【正文】 業(yè)格局正逐步形成。以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度，工業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。“十五”期間，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)“十五”規(guī)劃的部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量顯著增長(zhǎng)，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。南通市規(guī)劃管理局二00六年四月第四篇：北京市十一五時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃目錄前言一、回顧與展望二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局五、政策與保障措施前言“十一五”時(shí)期(2006年—2010年)是首都抓住奧運(yùn)會(huì)舉辦、城市總體規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，提升“四個(gè)服務(wù)”的水平和能力的關(guān)鍵時(shí)期。2006年7月底前完成初步研究及方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向甲方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論不少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需要提供匯報(bào)提綱及成果簡(jiǎn)本若干套。成果形式⑴ 中間成果及評(píng)審材料各20套。本次規(guī)劃應(yīng)在分析研究南通化工行業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出南通化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施，并在市域空間布局上給予落實(shí)，形成南通化工產(chǎn)業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。本次規(guī)劃必須認(rèn)真對(duì)南通現(xiàn)狀機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)今后一段時(shí)期的發(fā)展環(huán)境作出一定的科學(xué)評(píng)估，提出南通機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，重點(diǎn)在分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)空間布局上提出科學(xué)合理的規(guī)劃，明確發(fā)展的對(duì)策、措施，在市域空間布局上為南通機(jī)械及電子信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上提供規(guī)劃支撐。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今紡織品日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)南通的紡織業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由紡織大市向紡織強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，這是近一段時(shí)期內(nèi)南通紡織工業(yè)所肩負(fù)的艱巨任務(wù)。㈢ 規(guī)劃專(zhuān)題研究南通船舶修造業(yè)及配套專(zhuān)題空間布局規(guī)劃船舶工業(yè)是人類(lèi)進(jìn)入近代工業(yè)時(shí)代的綜合性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代大工業(yè)的縮影，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好、容納就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是關(guān)系到國(guó)防安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展的前提下，以“大南通”為核心，做到產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域不平衡并行發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，提出產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段的空間結(jié)構(gòu)及規(guī)劃布局。五、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求㈠ 編制工作基礎(chǔ)及依據(jù)南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2005年）南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃南通市工業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃南通沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃南通沿江開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃南通市土地利用總體規(guī)劃南通城市總體規(guī)劃調(diào)整（2002年）南通港總體規(guī)劃市域生產(chǎn)力空間布局和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃研究㈡ 規(guī)劃內(nèi)容要求認(rèn)真收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，對(duì)南通市現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、規(guī)模、空間分布等有一個(gè)比較準(zhǔn)確的了解。集中發(fā)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)高地，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，盡快形成布局合理、特色鮮明的若干產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)板塊。因此必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局合理、資源充分利用、空間開(kāi)發(fā)有序的要求，制定好全市產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域資源要素整合。大量經(jīng)驗(yàn)表明，地方產(chǎn)業(yè)群正在推動(dòng)著世界各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，開(kāi)展旅游行風(fēng)明察暗訪(fǎng)和旅游市場(chǎng)檢查，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員職能和作用，切實(shí)解決好損害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題。通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。開(kāi)展游客滿(mǎn)意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)布季度、半年和滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提升質(zhì)量。（三）以旅游管理國(guó)際化作為保障，推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化以我國(guó)第一部《旅游法》頒布為契機(jī)，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺(tái)《邛崍旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)。加強(qiáng)與央視等主流媒體的深度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門(mén)店等平臺(tái)，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭(zhēng)取在《中國(guó)旅游報(bào)》、《國(guó)家地理雜志》開(kāi)辦旅游專(zhuān)版，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，進(jìn)一步樹(shù)立邛崍旅游整體形象。重點(diǎn)完善集散、咨詢(xún)、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺(tái)山、平樂(lè)游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵(lì)扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)完善旅游景區(qū)點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開(kāi)展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動(dòng)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹(shù)立先進(jìn)典型。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。開(kāi)展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開(kāi)發(fā)利用狀況，找準(zhǔn)邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準(zhǔn)確定位。以上13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將有效開(kāi)發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)景區(qū)所在地的餐飲、娛樂(lè)休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。墨竹工卡縣德仲溫泉項(xiàng)目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項(xiàng)目已完成初審，等待環(huán)評(píng)施工。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。第七屆納木措徒步大會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會(huì)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。（四）旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范以誠(chéng)信旅游建設(shè)工作為抓手，推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，建立良好的旅游市場(chǎng)秩序，2011年，首次召開(kāi)了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議，強(qiáng)化了市縣兩級(jí)旅游執(zhí)法職能，采用以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開(kāi)展了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游執(zhí)法機(jī)制。星級(jí)賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。共有星級(jí)賓館、飯店及社會(huì)旅館690家，民營(yíng)企業(yè)占60%以上。（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。全年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)旅游接待量780萬(wàn)人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長(zhǎng)20%和25%。加快“五大園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)、義門(mén)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)和炭店陶瓷工業(yè)園區(qū)）建設(shè)步伐。精心打造“一線(xiàn)（川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線(xiàn)）兩翼（南翼生態(tài)休閑旅游線(xiàn)、北翼古豳文化旅游線(xiàn)）”旅游格局。六是發(fā)展文化體育業(yè)。四是大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。建設(shè)特色小吃一條街，形成多風(fēng)味、多品種的餐飲品牌，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)群體的需要。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸戶(hù)組建民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)。按照 “擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘資源，拓寬領(lǐng)域，提高水平”的方針和“轉(zhuǎn)變觀(guān)念，放手發(fā)展，擴(kuò)充總量，提升質(zhì)量”的思路，以城鄉(xiāng)一體化為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、輻射周邊的區(qū)域性人流、物流、商流、資金流和信息流中心。到2015年，打造100億元企業(yè)2個(gè)，50億元企業(yè)1個(gè)，原煤產(chǎn)量達(dá)到3600萬(wàn)噸(其中精煤2400萬(wàn)噸)，電力裝機(jī)容量達(dá)到320萬(wàn)KW，甲醇180萬(wàn)噸，丙烯40萬(wàn)噸，煤制甲醇改性柴汽油30萬(wàn)噸，頁(yè)巖油10萬(wàn)噸，水泥120萬(wàn)噸，地面煤層氣（瓦斯）抽采利用量6000萬(wàn)立方米。按照 “調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施，著力建設(shè)五大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)園區(qū)、小麥良種生產(chǎn)繁育生產(chǎn)園區(qū)、川道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)）、十大專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地（38萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝干雜果生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、1萬(wàn)畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、100萬(wàn)100萬(wàn)只家兔生產(chǎn)基地、10萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)基地、3個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、3個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地、1萬(wàn)畝金銀花種植基地、1萬(wàn)畝綠化苗木繁育和花卉生產(chǎn)基地）。積極發(fā)展糧食、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、煙葉、中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工，加大對(duì)小莊、文家坡、雅店礦區(qū)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，建成北塬食品工業(yè)園和全省重要的煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范基地；城西運(yùn)輸物流和文化旅游區(qū)，充分發(fā)揮西平鐵路*縣貨運(yùn)站物流運(yùn)輸功能，積極開(kāi)發(fā)大佛寺、高渠村、花果山地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸物流、文化旅游及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建成*長(zhǎng)旬能源化工基地重要的物流配送中心、咸陽(yáng)北部有影響的文化旅游中心；炭店陶瓷工業(yè)集聚區(qū)，依托豐富的陶土資源，大力發(fā)展陶瓷及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使*縣成為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的陶瓷建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地）的空間構(gòu)架。路、水、橋基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，*麟公路、*湫路等級(jí)低，火石咀 5 涇河大橋承重小，水資源不足等嚴(yán)重制約煤化工及加工業(yè)的發(fā)展。從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)大多層次低、規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，缺乏規(guī)模化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第一產(chǎn)業(yè)主要仍停留在傳統(tǒng)種養(yǎng)、資源初加工的低發(fā)展水平上，產(chǎn)業(yè)鏈極不完整，產(chǎn)業(yè)間缺乏有機(jī)的相互配套和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題較突出，未能發(fā)揮資源整合、深度利用等規(guī)模效益 ；第二產(chǎn)業(yè)中煤炭產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，其他產(chǎn)業(yè)所占比重很小，雖然引進(jìn)了180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸甲醇改性汽柴油、220萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)等項(xiàng)目，但依靠煤炭生產(chǎn)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面仍然沒(méi)有改變，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，深加工、精加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次不高，附加值低。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。二、存在問(wèn)題總體上看，“十一五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快。2010年，較“十五”末翻了一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，堅(jiān)持以旅游活三產(chǎn)，大力實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年底，全縣建成了“一村一品”示范村25個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村8個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)培育卓有成 2 效。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。骨干企業(yè)引領(lǐng)作用明顯。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)到67%。其主要特點(diǎn)是：（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。全縣轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里。第一篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局情況匯報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局情況匯報(bào)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) ***（2011年3月16日）市小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們的關(guān)心和支持，也是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)。全縣版圖形似正寫(xiě)的“人”字，涇河自西而東斜貫其中，將全縣分為南北兩塬一道川。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，有望跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。2010年，首次突破百億元大關(guān)。煤炭工業(yè)增加值50億元，%。下溝煤礦的30度大頃角皮帶運(yùn)輸、大佛寺煤礦的通風(fēng)瓦斯氧化技術(shù)和裝置等先進(jìn)技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年豐收，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上。大棚蔬菜、西瓜、蘑菇、晉棗為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金銀花、丹參等藥材種植規(guī)模逐步擴(kuò)大，獺兔、鵪鶉為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。（三）第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。煤炭、煤化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)初步彰顯。全縣除煤炭外，其它工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)份額很小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形狀為中間大，兩頭小，呈 “棗核形”。第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)飲食、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，所占比重較小。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件支撐能力不足。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和思路是：依據(jù)*縣資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)均等的空間協(xié)調(diào)要求，提出了積極構(gòu)造一核（以城關(guān)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)綜合服務(wù)，增強(qiáng)城市承載力，提升宜居水平，建設(shè)成為縣域行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心）一帶（指涇河川道地帶，集中布局發(fā)展煤電、煤化工、建材和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為*縣經(jīng)濟(jì)主軸帶和*長(zhǎng)旬能源化工基地最大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)）五區(qū)（縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，包括城關(guān)鎮(zhèn)與炭店鄉(xiāng)、新堡子鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中布局發(fā)展煤炭、電力、建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展機(jī)械、環(huán)保、輕工等綜合產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、文化、旅游、金融等社會(huì)公共服務(wù)業(yè)，建成全縣最大的綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；新民塬煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于新民鎮(zhèn)和小 6 章鎮(zhèn)，依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭深加工和資源綜合利用、廢棄物質(zhì)再利用生產(chǎn)，“十二五”末建成*長(zhǎng)旬地區(qū)最大的煤化工生產(chǎn)基地；北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，包括北極、義門(mén)、小章、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)措施，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體思路和“依托資源、產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)”的原則，打造五大板塊（煤炭生產(chǎn)板塊、煤化工板塊、煤層氣開(kāi)發(fā)利用板塊、8 煤矸石發(fā)電板塊、煤建材板塊）、延伸七大鏈條（煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、煤、電、鋁及鋁制品和機(jī)械加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、煤氣化、液化、精細(xì)化工、成品油加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、能源再生利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、系列果品深加工產(chǎn)業(yè)鏈）。（三）壯大繁榮第三產(chǎn)業(yè)。抓好流通市場(chǎng)的建設(shè)，建立獨(dú)具特色的商業(yè)市場(chǎng)。引進(jìn)一批知名的餐飲連鎖企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)檔次較高的飯店、酒樓，完善配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展餐飲住宿業(yè)。延伸房地產(chǎn)消費(fèi)鏈條，激活建材、裝潢、家電、信息等市場(chǎng)，提升物業(yè)服務(wù)檔次。把社區(qū)服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化和充實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)組織，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展社區(qū)商業(yè)便民、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育科普、體育健身、就業(yè)信息咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，吸納更多富裕勞動(dòng)力就業(yè)。以建設(shè)“旅游名縣”為目標(biāo)，樹(shù)立“大旅游”觀(guān)念，10 開(kāi)發(fā)一批有代表性的旅游景點(diǎn)，著力打造*縣文化旅游品牌，把*縣建成集旅游、觀(guān)光、休閑、渡假于一體，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大功能配套