整合應(yīng)急資源，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力、社會參與的地震應(yīng)急救援管理體系。、平戰(zhàn)結(jié)合。、重在管理。二、主要任務(wù)以“一案三制”為主線，以降低地震災害損失為目標，以建立完善地震應(yīng)急預案管理體系為依托，針對我市地震應(yīng)急工2作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全地震應(yīng)急救援機制，依法界定各級各有關(guān)部門職責任務(wù)，分輕重緩急、查漏補缺、健全機制、完善制度、強化措施、夯實基礎(chǔ)，為有力有序有效應(yīng)對地震災害事件奠定基礎(chǔ)。建立地震應(yīng)急專家組工作制度，明確工作職責任務(wù)、人員抽組辦法及集結(jié)聯(lián)絡(luò)方式。由市地震局牽頭負責，借鑒汶川5〃12和玉樹4〃14地震經(jīng)驗教訓，適時修訂完善各級政府地震應(yīng)急預案。按照歸口管理的原則，負責培訓、編修、審查、評估本行業(yè)、本系統(tǒng)基層單位、重點部位地震應(yīng)急預案，并報市地震局審查備案。由市衛(wèi)生局牽頭，平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，負責制定應(yīng)急醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、隊伍日常管理和培訓演練方案，明確應(yīng)急隊伍規(guī)模，人員來源（包括地方和部隊兩塊）。由中國電信平?jīng)龇止緺款^，中國移動平?jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止九浜?，按照保障抗震救災通信要求，制定?yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號、數(shù)量、儲備地點、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。繪制并適時更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。繪制并適時更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災害源分布信息圖表。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責，制定供排水、供暖、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施搶排險應(yīng)急方案，搶修恢復市政基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。摸清工程搶險所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會分布，制定緊急征用方式及補償辦法，適時更新相關(guān)信息。明確組織、聯(lián)絡(luò)救災物資運輸車輛管理辦法。由市公安局負責，武警平?jīng)鲋ш?、平?jīng)霰O(jiān)獄配合，制定災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。由市公安消防支隊負責，制定火災預防及搶排險方案，建立更新火災災害源信息庫。由市地震局負責，研發(fā)地震應(yīng)急預案管理軟件，制定平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預案管理辦法，規(guī)范預案制訂修訂、審查備案、宣傳演練、評估檢查程序。市地震局負責統(tǒng)計更新地震應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)方式。按照地震災情級別設(shè)計地震災情信息統(tǒng)計表，定期開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，確保地震應(yīng)急和抗震救災期間高效完成地震災情信息報送工作。由市地震局負責，建成平?jīng)鍪泻腿A亭縣地震信息節(jié)點，制定地震信息節(jié)點工作流程和管理辦法，確?？焖佾@取地震信息資料。由市地震局負責，制定地震監(jiān)測臺站（網(wǎng)）維修改造方案并組織實施。由市地震局負責，加強與省地震局及毗鄰地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，收集整理相關(guān)信息資料，及時進行震情會商，準確研判震情，為黨委政府決策提供依據(jù)。由縣區(qū)政府負責，按照屬地和歸口管理原則，組織開展人員密集場所、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、次生災害源等地震安全隱患排查，建立地震安全隱患基本情況信息庫，并報市地震局備案。制定應(yīng)急疏散通道、避難場所日常和緊急使用管理辦法，按照便捷、可達、安全的要求，明確群眾疏散撤離范圍、路線和避難場所，加強安全使用宣傳。指導協(xié)助督促開展防震應(yīng)急知識宣傳演練。由縣區(qū)政府負責，按照屬地管理原則，確定志愿者隊伍規(guī)模，建立隊員來源、專業(yè)特長等基本信息檔案，配備必需的搶險救災設(shè)備和個人裝備。整合資源，對相關(guān)部門單位現(xiàn)有應(yīng)急搶險裝備設(shè)備進行登記造冊，所缺設(shè)備裝備，及時補充。聯(lián)系電話：09336466327，傳真電話：09338211717。同時，**市又是一座資源型化工城市，煤礦、化工、易燃易爆企業(yè)眾多，存在大量危險源。以上各類災害事故防治管理部門，除了火災防治管理部門擁有專門的滅火和搶險救援隊伍外，其他部門均沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，只有一些分散的救援力量和長期閑置的設(shè)備。接警出動不統(tǒng)一：有政府協(xié)調(diào)的、有公安協(xié)調(diào)的、有安監(jiān)協(xié)調(diào)的、有地震協(xié)調(diào)的等等。重點訓練政府對防災機構(gòu)工作人員及各類救災人員，包括自衛(wèi)隊和消防廳等的領(lǐng)導指揮能力。縱觀國外的應(yīng)急救援體系，救援力量絕大多數(shù)把消防放在首位。公安消防部隊實行軍事化管理，全天候執(zhí)勤備戰(zhàn)，出動迅速，器材裝備基礎(chǔ)好，指揮體系規(guī)范，指揮通訊先進，嚴格實行等級戰(zhàn)備制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（內(nèi)政字[2006]177號）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)危險化學品安全管理實施辦法的通知》第3336條明確規(guī)定：自治區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，下設(shè)的火災及危險化學品應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在自治區(qū)公安廳消防總隊，事故應(yīng)急救援由各級消防部門承擔。建立全面系統(tǒng)，重點突出，以特殊行業(yè)和地域為主的重大災害應(yīng)急救援預案。一旦發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故類別啟動預案，政府領(lǐng)導應(yīng)及時參與事故的處置。第一，重大災害應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費納入政府財政預算。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)擺上了重要議事日程，2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立，2006年8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議在北京召開。與此同時，我們加強了對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案編制工作的指導和督查，到目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制完成了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，并納入政府總體應(yīng)急預案，并且，安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的編制工作延伸到了村、企業(yè)，使我縣的安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過一系列演練活動的開展，進一步提高了我縣各級政府及相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時，也為進一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預案提供了依據(jù)。三、下步工作打算建立指揮機構(gòu)建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。宣傳、教育與培訓工作重點立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急