【正文】 其 他相關(guān)待遇。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查。一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性應(yīng)急救援是防范事故災(zāi)難，減少事故損失的關(guān)鍵一環(huán)，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的總體布局中地位重要，受到黨和國家的高度重視?！?；“要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)方面，建立完善國家、省、市、重點(diǎn)縣以及高危行業(yè)（領(lǐng)域）大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，是各級(jí)政府必須履行的職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系作為突發(fā)事件管理的必要支撐和重要的組成部分，在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、排除重大隱患方面有著不可替代的作用。如果應(yīng)急管理體系不完善，工作滯后，整個(gè)安全監(jiān)管體系就存在著嚴(yán)重的缺失，影響安全生產(chǎn)工作的有效開展。第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀要求。（一）我市預(yù)案建設(shè)現(xiàn)狀2009年2013年，經(jīng)市政府同意，分別印發(fā)了《***市煙花爆竹事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》和《***市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》（部門預(yù)案）、《***市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2009年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2010年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2013年）。②（略）（三）近年來救援演練工作進(jìn)展從2011年以來，我市利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī)，科學(xué)調(diào)度，周密部署，做到了早謀劃、早安排，基本上改變了原來每年只有23次應(yīng)急演練的局面，明確了安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動(dòng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和辦事機(jī)構(gòu)，指定由市安監(jiān)局應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練工作，近幾年基本上做到了演練周中天天有演練，安全生產(chǎn)月前后經(jīng)常有演練，基本上形成了區(qū)縣市、市直部門、各行業(yè)積極參與的局面。應(yīng)急救援機(jī)制尚不健全。應(yīng)急救援預(yù)案不完善。四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位地理信息系統(tǒng)。與市應(yīng)急辦及相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門的信息集成、互通互聯(lián)和信息共享，從而加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。結(jié)合我市的實(shí)際情況，在要以企業(yè)、社會(huì)的現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)部門申請(qǐng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)充裝備、擴(kuò)展技能、加強(qiáng)訓(xùn)練，達(dá)到“一專多能”，做到一方投資多方受益。特別是人員工資、日常經(jīng)費(fèi)、裝備費(fèi)用，必須納入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。演練的目的一方面是檢查預(yù)案的科學(xué)性與可行性，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。演練的目標(biāo)應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實(shí)應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急能力。要通過對(duì)大量案例的分析，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，形成有足夠數(shù)量、訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批沉著冷靜、科學(xué)決策、措施果斷的處置突發(fā)事故的指揮員。即：對(duì)上級(jí)和有關(guān)部門的工作要求及時(shí)傳達(dá)貫徹，對(duì)有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)和配合，對(duì)內(nèi)部相關(guān)處室有效地銜接；指導(dǎo)全市各單位各部門開展應(yīng)急救援演練；遇到突發(fā)事件時(shí)有效地調(diào)度救援隊(duì)伍和內(nèi)部相關(guān)處室；對(duì)基層安監(jiān)部門和各救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。堅(jiān)持整合資源、有效利用的原則。進(jìn)一步完善預(yù)案的編制、備案、演練管理工作。第三篇：地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的安排意見平防組發(fā)?2011?2號(hào)平?jīng)鍪蟹勒饻p災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位：為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，完善地震應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)政府地震應(yīng)急預(yù)案職責(zé)任務(wù)，提高地震災(zāi)害預(yù)防與處置效能，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作安排如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以建立健全地震應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急體制、機(jī)制、法制為核心，整合應(yīng)急資源，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、社會(huì)參與的地震應(yīng)急救援管理體系。、平戰(zhàn)結(jié)合。、重在管理。二、主要任務(wù)以“一案三制”為主線，以降低地震災(zāi)害損失為目標(biāo)，以建立完善地震應(yīng)急預(yù)案管理體系為依托，針對(duì)我市地震應(yīng)急工2作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全地震應(yīng)急救援機(jī)制，依法界定各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，分輕重緩急、查漏補(bǔ)缺、健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，為有力有序有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件奠定基礎(chǔ)。建立地震應(yīng)急專家組工作制度，明確工作職責(zé)任務(wù)、人員抽組辦法及集結(jié)聯(lián)絡(luò)方式。由市地震局牽頭負(fù)責(zé)，借鑒汶川5〃12和玉樹4〃14地震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)修訂完善各級(jí)政府地震應(yīng)急預(yù)案。按照歸口管理的原則，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、編修、審查、評(píng)估本行業(yè)、本系統(tǒng)基層單位、重點(diǎn)部位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市地震局審查備案。由市衛(wèi)生局牽頭，平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，人員來源（包括地方和部隊(duì)兩塊）。由中國電信平?jīng)龇止緺款^，中國移動(dòng)平?jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止九浜?，按照保障抗震救?zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。繪制并適時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。繪制并適時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災(zāi)害源分布信息圖表。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，制定供排水、供暖、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施搶排險(xiǎn)應(yīng)急方案，搶修恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。摸清工程搶險(xiǎn)所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會(huì)分布，制定緊急征用方式及補(bǔ)償辦法，適時(shí)更新相關(guān)信息。明確組織、聯(lián)絡(luò)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛管理辦法。由市公安局負(fù)責(zé)，武警平?jīng)鲋ш?duì)、平?jīng)霰O(jiān)獄配合，制定災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險(xiǎn)方案，建立更新火災(zāi)災(zāi)害源信息庫。由市地震局負(fù)責(zé)，研發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案管理軟件，制定平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案制訂修訂、審查備案、宣傳演練、評(píng)估檢查程序。市地震局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)更新地震應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)方式。按照地震災(zāi)情級(jí)別設(shè)計(jì)地震災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)表，定期開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)期間高效完成地震災(zāi)情信息報(bào)送工作。由市地震局負(fù)責(zé)，建成平?jīng)鍪泻腿A亭縣地震信息節(jié)點(diǎn)，制定地震信息節(jié)點(diǎn)工作流程和管理辦法，確?？焖佾@取地震信息資料。由市地震局負(fù)責(zé)，制定地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站（網(wǎng)）維修改造方案并組織實(shí)施。由市地震局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與省地震局及毗鄰地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，收集整理相關(guān)信息資料，及時(shí)進(jìn)行震情會(huì)商，準(zhǔn)確研判震情，為黨委政府決策提供依據(jù)。由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，組織開展人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、次生災(zāi)害源等地震安全隱患排查，建立地震安全隱患基本情況信息庫，并報(bào)市地震局備案。制定應(yīng)急疏散通道、避難場(chǎng)所日常和緊急使用管理辦法，按照便捷、可達(dá)、安全的要求，明確群眾疏散撤離范圍、路線和避難場(chǎng)所，加強(qiáng)安全使用宣傳。指導(dǎo)協(xié)助督促開展防震應(yīng)急知識(shí)宣傳演練。由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照屬地管理原則，確定志愿者隊(duì)伍規(guī)模，建立隊(duì)員來源、專業(yè)特長等基本信息檔案，配備必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和個(gè)人裝備。整合資源，對(duì)相關(guān)部門單位現(xiàn)有應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，所缺設(shè)備裝備，及時(shí)補(bǔ)充。聯(lián)系電話：09336466327，傳真電話：09338211717。同時(shí)，**市又是一座資源型化工城市，煤礦、化工、易燃易爆企業(yè)眾多，存在大量危險(xiǎn)源。以上各類災(zāi)害事故防治管理部門，除了火災(zāi)防治管理部門擁有專門的滅火和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍外，其他部門均沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，只有一些分散的救援力量和長期閑置的設(shè)備。接警出動(dòng)不統(tǒng)一：有政府協(xié)調(diào)的、有公安協(xié)調(diào)的、有安監(jiān)協(xié)調(diào)的、有地震協(xié)調(diào)的等等。重點(diǎn)訓(xùn)練政府對(duì)防災(zāi)機(jī)構(gòu)工作人員及各類救災(zāi)人員，包括自衛(wèi)隊(duì)和消防廳等的領(lǐng)導(dǎo)指揮能力。縱觀國外的應(yīng)急救援體系，救援力量絕大多數(shù)把消防放在首位。公安消防部隊(duì)實(shí)行軍事化管理，全天候執(zhí)勤備戰(zhàn)，出動(dòng)迅速，器材裝備基礎(chǔ)好，指揮體系規(guī)范，指揮通訊先進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)行等級(jí)戰(zhàn)備制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（內(nèi)政字[2006]177號(hào)）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法的通知》第3336條明確規(guī)定：自治區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，下設(shè)的火災(zāi)及危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在自治區(qū)公安廳消防總隊(duì)，事故應(yīng)急救援由各級(jí)消防部門承擔(dān)。建立全面系統(tǒng)，重點(diǎn)突出，以特殊行業(yè)和地域?yàn)橹鞯闹卮鬄?zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。一旦發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故類別啟動(dòng)預(yù)案，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)參與事故的處置。第一，重大災(zāi)害應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)擺上了重要議事日程，2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立，2006年8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議在北京召開。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，到目前，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制完成了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并納入政府總體應(yīng)急預(yù)案，并且，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作延伸到了村、企業(yè)，使我縣的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過一系列演練活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了我縣各級(jí)政府及相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。三、下步工作打算建立指揮機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開展演練和檢驗(yàn)，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急