【正文】 檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽；是否符合公文起草的其他要求。（二）登記。經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應按程序復審。5．公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。⑤引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。：①符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。6．正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)。⑴“同級機關(guān)”。2．一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。公文的送印機關(guān)和送印日期。公文正文的說明、補充或者參考資料。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。公文附件的順序號和名稱。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。（五）發(fā)文字號。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的秘密等級和保密的期限。（一）份號。二、公文處理 公文處理工作是指公文擬制（包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)）、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。③樸實——指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。表現(xiàn)在：被強制性規(guī)定采用白話文形；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方式。（十四）函。（十二）批復。（十）報告。（八）通知。（六）通告。（四）公報。（二）決定。公文是國家機構(gòu)與其他社會組織在公務活動中為行使職權(quán)、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。三、意見 意見是上級領(lǐng)導機關(guān)或主管部門針對當前即將進行的主要工作和和成待解決的重大問題，提出原則性的要求和具體的處理辦法，并直接發(fā)至下級機關(guān)或轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)部門遵照執(zhí)行的一種具有指示作用的公文，適用于對重要問題提出見解和處理辦法?！罢埵尽钡闹魉蜋C關(guān)只能是一個，不能多頭請示。（2）要把握“請示”的內(nèi)在邏粗 一份“請示”不論文長短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請示”和“請示什么問題”兩大層次組成。請示的寫作要領(lǐng)（1）要準確理解“請示”的行文對象“請示”的行文對象必須是自己的上級機關(guān)。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。”(2)正文請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分組成?！钡谌?，不得越級。中共中央辦公廳也規(guī)定：“向上級機關(guān)行文，應當主送一個上級機關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復其請示事項。請示的寫作(1)標題和主送機關(guān) ①標題請示的標題可以由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，也可以由事由和文種構(gòu)成。②請求審批的請示為了使某一事頂?shù)慕鉀Q辦法得到上級機關(guān)的審批認可而寫的一種請示，即因權(quán)限關(guān)系，對涉及及經(jīng)濟、物資和人員編制問題，下級機關(guān)自己不能作主，需要上級機關(guān)審批的請示。不能事中或事后行文。”請示解決問題的請示是請示單位呈報因工作中遇到無力解決的困難，要求上級提供具體幫助的一種上行公文，如“**省人民政府關(guān)于請求幫助解決**半島嚴重干早缺水問題的請示”。如:關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”是行政職務或是技術(shù)職稱的請示。常用的有請求批準的請示、解答性請示、請求指示的請示、批轉(zhuǎn)性請示、請求解決問題的請示?！罢埵尽卑雌湫形牡哪康摹⒆饔貌煌?，基本分作兩類：一是直請性的請示，即直接向自己的上級領(lǐng)導或指導機關(guān)請求指示或批準事項；二是批轉(zhuǎn)性的請示，即把有關(guān)某一方面工作的意見，以“請示”上報給上級機關(guān)，要求批轉(zhuǎn)有關(guān)單位予以辦理。請示的文種特征“請示”是向上級機關(guān)請求指示、批準時使用的頻率極高的一個上行文種。(5)抓準時機。(3)一事一報。（1）突出重點。這里講的“繁”主要是指現(xiàn)象拼湊、事實羅列，也就是通常講的“流水帳”；這里講的“簡”，是指注意綜合分析、尋求規(guī)律、講究提煉，顯示本質(zhì)。匯報工作、反映情況、提出建議如果不注重時效性，就很有可能影響決策的及時性和科學性。寫“報告”要切實把握“三段式”的基本要求，這對提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。切不咐呻(2)要語言簡明，直陳其事，突出重點，篇幅短小。要從實際出發(fā)，經(jīng)過反復核實。報告內(nèi)容包括主要情況、存在問題。但行政機關(guān)受雙重領(lǐng)導的情況比較多見，只報送其中一個上級機關(guān)顯然不妥，因此，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。(1)標題：報告的標題，通常只寫事由和文種。(5)遞送報告。所不同的是建議性的報告中提出的意見是供上級機關(guān)參考和研究的建議，而不是請求，上級機關(guān)對這些建議可以答復，也可以不答復。情況報告往往是就某一突發(fā)情況、某一問題或某一項工作、某一次會議的一部分事項向上級提出報告。專題報告則是在一重要臨時性工作完成之后或正在進行之中，專門就這一項工作的情況向上級機關(guān)匯報時使用。這類報告在向上級機關(guān)匯報例行工作或臨時性工作情況時使用。如(鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告》就是一篇反映惡性事故的情況報告。依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，“報告”可以分為匯報工作報告、反映情況報告、答復詢問報告三種，各有自己的適用范圍。但這兩個文種之間也有一定的不同。它與“請示”雖同屬上行文，但兩者之間卻有著嚴格的區(qū)別。如果標題中主旨概括好了，可以用依據(jù)直接開頭，比如“當前……但是……”“隨著……”。對上級的報告主要是告訴上級，你干了啥，怎么干的，干得怎么樣，還有啥問題，下步打算怎么干，怎么保證干好。一是辦法，包括工作方案，實施意見，行動計劃，專項行動，專項工程，發(fā)展綱要，發(fā)展規(guī)劃，等等，只要帶有方案和計劃性質(zhì)的都屬于辦法類。事實依據(jù)常用句式是“當前……，但是……”“隨著……”“業(yè)已”“收悉”等等。如果是省一級公文，省委書記、省長說的也好使?！又鴮懸罁?jù)，解決“為什么干”問題。一是目的主旨，“想要得到的結(jié)果”。我的體會的是，拿到交辦的公文，不管是什么文種，首先腦子里立刻想到主旨(干什么)、依據(jù)(為什么干)、分旨(怎么干)。當然，公文也必然有其構(gòu)成要素。環(huán)境由水、大氣、生物、陽光、土壤等要素構(gòu)成。人由頭、四肢和軀干等要素構(gòu)成。議論文由論點、論據(jù)、論證三要素構(gòu)成。三個要素全了，公文也就寫完了。主旨是公文要達到的主要目的，主要包括兩個二級要素。寫這段時，可以先寫上“為了”，“現(xiàn)決定(擬，開展)”，再填空。如果是科學方面公文，也可以用錢學森說，牛頓說。二是事實依據(jù)，主要有現(xiàn)實狀況，過去情況等等，當然也有調(diào)研時農(nóng)民兄弟、工人兄弟說的大實話。分旨是實現(xiàn)主旨的具體辦法或事項，主要包括兩個二級要素。通知、函主要是告知活動或會議的有關(guān)事項，包括時間、地點、參加人員、活動或會議內(nèi)容、具體說明等。你也可能問，主旨，依據(jù)，分旨先后順序是什么樣的?基本的順序是主旨——依據(jù)——分旨。報告的文種特征“報告”屬陳述性的上行文種?！皥蟾妗迸c上行的“意見”，不僅在行文方向上完全一致，且內(nèi)容也很近似，均含有陳述行的內(nèi)容，有時在陳述情況的基礎(chǔ)上均有相應的今后工作意見。適用范圍“報告”是所有相對下級機關(guān)都可以使用的文種。反映情況報告，用來及時反映工作中遇到的新問題、特殊事件、災害性事故等情況，作用是引起領(lǐng)導重視，以便上級機關(guān)及時制定或調(diào)整政策，或?qū)栴}的處理給予指示。(1)工作報告。例行工作報告主要用于定期向上級機關(guān)匯報本機關(guān)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作情況，最常見的是工作報告和工作總結(jié)等。情況報告和專題工作報告的作用差不多，不同的是，情況報告的內(nèi)容比工作報告更具體，更有特定的意見。這種報告的側(cè)重點在今后工作的意見和建議上，所以其性質(zhì)與請示接近。這類報告和前面介紹的報告不同，它是被動報告，即答復上級的詢問，匯報有關(guān)情況，答復內(nèi)容要有針對性，不能答非所問。報告由標題、主送機關(guān)、正文、落款和日期等部分構(gòu)成。(2)主送機關(guān)：行政機關(guān)的報告，主送機關(guān)盡量要少，一般只送一個上級機關(guān)即可。開頭說明報告的目的，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”之類的慣用語過渡到下文。(1)情況要確定。文過飾非。“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變狀態(tài)：①情況——做法——問題（意見）； ②情況（做法）——問題——今后意見； ③情況——問題——今后意見； ④精況——原因(責任)——下步做法； ⑤情況——原因——責任及處理意見； ⑥情況——問題——建議，等等。報告是決策的基礎(chǔ)條件之一。要使“報告”做到短小精悍，就應“避繁就簡”?？傊?，要字堪句酌、力求精練、以少勝多。突出重點并顧及與重點相關(guān)的“面”，做到以點帶面、點面結(jié)合。報告是陳述性、報請性上行公文，主要用來向上反映情況、匯報工作，所以應以直陳事實為主要表述形式，切忌兜圈繞彎?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”，可見請示是下級機關(guān)寫給上級機關(guān)的上行文，請求上級對某一問題或某項工作的處理給予指示或者批準是它的兩項基本功用?！罢埵尽钡膬?nèi)容較多沙及的是“人、財、物、機構(gòu)、編制、出境出國”以及工作中遇到需上級作出決定的重大問題或應由上級加以審批的事項等具體問題；而上行“意見”的內(nèi)容則多是多工作中一些重大問題提出見解和處理辦法以及所遇到的困難，要求上級給以指示或支持。請示與報告都屬于上行文，兩者的區(qū)別在于，報