【正文】 主法治建設、經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責要求還有一定差距。據(jù)調(diào)查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達80%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。（二）法定工作正常展開。（一）組織機構基本健全。篇二為了加強和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來，對我市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進行了調(diào)研。進一步加強對鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。建立代表監(jiān)管機制，嚴明組織紀律，對不能履行代表職責、經(jīng)常不參加代表活動的要給予警示。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監(jiān)督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。如有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、難點問題進行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，相互學習，取長補短，共同提高，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。要學習黨的路線、方針和政策，認真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用。四、對策與建議(一)強化培訓提高代表素質(zhì)。視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。(四)代表小組活動隨意性較大。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內(nèi)在動力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作太多，而且雜，除了召開一年兩次的人代會外，一般難以組織代表參加其它活動。四是有的代表過于注重對領導負責，輕視對選民、對自己負責等。三、存在的問題盡管我鎮(zhèn)人大工作在促進基層民主法治建設、經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責要求還有一定差距。(四)代表活動普遍開展。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。我鎮(zhèn)嚴格按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，人大代表調(diào)離本轄區(qū)，我鎮(zhèn)也按規(guī)定積極補選人大代表。對于劃分選區(qū)，我鎮(zhèn)堅持結合實際、力爭主動，按上一屆的選區(qū)進行劃分，鎮(zhèn)代表選區(qū)劃分為19個，市代表選區(qū)劃分為2個。文化程度方面，研究生文化1名，大學本科4名，大專文化的有1名。鎮(zhèn)代表中大專以上文化程度的有18人，%，高中、中專文化程度的有6人，%，其余的均為初中及以下文化程度，%，文化素質(zhì)較上一屆有所提高。工人1名，%，其中婦女3人，占50%。鎮(zhèn)代表中35歲以下的有9人，%，3655歲的有35人，%，56歲以上的有5人，%，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應時代發(fā)展的需求。19xx年至2006年人大三年換屆一次，20xx年至今五年換屆一次，目前，xx鎮(zhèn)人大已換屆x次，最近的xx鎮(zhèn)第x屆人民代表大會第x次會議于2019年8月8日召開。19xx年3月經(jīng)鎮(zhèn)人民代表選舉后，產(chǎn)生xx鎮(zhèn)人民政府，取消籌備委員會，鎮(zhèn)人民政府代而行使行政管理權。通過深入了解我鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對我鎮(zhèn)人大工作提出改進工作的意見建議。堅持市人大常委會領導聯(lián)系鎮(zhèn)人大，鎮(zhèn)人大聯(lián)系鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動，聯(lián)合開展代表活動。建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動情況和所發(fā)揮的作用，增強代表履職意識。三是突出代表主體作用。一是做好“規(guī)定動作”。人大主席團多組織代表開展集中視察活動，進一步暢通代表議政督政的渠道。學習法律，模范遵守憲法和法律。我鎮(zhèn)人大代表多來自于農(nóng)村，知識面不寬，學習相關知識非常有必要。(五)履職行權不夠充分。按照要求，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定開展活動，在閉會期間的活動次數(shù)較少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。個別村不尊重代表行使權利，不配合代表發(fā)揮作用。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發(fā)揮作用。一是有的代表缺乏認識和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責。我鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。(三)履行職能緊扣中心。二是依法召開人民代表大會。人大代表名額分配充分體現(xiàn)代表的先進性、廣泛性和代表性，總的來看，我鎮(zhèn)人大組織機構基本健全。(一)組織機構基本健全。近年來，我鎮(zhèn)人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。鎮(zhèn)代表中農(nóng)民34人，%，工人1人，%，鎮(zhèn)機關干部14人，%。政治素質(zhì)方面，市代表中中共黨員有4人，%。二、xx鎮(zhèn)人大基本情況據(jù)統(tǒng)計，第x屆人民代表大會一次會議我鎮(zhèn)共有選民xxxxx人，參加投票選舉的有xxxx人，%。19xx年3月15日至3月17日，xx鎮(zhèn)第一屆人民代表大會一次會議召開，大會于3月17日下午進行投票選舉xx鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人大常務主席、副主席及主席團成員。一、xx鎮(zhèn)人大起始19xx年元月份xx撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，成立xx鎮(zhèn)，設鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主席團、鎮(zhèn)籌備委員會、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)人民武裝部。人大主席要主動向黨委匯報工作，爭取黨委對人大工作的支持。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓作為一項基礎性工作切實抓緊抓好。人大主席和副主席要堅決克服“船到碼頭車到站”的思想，進一步提高認識，擺正位置，強化責任，增強履職意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，使人大工作上臺階、上水平。這就要求必須加大宣傳力度。代表活動開展不夠平衡。二是議政能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識不到位。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照“易于組織、便于活動”的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定代表意識強、綜合素質(zhì)高、組織能力好的代表擔任組長。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關單位采取工作評議等辦法實施監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強了對有關法律實施情況和政府工作的監(jiān)督。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高度重視，積極籌備，精心組織，認真召開人代會。一是按照分片聯(lián)系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)系活動；二是利用抓春耕生產(chǎn)服務、開展黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動的時機，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系；三是結合新農(nóng)村建設等工作檢查和執(zhí)法檢查活動，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大；四是通過邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議的方式進行聯(lián)系?？h人大常委會還有計劃地組織了部分人大主席赴外地考察學習。把抓好培訓作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務素質(zhì)的重要途徑。（一）加強聯(lián)系指導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項重要職責。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，保證憲法和法律的貫徹實施，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局都具有重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的狀況，直接關系到依法治國基本方略在基層的實施和民主法制建設的進程。近年來，我縣不斷加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真學習并貫徹執(zhí)行《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，依法行使職權，在推進農(nóng)村基層民主法制建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面發(fā)揮了應有的作用。近年來，常委會每年都專題研究指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點中進行總體部署，對有關工作提出安排意見和具體要求，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。常委會主任、副主任親自授課，組織學習了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務知識，使人大主席全面、系統(tǒng)地學習、掌握了“四法一條例”等法律法規(guī)和人大業(yè)務知識?？h人大常委會一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，常委會領導充分利用各種時機聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權、選舉權和監(jiān)督權的主要形式和重要途徑。開展檢查評議，拓寬監(jiān)督渠道。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護了人民群眾的合法權益。代表小組是人大代表在閉會期間開展活動的基本形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認識，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要原因。少數(shù)代表把代表身份當作一種榮譽職務、政治待遇，缺乏代表人民行使權力的責任感。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用知之甚少。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設。繼續(xù)加大培訓力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。在人大工作中，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地結合起來。通過深入了解我鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對我鎮(zhèn)人大工作提出