【正文】 地征用制度,對國家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長期生活問題。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動。增加財(cái)政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。這就要求我們從我國國情出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過人類對原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來,進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問題。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識,培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問題就無法從根本上得到解決。對于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰引進(jìn)、誰收費(fèi)”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。如果中央政府和省級政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的 1狀態(tài)中解放出來,就會大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問題。改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會保障水平低、社會援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對滯后,使“三農(nóng)”問題由單純的經(jīng)濟(jì)問題演變成經(jīng)濟(jì)和社會問題。二OO九年十一月第三篇：“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國國情和順應(yīng)時代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀。推動土地向種田能力、規(guī)模大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更好地加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的不竭動力，體制機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)的重要保障。四是強(qiáng)化農(nóng)村社會管理。在鞏固農(nóng)村低保工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保障政策全覆蓋；繼續(xù)深化農(nóng)村居家養(yǎng)老和困難群眾住房保障制度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村貧困家庭的救助工作。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過完善農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞動力市場交流平臺，調(diào)整完善再就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步推動農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府相應(yīng)的幫扶責(zé)任，制定完善政策措施，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的轉(zhuǎn)化工作。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，推動新農(nóng)村建設(shè)。四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力三、發(fā)展思路今后一個時期，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、存在問題 多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深體會到發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用是關(guān)鍵，強(qiáng)化村級班子的凝聚力是基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制是保障。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力發(fā)揮加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范、引領(lǐng)作用。至目前我鎮(zhèn)累計(jì)登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社20家，其中今年新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社6家。涉及了農(nóng)副產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等多個產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，著力培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，壯大市場主體，構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。2008年，啟動企業(yè)幫扶全鎮(zhèn)薄弱村（居）共建項(xiàng)目，至2008年底就有4個村居，摘掉了薄弱村的帽子，預(yù)計(jì)今年所有村（居）村集體收入都可達(dá)到20萬元以上，從而摘掉薄弱村的帽子。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)工作中一個全新的課題，正在被廣大干群所接受，特別是近年來自然災(zāi)害的影響，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、積極穩(wěn)妥的理賠，更使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入人心。我鎮(zhèn)于2001年推行村賬鎮(zhèn)代記，并于2004年全面推行村級電算化管理。另為推動土地向種田能力、規(guī)模大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)積極探索土地改革新模式成立土地股份合作社。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我鎮(zhèn)積極探索，開拓創(chuàng)新，努力完善我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制。近年來，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是組織技術(shù)教師和高年級學(xué)生下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展技術(shù)服務(wù)和咨詢，為農(nóng)民解決技術(shù)應(yīng)用方面的問題；二是組織教師、學(xué)生針對“三農(nóng)”某個專門問題進(jìn)行調(diào)查研究，為解決問題出謀獻(xiàn)策；三是派遣有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；四是到農(nóng)村建立示范園和各種示范基地，為農(nóng)民作示范，影響和帶動農(nóng)民學(xué)知識、用技術(shù)、搞經(jīng)營。產(chǎn)學(xué)合作可以為中等職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間，達(dá)到雙贏的效果。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富必須有一批村級干部、技術(shù)能手和致富能人來帶動。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)更多地組織技術(shù)教師、專家到農(nóng)村去就地就近舉辦技術(shù)、技能和職業(yè)能力等方面的短期培訓(xùn)班，開展培訓(xùn)活動。中等職業(yè)學(xué)校要抓住機(jī)遇，面向農(nóng)民進(jìn)行這些方面知識的培訓(xùn)，為提高農(nóng)民的市場意識、經(jīng)營管理能力和市場競爭力作貢獻(xiàn)。中等職業(yè)學(xué)校要主動服務(wù)于農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力培訓(xùn)工作，為農(nóng)民舉辦更多的短期職業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力培訓(xùn)班，有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)業(yè)、簡單的制造業(yè)、加工業(yè)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)和能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于廣大農(nóng)民是否具備一定的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。關(guān)鍵依賴于科技和教育，而農(nóng)民又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，只有加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，才能提高他們的科技意識和技術(shù)能力，以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。二、服務(wù)內(nèi)容問題服務(wù)內(nèi)容問題就是為“三農(nóng)”提供哪些方面服務(wù)的問題。從中等職業(yè)學(xué)校方面看，服務(wù)“三農(nóng)”有利于拓寬中職學(xué)生的就業(yè)門路，有利于師資隊(duì)伍的建設(shè)，有利于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)效益的提高。這些工作能否成功地完成，關(guān)鍵取決于農(nóng)民科技意識和技術(shù)能力的高低。其實(shí)，從當(dāng)前來看，中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)“三農(nóng)”可以達(dá)到雙贏的目的。在這些不正確認(rèn)識的影響下。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，應(yīng)當(dāng)解決好以下幾個問題。作為本縣職業(yè)教育的排頭兵理所當(dāng)然地承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”的重要責(zé)任。有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技水平落后，農(nóng)民科技意識淡薄，對職業(yè)技術(shù)教育的需求不強(qiáng)，難以服務(wù)；有人認(rèn)為，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”沒有多大的前景；有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益周期長，效益又差，服務(wù)“三農(nóng)”不太合算?？梢?，只有提高對服務(wù)“三農(nóng)”重要意義的認(rèn)識，才能增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，大量的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。這樣，中等職業(yè)學(xué)?？梢园l(fā)揮其技術(shù)人才密集、綜合技術(shù)優(yōu)越的優(yōu)勢，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，就可以提高農(nóng)民的科技意識和職業(yè)技能，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，為促進(jìn)農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。此外，通過互利互惠的產(chǎn)學(xué)合作服務(wù)“三農(nóng)”，可以增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高效益打下良好基礎(chǔ)。要實(shí)施、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新世紀(jì)以來，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)與戰(zhàn)略整體性調(diào)整的形勢與要求，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨進(jìn)一步的調(diào)整與優(yōu)化的任務(wù)，即加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)含量、經(jīng)營水平和市場競爭能力；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。從目前來看，中等職業(yè)學(xué)校有技術(shù)、師資等優(yōu)勢，完全可以在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用。而這些都是大多數(shù)農(nóng)民所沒有的，且要經(jīng)過一定的教育培訓(xùn)才能獲得。農(nóng)民農(nóng)事多、時間有限、經(jīng)費(fèi)少，而且職業(yè)技術(shù)教育需求針對性強(qiáng)，采取短期培訓(xùn)方式較適宜。（二）骨干培訓(xùn)。目前，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在人員素質(zhì)低、科技含量低、經(jīng)營管理水平低和經(jīng)濟(jì)效益差的問題。中等職業(yè)學(xué)校可以開展多種社會實(shí)踐活動來為“三農(nóng)”服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況（一）強(qiáng)化保障，不斷健全“三農(nóng)”工作體系。（二）創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)“三農(nóng)”機(jī)制改革。截止目前，通過中心服務(wù)，全鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地11761畝。二是村級財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為了使企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘己玫幕ダ献麝P(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，我鎮(zhèn)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下廣泛開展了企業(yè)與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┙Y(jié)對活動。（三）突出重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3